梅州市政府工作报告2010工作安排
今年政府工作的总体要求是:按照中央“五个更加注重”的战略部署和我省“三个促进一个维护”的要求，以科学发展观为指导，认真贯彻落实粤北工作会议、粤北(梅州)现场会和市委五届六次全会精神， 围绕建设“三城一基地”目标，力争“双转移”再上新台阶，结构调整取得新进展，扩大内需。
今年经济社会发展主要预期目标是:全市生产总值增长10%，人均生产总值达到1.37万元左右；单位国内生产总值能耗下降3.5%左右；全社会固定资产投资增长16%；地方财政一般预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；外贸进出口总值增长5%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均纯收入增长7.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率应控制在6.3‰以内。
根据上述目标任务，做好今年政府工作，必须统一思想，真抓实干，以招商引资为重点，全力提升“双转移”水平，加快经济崛起；二是要把结构调整作为今年经济工作的主线，积极探索发展低碳经济和循环经济，大力培育战略性新兴产业，切实提升绿色产业竞争力，加快构建绿色现代产业体系；三要把扩大内需作为稳增长的重要抓手，规划实施一批拉动内需的重大工程，以宜居城乡建设推动新型城镇化创造内需，以完善社会保障体系激活内需；四是加快交通基础设施建设，加强与珠三角城市及周边地区的战略合作，推动梅州加快融入珠三角经济圈和海西经济区；五是进一步营造重商、重企的氛围，加大服务企业的力度，增强企业投资发展的信心，形成有利于梅州加快发展的良好环境；六要扎实做好改善民生工作，采取更加有力的措施，让更多人享受绿色崛起的成果。
重点关注以下五个方面:
一是突出绿色现代产业基地建设
把培育和建设绿色现代产业基地作为转变经济发展方式、提高经济发展质量和效益的最有效途径，抓紧制定绿色现代产业发展规划，加快产业结构调整。
全力以赴搞好园区建设和招商引资。以广州(梅州)产业转移园为主要载体，进一步整合资源，汇聚力量，大力推进招商引资。一是围绕“扩园提质增效”目标，充分发挥省扶持资金65438亿元的放大效应，加快“生态园区、产业新城”建设。全面启动园区二期14平方公里土地开发，完成园区主干道建设，确保第二批标准厂房、新建自来水厂、商业服务小区建成使用，加快城市职业学校园区分校区和园区口岸通关物流中心建设。督促高迪数码、金森林等一批项目尽快投产，尽快把园区建设成为梅州重要的增长极和全省产业转移示范园区。二是围绕“招大商、引大资”，制定了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，组建了专业招商团队，完善了激励机制，实行重点项目领导责任制和专人跟踪服务制，确保项目招到、留得住、做大。充分发挥梅州华侨华人多、海外圣贤众多的优势，大力实施“家乡圣贤归国工程”。积极利用各类行业协会、区域性商会和国内外嘉宾组织等投资平台，进一步拓宽投资渠道，拓展投资空间。积极加强与央企、省属国企、民营龙头企业的对接，认真办好汽车零部件、电子信息产业系列专场招商会，争取一批亿元以上项目入园，努力推动产业关联度高、产业链长的项目向园区集聚，尽快形成集聚效应，打造竞争力强、发展空间大的绿色产业集群。三是努力搭建服务平台，切实加大服务企业的力度。加快华南理工大学梅州现代工业技术学院建设，加紧推动服务业单位在园区设立分支机构，切实提升科技、金融、信息、人才、物流等方面的服务水平。同时，进一步完善教化工业园、东莞石碣(兴宁)产业转移园、梅州经开区、丰顺再生资源产业园的配套基础设施建设，不断提升园区服务水平和承接产业转移能力。
着力推进产业优化升级。按照“以现代产业500强引领现代产业发展”的要求，加快推进山区新型工业化，努力提升我市产业发展水平。一是加快支柱产业发展。通过加快荷树园电厂三期建设、五华抽水蓄能电厂前期工作、华润电力二期和大埔电厂的建成，进一步做大做强电力产业。充分发挥超华科技上市公司的龙头作用，通过股份制改造、培育企业上市等措施，积极支持国威、博敏、五洲、梅艳铜箔等骨干企业加快电子信息产业发展和集聚。充分发挥“华强模式”的示范效应，利用梅州汽车零部件产业基础，抓住全国汽车产业快速发展的机遇，引导国有、民营、外资企业的资金、技术、管理与梅工齿轮等本土企业嫁接或投资梅州，加快汽车零部件产业基地建设。发挥梅州资源丰富的优势，加大矿产资源勘查和规划力度，推动五华钼矿、平原钕铁硼、广盛夏兰钒钛磁铁矿项目尽快建成投产。同时，加快金燕集团、磁性材料厂等国有企业的股份制改革步伐，引进更多的大企业，促进梅州矿产资源的科学开采和深加工。二是加快传统产业转型升级。实施资源型产业“绿色转型”，大力推进水泥行业资源整合，加快淘汰立窑水泥生产线，加快塔牌300万吨回转窑水泥项目建设，力争两年内完成水泥行业结构调整。积极争取支持，扩大“五叶神”产量，优化“五叶神”品种结构，壮大烟草产业。加快瓷土资源整合，加大陶瓷产业技术改造力度，加快引进大型陶瓷企业、品牌和高科技人才，提升梅州陶瓷产业发展水平。三是加快培育新兴战略产业。以产业转移园为龙头，通过产业规划和政策扶持，加快发展新能源、新材料等战略性新兴产业，积极培育高技术、高效率、低污染的非资源型替代产业。重点支持嘉应制药、华银药业、康奇利药业等骨干企业做大做强，力争在医药新产业上取得更大突破。同时，着力培育先进制造业、优势传统产业、现代服务业、战略性新兴产业、现代农业等领域的10家骨干企业，形成梅州现代产业50强，进一步推动梅州产业优化升级。
大力建设绿色农产品生产加工基地。坚持实施传统农业“绿色循环”，加快推进农业产业化，积极打造全省优质粮食、优质植物油、优质名茶、优质果蔬、特色养殖的重要生产基地和加工供应中心。一是扩大特色基地规模。围绕“广东省韩江上游油茶及茶产业带”建设，力争优质茶叶基地达到654.38+0.6万亩，新建油茶高产示范基地20个。全市油茶种植规模将达到45万亩，成为全省最大的油茶生产加工基地。同时，新种植柚、脐橙等优质水果2万亩，南药2.5万亩，大力发展优质猪、山黄鸡、新西兰兔三大畜牧业。二是壮大龙头企业。用好现代农业专项资金，支持新大地、广东富农、西燕集团等企业做大做强，努力培育2家省级、20家市级农业龙头企业。三是加快标准化示范区建设。加强与台湾省的农业合作，大力发展精细农业，积极建设现代农业科技示范园区，切实提高农产品精深加工水平，推动梅州农业特色化、工厂化、立体化发展。力争新认证无公害农产品15个、绿色食品2个、有机食品2个，新增省级以上名牌产品4个、著名商标7个。四是提高农业服务水平。加强与华南农业大学、仲恺农业工程大学、省农科院等院校和科研机构的对接，加快农业科技、金融、流通、信息等服务体系建设，扩大农业保险服务范围，加紧规划建设名优农产品展示中心，推动农产品进入大型超市。积极办好第二届农展。稳步推进集体林权制度改革和集体建设用地使用权流转，切实加强基本农田保护，大力完善粮食流通体系建设，确保粮食安全。
加快客家文化生态旅游示范区建设。按照“大产业、大品牌、大发展”的思路，抓紧编制客家文化生态旅游示范区发展规划，尽快出台配套政策，进一步整合资源，促进旅游业与现代农业、绿色产业、客家文化和特色资源的深度融合，努力建设一批文化、农业、林业、水利和工业旅游示范点，加快发展旅游制造业， 并深入实施国民旅游休闲计划，努力积极开展“旅游强市”活动，争取平远、大埔成功创建省级旅游强县，梅县区成为“客家文化生态旅游示范县”。 加强与中旅的战略合作，加快“宾客世界”等旅游产业园建设。争取每个县(市、区)推出1-2个特色乡村旅游景点。加强与重点媒体及周边地区的深度合作，在珠三角、厦、张泉、港澳台地区积极宣传“世界客都”主题。按照“一年一节、一季一活动、一县一品牌”的要求，精心组织“2010 '国际民歌旅游节”、“世界各地客家行天下”、“精彩旅人自驾游周”等系列活动。
促进金融服务的发展。抓住我市被确定为全省“农村金融改革创新综合试验区”的机遇，力争完成市级统一法人的农村信用社组建工作。进一步利用和发展多层次资本市场，加紧设立创业投资基金公司，鼓励和支持重点企业加快股份制改革，力争实现1-2企业上市。不断完善金融组织体系，确保村镇银行设立实现零突破，力争县(市、区)小额贷款公司和中小企业融资担保机构全覆盖。引导金融机构加大对重点行业和重大项目的投入，切实解决中小企业和基础设施建设等融资问题。同时，进一步优化金融生态环境，确保金融安全。
第二，更加注重扩大内需
积极落实省《关于实施扩大内需战略的决定》，努力增强内需对经济发展的拉动作用，为推动绿色崛起注入新动力。
全面加快以交通为重点的项目建设。始终把项目建设作为扩大投资、促进消费、增强后劲的最重要载体，以年度投资38亿元的重点交通项目为突破口，加快推进总投资935亿元、年度投资6543.8+00亿元以上的重点项目。加快梅陇高速一期工程建设，力争提前开工建设济广高速平远至兴宁段、毛杰高速五华段。尽快立项梅河高速公路沥青铺装项目，浦朝高速公路纳入省计划，确保西环高速公路三期、客都大道下半年建成通车。梅州机场扩建工程将于上半年完工，明年竣工。积极推进梅颖、普美等铁路建设前期工作。重点建设13国道和省道，总里程165公里，重点建设205国道梅县区东至达夫段改造、兴宁北环路改造和五华环路项目建设。完成自然村水泥路改造500公里，县道沙质路改造200公里，危桥改造197座。年底前完成梅江、汀江航道整治主体工程。同时，以梅州-河源双回线路工程建设为重点，加快年度投资20亿元的电网工程建设。
以宜居城乡建设推进城镇化。按照集聚发展和生态宜居的要求，把宜居城乡建设作为扩大内需的主要突破口，制定实施《梅州市宜居城乡建设五年规划》，充分发挥全市三大投融资平台作用，采取BT、BOT等融资方式，引入民间资本参与城市建设， 以促进梅州市区和县(市)发展为重点，积极探索具有梅州特色的新型城镇化道路。 一是与省城乡规划设计院、城市发展研究中心、中山大学合作，全面完成梅州市城市总体规划第三次修编和梅州市城乡总体规划编制。二是以推进“三旧”改造为契机，突出世界旅游之都特色，加快实施一批重点城建项目。着力推进江南东部安置小区建设和江北旧城改造，积极做好站前东路、方斌大道、紫雪大道、学院路、八一路、广美路等市政道路改造，加快广州桥建设，督促梅县区山水城、悦美生态园等大型房地产开发项目尽快开工。同时，继续落实促进房地产业平稳健康发展的相关政策，积极鼓励农民进城购房落户，努力扩大城乡居民住房消费。三是以创建国家卫生城市为抓手，加强城市运行管理，进一步提高城市绿化、美化、亮化、净化水平，加快“无线城市”建设步伐，推动公共交通、环保等基础设施向农村延伸，不断改善城乡人居环境。
切实加大国内外市场开发力度。在继续巩固和扩大外需市场的同时，加快开拓国内市场。尽快研究制定政策，鼓励和支持企业积极参与“南货北运”、“广货西进”系列经贸活动。加快建设电子信息、汽车零部件、电声、陶瓷、科技、绿色农产品、家具等七大出口产业基地，确保全年外贸出口增长6%。同时，积极实施《梅州市流通产业发展规划》，加快建设保税物流园区和大型钢材期货交易仓库，努力把梅州建设成为粤闽赣区域性的原材料、农副产品和工业消费品的商贸中心、物流中心和集散基地。
第三，千方百计改善民生
推进基本公共服务均等化，要把保障和改善民生作为扩内需、保稳定的重中之重，切实提高人民群众的幸福指数。加大劳动力转移培训和扶贫开发力度。加快省级高技能公共实训基地建设，加紧县级综合实训基地建设，理顺镇级人力资源和社会保障事务所管理体制，充分发挥市、县、镇、村四级公共就业服务平台作用，在更大范围内推进劳动力培训转移，率先走出一条劳动力转移就业品牌化、特色化、专业化、规模化之路。力争全年培训农村劳动力8万人，向珠三角转移6万人，本地转移4万人。力争全市新增就业3万人，安置城镇失业人员2.6万人。研究出台促进全民创业的实施意见，鼓励和支持高校毕业生等群体自主创业，努力拓宽城乡居民增收渠道。积极落实扶贫开发“规划到户、责任到人”责任制，力争三年内使8.5万户贫困农户实现“八个确保”、551个贫困村实现“六有”。
不断提高社会保障能力。围绕构建覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系目标，加快推进养老、医疗、失业、生育、工伤保险市级统筹，确保上半年农村社会养老保险制度全面铺开。尽快出台《梅州市困难居民医疗救助办法》，切实解决农民工的社会保障问题。加快建立城镇低收入住房困难家庭货币补贴机制，继续实施农房统保统还政策，加快焦化工业园区华侨新村建设，加大贫困低保户危房改造力度。认真落实《关于加快残疾人事业发展的意见》，加强乡镇敬老院建设，努力提高五保户、残疾人等贫困群体的保障水平。以人人享有基本医疗卫生服务为目标，深化医药卫生体制改革，进一步完善县、镇、村三级医疗卫生服务体系和疾病预防控制体系，加强甲型H1N1流感疫苗接种和计划免疫工作，加强卫生应急管理体系建设。
加快惠民工程建设。尽快启动西樵水厂制水工艺升级、梅州市新建水厂及供水管网改造工程，加紧实施江南净水厂二期扩建，加快江北截污越江管道铺设，力争年底前将天然气管网延伸至江北；切实抓好梅城备用水源建设，上半年完成田野、梅南、兰溪、大米水库规划勘测设计，年底前完成清凉山水库主体扩建工程。加快唐毅、桂田、黄田等5座大中型水库改造，积极推进170座病险小型水库除险加固和农村饮水安全工程建设。
四。协调各项社会事业的发展
围绕建设广东文化名城的目标，优先发展教育，促进各项社会事业全面进步。
着力提升教育发展水平。围绕建设全省教育强市和职业教育基地的目标，充分发挥东山中学等10所重点高中的示范作用，全面提升普及高中阶段教育水平，加快建设4所万人中等职业(技术)学校和6所5000人以上学校，确保高中阶段毛入学率达到79%以上。切实加强学校布局调整，积极实施中小学校舍安全工程，推进标准化学校建设，促进义务教育均衡发展。积极加强与国内外知名高校的对接和战略合作，努力将嘉应学院建设成为更具客家特色和影响力的综合性大学。更加重视发展成人教育和学前教育，加快镇中心幼儿园建设。着力提高民办教育、特殊教育和远程教育水平。确保16镇成为全省教育强镇，争取平原县提前实现“创强”目标。
积极创建客家文化保护实验区。制定出台《客家文化生态保护实验区(梅州)规划》，全面启动客家文化生态保护工程，力争年底前成功创建中国客家文化生态保护实验区。编辑出版客家图书馆和梅州非物质文化遗产图集，建设客家山歌培训基地，做好国家级和省级非物质文化遗产申报工作。按照国家一级博物馆的要求，进一步完善中国客家博物馆，全面开展客家龙屋申遗工作，加快建设梅州市梅县区商人会馆、芦湖山文化产业园等一批重点文化项目。精心创作一批大型山戏、汉剧等客家文学作品。制定鼓励和扶持政策，大力推进新客家民居建设。争取将“人居与古民居”、“父子进士牌坊”、“张弼士故居”、“兴宁龚雪”列入全国重点文物保护单位。办好粤闽赣客家文化发展战略高峰论坛，不断擦亮客家文化品牌。积极推进文化体制改革，深入开展社会主义精神文明创建活动，大力实施文化惠民工程，逐步建立覆盖城乡的公共文化服务体系。
同时，围绕“足球之乡振兴十年规划”，加快建设国家足球训练基地和粤东足球运动学校，尽快实现所有行政村都有一个农民体育健身场所。深入开展“两无”创建活动，巩固人口和计划生育成果。做好第六次全国人口普查。贯彻落实第一次全国国防教育会议精神，切实提高国防教育和国家安全教育水平，加强民兵预备役和人防工作，努力成功创建“全国双拥模范城”。加强外事、侨务、港澳台工作。全面深化穗梅对口帮扶和粤闽赣区域合作。进一步发展工会、共青团、老龄、残疾人和慈善事业，实现妇女儿童十年发展规划。深入推进审计、人事、统计、物价、新闻出版、广播电视、缉私、气象、档案、民族、宗教等工作，全面完成第二轮地方志工作。
动词 （verb的缩写）大力优化发展环境
进一步树立“区位差、政策补、软硬件差”的理念，不断优化绿色崛起的发展环境。
巩固和提升生态优势。制定和实施《梅州市环境保护规划》，把生态建设贯穿于工业化、城市化和工业化的全过程。严格执行主要污染物排放总量前置审核制度，切实加强重点污染源在线监控系统建设，发挥市县污水处理厂减排作用，确保全市饮用水水源地和重点河段水质安全。大力推广清洁生产技术，确保全市二氧化硫和化学需氧量排放总量控制在省下达的指标以内。全面完成木材加工企业整改任务，新增造林面积1.28万亩，实现森林覆盖率69.2%以上的省级林业生态县5个以上。积极推进生态示范镇(村)创建，完成县(市、区)垃圾卫生专项规划编制，逐步铺开农村垃圾收集处理工作。
加大平安建设力度。围绕创建“长安杯”目标，大力推进平安名城建设。加快建立现代新型警务机制，加快建设连接社区、重点场所、主要街道和交通干道的视频监控平台，进一步完善社会治安防控体系，形成防控一体、城乡一体的“大防控”格局。进一步落实安全生产“一岗双责”制度，完善市县镇村四级安全监管网络，实现省市县三级应急平台无障碍互联，加快城市消防安全远程监控系统和消防应急救援队伍建设。进一步加强重点领域和行业的隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。严格控制食品药品生产加工流通环节，确保食品药品安全。研究制定预防地质灾害的长效机制，切实提高“防大灾、抗大险”的能力。“加快推进省市信访信息联网，积极完善镇(街道)综治信访维稳中心建设，强化劳动监察执法，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，从根本上预防和减少群体性事件的发生。
深化体制机制改革。加快推进以富县、强镇事权和行政审批制度改革为重点的各项改革。按照“权责一致、重心下移”的原则，大力实施简政放权，理顺条块关系，完善县镇政府考核评价机制，进一步强化和规范县镇政府行政服务职能，加快推进县级政府机构改革和事业单位分类改革。积极推进市本级第五轮行政审批项目清理，确保全市行政审批事项减少50%。进一步优化财政支出结构，努力增加基础教育、基本医疗、社会保障等方面的财政投入。，积极做好“省管县”财政体制改革试点，探索推行“镇管县”、“村管镇”等基层财政管理模式。建立健全节约集约用地评价、考核和激励机制，切实保障重点项目建设用地。同时，不断完善人才培养和引进机制，加快建设培养人才和吸引人才的公共服务平台。
全力建设服务型政府。把提高政府服务水平作为“优化环境、促进增长、惠及民生”的重要保障。第一，进一步加强民主法制建设。主动向市人大及其常委会报告，向CPPCC通报情况，主动接受监督，高度重视NPC代表和CPPCC委员在闭会期间提出的建议，切实提高建议和提案的办理质量。充分发挥民主党派参政议政的作用，在工会、共青团、妇联、工商联等人民团体中发挥桥梁纽带作用。二是进一步提高依法行政的能力和水平。围绕建设法治政府的目标，深入开展法治城市创建活动，加强普法宣传教育，依法制约行政权力，规范行政执法。三是进一步提高政府效率。加快市行政服务中心建设，将具有行政审批和公共服务职能的部门集中起来，努力打造集政府行政审批、政务公开、投诉受理为一体的“行政服务超市”。充分发挥“八民之声之窗”的作用，扎实推进政风建设。加快电子政务建设，抓紧建立市级办公自动化系统，将电子监察延伸到乡镇，实现省、市、县、镇、村五级联网。对重大项目建设和重要工作实行“限时办结制”，建立“以目标推动进度、以时间推动程序、以社会推动部门、以上级推动下级、以监督落实”的严格工作机制。四是进一步落实党风廉政建设责任制。加强对重点项目、重点资金、重点领域的审计监督检查，把干部“问责”与资金“效益”有机结合起来，努力构建具有梅州特色的惩治和预防腐败体系，努力建设一支政治坚定、作风优良、清正廉洁、愿意扎根山区、善于推动绿色崛起的公务员队伍。
各位代表，新的一年，新的起点。以更加振奋的精神、更加有力的措施、更加务实的作风，全力以赴抓好各项工作落实，努力完成今年各项目标任务。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共梅州市委的坚强领导下，进一步凝聚人心、汇聚力量，积极抢抓机遇、勇于攻坚，为谋求绿色崛起新突破、谱写科学发展新篇章而努力奋斗！