“四新经济”已成为中国在未来全球竞争中抢占制高点的重要战略举措。
随着互联网、大数据、新能源、新材料等新技术的发展，世界已经进入智能化、数字化、信息化时代。美欧的“再工业化”和德国的工业4.0都预示着全球掀起了新一轮的产业变革和科技革命。发展“四大新经济”是中国在未来全球竞争中抢占制高点的重要战略举措。通过新技术的突破、新产业的兴起、新业态的诞生、新模式的应用，培育新的市场主体，为经济增长(310328)带来新的活力和新的动力，这是实现经济高质量发展的内在要求，也是现阶段我国生产力发展的客观要求。
什么是“四大新经济”
如今正处于信息技术革命全面渗透、深度应用的阶段，催生了一大批新产业、新业态、新技术、新模式。
新技术主要是指能够实际推广、替代传统应用并形成市场力量的新技术，而不是简单的产品技术或实验室技术，包括但不限于信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术、空间技术和海洋技术。
新技术对整个社会的影响是多方面的。每一次重大突破，都会加速社会发展进程，推动生产力发展，改造创新传统产业和部门，促进产业结构优化升级。新技术给经济社会发展带来的更深层次的意义在于观念和思维方式的改变。新技术隐含的发展理念是绿色发展和包容性发展，强调生态文明、商业环境和市场需求。
新兴产业主要是指那些以新的科学发现为基础，以新的市场需求为依托，引起产业体系重大变革的产业。新一轮产业和技术革命极大地丰富了产品市场，给消费者带来了更多的消费选择。特别是疫情爆发以来，消费者、生产者、管理部门产生了新的需求，推动了新产业、新产品的井喷。目前，新产业包括基于新的科研成果和技术的人工智能、享受经济、低碳经济、数字经济、平台经济等部门和行业。主要分为三类，一类是基于新技术的新兴产业，如生物工程、电子信息、海洋空间、新能源产业等。第二类是基于新技术改造传统产业形成的新产业，比如用新技术改造传统钢铁产业形成的新材料产业，用新技术改造传统商业形成的物流业。第三类是新技术推广应用、跨界融合或产业分化形成的新产业。
发展新兴产业是实现中国经济高质量发展的重要战略举措。特别是在全球经济衰退明显的情况下，新兴产业能够有效满足市场需求，增加有效供给，通过内需稳定国内经济，进一步调整产业结构，深化供给侧结构性改革。同时，新兴产业的一个重大意义在于促进政府和市场观念的转变。新产业的培育和发展，有助于突破跨行壁垒，为市场创造一个宽容开放的市场环境。
新的商业形态主要是指随着信息技术的升级和应用，从现有领域衍生出的新的联系和活动。其显著特点是新技术等要素参与生产过程，实现与不同产业的融合互动，促进产业转型。比如疫情下，在线教育、在线办公、在线医疗、在线看房等一系列在线产品和服务。基于生活工作和数字互联网技术的新型基础设施，以及人工智能、区块链和云计算技术构建的智慧物流、智慧交通、智慧农业等新型产业业态。
在经历了经济高速增长阶段后，中国经济发展目前已进入“新常态”。基于数字技术和信息革命的新业态，有助于改变产业发展方式，推动产业转型升级，助力供给侧结构性改革。在扩大供给的同时，改善供需匹配，提高资源配置效率和全社会生产力水平，从而帮助传统企业和产业转型，促进经济发展新旧动能转换。
新模式主要是指以市场需求为中心，打破原有垂直分布的产业链和价值链，实现传统产业要素的高效组合。产业模式应该是在当前最有效的生产力条件下资源的合理配置，决定了企业或经济体在市场竞争过程中在产业链或全球价值链中的位置。传统的工业发展模式通常是生产同质产品，通过控制成本来增加企业的收入。这种粗放型的产业发展模式通常难以在产业竞争或国际竞争中获得优势，使得企业或产业处于价值链的底端。而大数据和3D打印技术，通过对消费者大数据的收集和分析，可以个性化产品，改变商品的生产方式。打破“二八定律”对消费者选择商品的限制，有助于企业突破规模收益递减的困境，将产品生产从“减量生产”转变为“加法生产”，增加企业在国内或国际市场的竞争力。
因此，当前的产业发展已经逐渐从比较优势向竞争优势转变。贸易和政治风险，加上中国人口老龄化，低附加值的工业发展模式不利于提升中国在国际竞争中的竞争优势。全球工业体系向合作和替代产业的转变给中国带来了新的机遇。在第四次工业革命的节点上，培育创新驱动的竞争性产业是重塑全球价值链的重要途径，可以为我国高质量产业的发展提供支撑和保障。
“四大新经济”的制约因素
然而，目前中国“四新经济”的发展仍面临一些制约因素。
一是人才培养不足。技术是“四新经济”发展的关键因素，专业技术人才的培养起着至关重要的作用。他们需要的人才需要接受专业完整的教育，拥有专业的知识和技术，才能推动科技的创新发展。然而，目前我国人才结构不合理，同质劳动力供给充裕，但高科技人才、高素质劳动力和专业人才短缺，创新型人才培养和激励体系有待完善。
第二是管理不匹配。虽然很多地方都规划了“四新经济”的发展蓝图，各行各业都开展了“四新经济”建设，但传统的管理机制和模式阻碍了“四新经济”的推进。比如以批量代管和目录为主的行业准入管理机制，对很多四新行业和企业形成了准入限制。传统模式下，各个政府部门相对独立的监管体系，难以享受横向信息，而“四大新经济”使得行业从线下向线上扩张，监管部门对市场行为的监管难度加大，市场风险不断叠加。
三是资金瓶颈的存在。“四新经济”毕竟是新业态，其资金回笼周期长，存在很大风险。因此，部分地区资金投入积极性较低，存在一定的资金瓶颈。这时候就需要充分调动多元化资本市场，利用科技创新板、新三板等细分市场，结合债券等金融服务为相关企业提供资金支持，调动社会闲散资金，优化资源配置，解决“四新经济”发展的融资问题。
关于“四大新经济”的政策建议
对于“四新经济”的未来发展，笔者提出以下建议:
首先，准确把握真实环境。在贸易、政治风险、国际疫情严峻复杂、世界经济下行的背景下，国内外发展环境中的不稳定因素明显增多。因此，我们必须做好应对复杂环境变化的长期准备，着眼国内市场，扩大内需，调整投资结构，激发有效需求，为经济发展提供新动能，提高经济发展质量。
其次，结合当地资源禀赋和产业发展规划，融合新技术、新业态、新模式，抓住“四大新经济”带来的城市和产业“洗牌”机遇，重塑商业发展模式和城市发展模式，促进新技术和应用的融合，促进新产业和消费需求优化升级的融合，促进新业态和产业转型升级的融合，促进新模式和企业与城市发展转型的融合。
同时，转变政府经济工作的思路和方式，建立公平竞争的市场环境，充分调动市场活力，鼓励创新。“四新经济”的一个重要位置是“市场”。政府推动的新型产业项目不利于调动市场的活力和积极性，阻碍了科技创新的激励和科研成果的转化。政府要积极营造宽松的市场环境，给市场更多空间，并根据“四新经济”的发展特点，主动创新政府管理服务模式。同时与高校、科研机构合作，为科技创新发展提供支持和保障。同时，开辟国外科技渠道，学会引进国外先进技术，提高中小企业创新活力，深化产学研结合。
最后，建立多元化有效的市场监管体系。如果对“四新经济”的监管仅仅依靠单一的政府监管体系，一方面会给相关监管部门带来困难和压力；另一方面，鼓励市场主体，建立多元化的监管体系，可以充分利用行业协会、企业、媒体等各种社会力量，最大限度地发挥监管的效用。同时，充分利用互联网数据，通过大数据分析建立市场监管平台，有助于对市场进行精准监管，提高监管的专业化和效率，有效降低市场风险。