中国按生产要素分配的三种类型是什么？

2.劳动力以外的生产要素所有者参与分配；

3.管理和知识产权等生产要素参与分配。

生产要素包括劳动、资本和土地，但长期以来，我们只强调劳动在价值创造和财富生产中的作用，而其他生产要素的作用及其对国民收入的分配，要么被忽视，要么没有得到足够的重视，所以我们只强调劳动参与收入分配的问题。今天我们讨论的按生产要素分配，就是在继续突出劳动作用的同时，对资本、技术、管理等生产要素给予足够的重视，使其也能得到合理合法的报酬。其中，尤为重要的是强调两个要素的作用和回归。

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生产要素的占有和分配不是任意的，最终是由生产力水平决定的。生产要素的公平占有不是再分配，而是打破人为的分割，让所有社会成员在社会生产要素的使用面前一律平等。在市场经济中，每个人都站在同一起跑线上，都有使用社会生产要素的平等权利。但这个公平的机会只是前提，还需要操作规则上的公平，也就是大家用同样的规则。

这个规则主要是指政府的政策制定和执行。如果在政策制定上区别对待，必然会影响一部分人的收入。比如在工农业产品价格的确定上，征用农民土地一级市场和二级市场存在巨大的价格差异，支付给农民工的工资和福利低于支付给城市同样的工人。在享受公共产品，如教育、医疗、补贴、救济和社会保障方面，农村和城市之间存在显著差异，农民在城市就业时遭受困难和不公平待遇。政府在财政转移支付上偏向城市，等等。

所有这些都会影响农民的收入。在政策的执行上，如果监管不严，甚至出现亲戚朋友间的差异，比如偷税漏税，也会让一部分人在一个以知识为核心的生产要素上富裕起来。处理这类问题，即使把“效率优先，兼顾公平”改为“公平优先，兼顾效率”，也是解决不了的，在政策上也要实行同样的规则。

参考资料:

百度百科-生产要素