黑龙江垦区的历史沿革

从第一批国营农场创建到1978年底，北大荒的一次创业经历了三个阶段：艰苦创业阶段、快速发展阶段和曲折前进阶段。在计划经济体制下，北大荒人高举“向地球开战，向荒原要粮”的旗帜，以大规模开发建设为重点，以向国家提供商品粮为目的，开始了前无古人的伟大创业实践，实现了从北大荒到北大仓的历史巨变，创造了中国乃至世界垦殖史上的伟大奇迹，推动了我国农垦事业和国民经济的空前发展。这是北大荒农垦事业在遭受严重挫折中奋力向前推进的12年。正当北大荒农垦事业蓬勃发展的时候，“文化大革命”这场长达10年之久的浩劫席卷全国。随着“文化大革命”的发展，“左”倾错误思潮泛滥，对垦区的冲击也愈演愈烈。到1968年，整个东北农垦总局和省农垦厅所属农牧场及工矿企业，从领导体制、经营管理方式到各项规章制度等被全盘否定，一大批富有经验的领导干部被批斗，致使农垦事业发展遭受了严重挫折。这个阶段发生了四件具有重要影响的大事：一是黑龙江生产建设兵团正式成立和撤消。1968年6月18日，根据党中央及军委指示组建中国人民解放军黑龙江生产建设兵团，主要任务是屯垦戌边：保卫边疆，建设边疆，发展生产。随着黑龙江生产建设兵团的组建，一批国营农场和劳改农场相继被军队接管。1976年2月25日，经国务院和中央军委批准，撤消黑龙江生产建设兵团，在佳木斯市成立黑龙江省国营农场总局，下设宝泉岭、红兴隆等11个国营农场管理局，为垦区经济和社会发展带来了新的生机。二是大批城市知识青年开赴北大荒和返城。从1968年到1971年，北京、天津、上海、杭州和哈尔滨等大中城市的知识青年，纷纷响应毛主席“知识青年到农村去，接受贫下中农再教育”的号召相继开赴北大荒。大批城市知识青年来到农场，提高了垦区职工队伍的文化素质，为北大荒的开发建设增添了新生力量，特别是对农场生产技术改进和文教卫生事业发展，以及职工思想观念和生活方式的转变起了重要作用。开创了独特的北大荒文化！自1981年开始，由于国家落实政策，大批知识青年陆续返城。在北大荒艰苦的环境中，广大知识青年得到严格锻炼，后来有不少人脱颖而出成为全国各行各业的杰出人物，现在有相当一部分人成为国家各级党政机关的栋梁之才。三是兵团新建第六师开发三江平原东北部抚远荒原。当时，将原第三师所属二十七团等4个团场，归属新建第六师作为基地和依托，抢修并沿着二龙山至抚远的“二抚”公路“二战荒原”，新建了六十团（前进农场）、六十一团（创业农场）等7个团场。四是在社会保障体系不够完善的条件下建设农垦小城镇。生产建设兵团成立后，农垦小社会得到了进一步发展。不仅粮油和副食供应，以及文教卫生和劳保福利等可以自给自足，就是生产建设领域的许多方面，如交通、通信、科研和广播电视等也都自成网络，逐步形成了130多个具有一定规模的农垦小城镇的雏形。特别是由于当时战备形势的需要，垦区在交通和通信等方面的建设有很大发展，为进一步开发三江平原铺平了道路，并为90年代的加快发展奠定了基础。尽管由于“文化大革命”的影响，这个阶段的发展遭受了严重挫折，劳动生产率大幅度下降，生产经营状况不断恶化，但北大荒人发扬艰苦奋斗精神，坚韧不拔地把农垦事业推向了前进。主要标志是：农业生产规模不断扩大。1978年，垦区耕地总面积达到2723.4万亩，比1966年增长42.5%；实现粮豆总产46.9亿斤，比1966年增长51.3%。畜牧业生产进一步发展，大牲畜存栏达到15.1万头，比1966年增长31.3%。工业生产形成相当规模，中小型工业企业发展到737个，实现工业总产值6.3亿元，比1966年增长3倍。特别是先后新建和扩建了一批制糖、酿酒、造纸、奶制品和面粉加工等工业企业，改变了垦区单一经营农业的局面。

经过一次创业的伟大实践，北大荒已变成名副其实的北大仓，人们千百年来的梦想终于成为现实。

开拓前进中跨越发展。以党的十一届三中全会为转折点，北大荒农垦事业发展也进入了一个新的历史时期——二次创业。经历了三个阶段：试验探索阶段、深刻变革阶段和开拓前进阶段。这三个阶段的二次创业，是北大荒人在计划经济向市场经济转轨过程中，高举“解放思想，事实求是，深化改革，扩大开放”的旗帜，以突破体制性障碍和解决结构性矛盾为主，以实现两个根本性转变和加快农业现代化建设为目的，所进行的一次具有开拓性的伟大创业实践。这个阶段的主要特点是：垦区上下进一步解放思想，开拓进取，改革开放取得新突破，现代化建设实现新跨越，推动经济和社会步入了发展快车道。1995年12月初，总局党委从垦情出发，研究确定了以坚持“三转、两开、一打牢”，突出做好“四篇文章”，精心实施“六大战略”为主要内容的垦区改革发展总体思路。党的十五大召开后，总局党委着眼于新的实践和发展，明确提出了跨世纪的宏伟蓝图，对把一个什么样的垦区推向21世纪这个重大问题做出了庄严回答。“九五”以来，总局党委把握时代主题，带领垦区人民，面向市场，迎接挑战，抓住机遇，开拓进取，不断把垦区改革开放和现代化建设推向前进。这个阶段主要是在六个方面实现了跨越式的发展：一是体制和机制创新取得新进展。农业改革进一步深化，双层经营体制不断完善。国有企业改革和三年脱困目标如期实现，中小企业产权制度改革基本推进到位。管理体制改革迈出重要步伐，集团化运作和农场内部政企分开步伐明显加快。总局机关机构改革任务顺利完成，社会保障制度、干部人事制度和事转企改革取得实质性进展。二是战略性结构调整迈出新步伐。主要农作物品种调优，优质品种覆盖率达到90%以上。优质高效经济作物面积明显增加，绿色食品和有机农业迅速发展。畜牧业发展呈现强劲势头，开始走上以质量效益为中心的轨道。第三产业和非国有经济快速发展，非国有经济占全部经济总量的比重突破40%。三是农业产业化发展实现新突破。通过加快实施农业产业化战略，一批龙头企业和产业化集团迅速发展壮大。完达山乳业、九三油脂集团成为国家级产业化龙头企业，省级产业化龙头企业已发展到13 家。龙头企业与基地和农户的联结更加紧密，带动了垦区22万个家庭农场和地方2.3万个农户。“完达山”、“北大荒”等一批知名品牌，在全国叫响并打入国际市场，在国内外市场的占有率大幅度提高。四是对外开放工作取得新成效。积极开拓国际市场，产品出口24个国家和地区，出口品种达8大类103个。对外贸易稳步发展，实现外贸进出口总额4.5亿美元。经贸合作成果丰硕，参加展会和经贸洽谈活动，签订经贸合作项目5900 多项，总金额达到580 亿元。外资利用规模逐步扩大，外资到位率已达到53.5%。通过加快对外开放，进一步扩大了垦区在国内外的影响，树立和展示了北大荒集团的新形象。五是小城镇建设和各项社会事业实现新发展。小城镇建设水平走在全省前列，促进二三产业发展的城镇载体功能进一步完善，形成了140多个设施配套、功能完善、环境优美的新型农垦城镇。交通、通信、教育、卫生、文化、体育、新闻和广播电视等各项社会事业进一步发展，政法、民政、信访、统战和民兵等方面工作明显加强。六是党的建设和精神文明建设取得新成果。通过加强党的建设，各级领导班子建设的整体水平明显提高。精神文明创建活动不断深入，涌现一大批省级文明单位标兵和文明单位。加强和改进思想政治工作，党群干群关系进一步密切，民主政治和法制建设明显加强。这个阶段的垦区，得天时，倚地利，聚人和，政治局面安定，社会形势稳定，人民安居乐业。广大干部职工始终保持奋发进取、昂扬向上的良好精神状态，凝聚起了自我加压、负重奋进、不甘人后、努力争先和创造性地开展工作的伟大力量。