北京上海等八省市试点律师刑事辩护全覆盖情况如何？
《法制日报》记者今天采访北京、上海、浙江、河南等地法院和司法行政机关了解到，试点单位立足本地，在推进刑事案件律师辩护全覆盖方面不断创新工作措施，刑事法律援助案件数量大幅增加，刑事案件律师辩护率大幅提高，取得了良好的法律效果和社会效果。
刑事法律援助案件大幅增加。
“聂被聚众参与作案，只起到了望风的作用，并没有拿到钱。在* * *罪中起次要作用，应当认定为从犯。”
165438+10月13、被告人聂某破坏电力设备案在浙江省温州市龙湾区人民法院开庭审理。面对公诉人3至4年有期徒刑的量刑建议，法律援助律师据理力争，提出了三条辩护意见。最终，龙湾区法院采纳律师意见，对聂减轻处罚，判处有期徒刑1年。
聂得到律师辩护服务，得益于温州刑事案件律师辩护全覆盖。
据了解，浙江省选择杭州、宁波、温州作为试点地区，开展刑事案件律师辩护全覆盖。10月份以来，11，三市* * *受理法律援助刑事案件1887件，其中试点要求扩大刑事辩护范围案件605件，为适用简易程序和快捷程序的案件提供法律援助116人次。
2016之前，河南省刑事案件律师辩护率不足30%。2016年，河南省司法厅在全省选择31个县(市、区)开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。《办法》出台后，河南新增了7个省市作为试点地区。目前，试点地区刑事案件审判阶段律师平均辩护率为65%，滑县、方城县辩护率为1.000%。
河南省司法厅党组成员、巡视员周继生表示，刑事法律援助案件增速明显高于其他类型案件。从1到今年的11，河南省* * *受理刑事法律援助案件3.3万件，同比增长39%。从2011至今的6年间，河南刑事法律援助案件量年均增长343%，年均增长57%。
与浙江、河南选择试点市县不同，北京、上海没有先指定试点单位，而是在全市范围内开展试点。今年以来，上海* * *共办理刑事法律援助案件1.91万件，同比增长112.24%。
上海市司法局党组成员、巡视员刘建华表示，上海市司法局切实加强与上海市高级人民法院的沟通协调，联合出台了《刑事案件律师辩护全覆盖试点工作实施细则》。在此基础上，进一步细化了工作任务，将试点工作纳入2018年度法律援助工作重点和考核指标，确保取得实效。
为保障律师辩护权提供便利
据了解，为保障律师辩护权，各地要求人民法院承担法官为援助律师提供审前文书的便利。律师依法提出的辩护意见未被采纳的，应当在裁判文书中说明理由。
河南省高级人民法院研究室主任马显昭说，河南法院为律师查阅、摘抄、复制案卷提供便利，允许多份阅卷，免除法律援助律师复制必要案卷的义务；建立律师参与诉讼的专门渠道，与出庭履行职责的检察官一视同仁。
上海市高级人民法院副院长黄表示，上海各级法院大力推进全覆盖试点工作，不断完善各项工作机制，提高协助律师的便利性。比如涵盖审前、审中、审后的衔接机制，网上排期、网上阅卷等司法公开机制，保障法律援助案件辩护质量和审判质量的援助案件专项统计、分析、反馈机制等。
比如，浙江省司法厅副巡视员、法律援助中心主任陈伟强说，杭州市临安区办理的一起诈骗案，涉及被告人120人。临安区人民法院根据刑事案件律师辩护全覆盖的要求，通知区法律援助中心指派律师提供辩护。由于案件涉及人数较多，临安市安排了70名律师参与辩护，另外50名由市法律援助中心统筹，保证了律师资源的有效供给。浙江试验区两级法律援助机构设立刑事法律援助律师资源库，由市法律援助中心和律师协会统筹配置律师资源，为刑事案件律师辩护全覆盖提供保障。
据了解，上海各级法院建立了委托移送工作机制。对于被羁押或者自行申请救助有困难的被告人，采取法院转送的一站式救助申请模式。在收到被告人的法律援助申请后24小时内，通过传真、电话等方式告知法律援助机构指派律师，然后以书面形式转发申请，实现与法律援助机构的及时无缝对接。
在经费保障方面，浙江、河南探索建立政府购买法律服务机制，建立多层次经费保障体系，确保刑事案件律师辩护全覆盖试点工作能够满足。
此外，浙江将成立浙江省法律援助基金会，为法律援助提供资金支持。河南积极探索与地方财政部门分担法律援助费用的具体方式，对涉黑涉暴、涉恐涉毒、涉金融犯罪和职务犯罪实行法律援助费用分担，探索保障刑事法律援助经费的新途径。
加强监管确保双升的“数量和质量”
推进律师辩护全覆盖，不仅是为了提高律师在刑事诉讼中的辩护率，解决律师辩护的“量”的问题，更重要的是解决律师辩护的“质”的问题。
陈伟强告诉记者，浙江省司法厅要求指派好法律援助。根据案件的难易程度、律师的专业特长和执业年限，结合受援人的意愿等因素，指派相应专业和资质的律师承办。如未成年人刑事案件，指派熟悉未成年人身心特点的律师承办。
温州中院刑二庭庭长徐建伟表示，温州中院联合市检察院、公安局、司法局、律协出台意见，明确入库律师资格。只有精通刑事辩护、热心法律援助工作的，未因执业受到处分或因违法执业被查处。取得律师执业证书10年以上，从事刑事辩护工作5年以上。在执业过程中，他们共办理刑事案件40余件，年平均每年办理案件10件
此外，入库律师必须签署履约保证书，保证其依法履行办理法律援助刑事案件的职责。接受指派后办理的所有刑事案件都要接受市法律援助中心组织的案件质量年度考核。无正当理由拒绝指派，不依法会见、阅卷、出庭的律师，经核实后予以除名。
河南省司法厅要求法律援助机构加强案件质量监管，加强审核、回访、咨询意见等工作，注重事前、事中、事后结合，采取积极主动的风险控制措施，不断提高刑事法律援助案件质量。
上海部分法院建立了法律援助监督机制，如浦东区人民法院的“一案一评”庭审终结监督机制，即对每起法律援助案件中法律援助律师的工作态度、业务水平、履职情况进行综合评价，并将上述信息及时反馈给区司法局和法律援助中心，确保法律援助工作质量，防止走过场、流于形式。
“不仅要看辩护率，还要看辩护律师的工作是否实现了法律援助的初衷。因此，我们建议在及时为有需要的被告人提供法律援助的同时，也要加强质量控制，确保法律援助达到预期效果。”刘建华说。