公安情报学的研究内容

公安情报学是情报学理论与公安情报工作实践相结合形成的特色情报学学科。文件[11]认为,“公安情报学是研究公安信息的产生、传递、存储、检索、分析和利用规律,运用现代信息技术和手段,使公安信息的流通过程和信息系统保持最佳效率状态的应用学科,属于一门新兴的综合性交叉学科。它与情报学、法学、信息科学、计算机科学、统计学、指挥科学、决策学、控制论、语言学等多门学科密切相关。其价值取向主要是指导和解决公安情报工作中的实际问题,本质上属于应用情报学的范畴。”文献[12]将公安情报学的研究内容分为公安信息基本原理、应用研究(包括信息采集、信息传输、信息识别、信息存储、信息检索、信息分析和信息应用)、公安信息工作管理研究三个方面。还有一个文件【13】把研究内容分为公安情报理论、公安情报活动、公安情报管理、公安情报科学应用四个方面。

构建公安情报学学科的关键是把握公安情报活动的过程,突出公安情报工作的特殊性。在公安警务领域,情报的作用是准确掌握犯罪分子的动向和态势,通过构建从信息获取、信息传递、信息分析研判、信息决策的“数据链”,实现对犯罪目标的快速反应和精确打击。公安情报的研究内容应以“情报引领警务”为主题。

以下是公安情报学的研究重点:一、公安信息的获取。

情报获取是公安情报工作的基础,为情报分析判断提供数据来源和支持,贯穿于整个情报活动。公安情报的获取分为情报收集和情报整理两部分。情报收集是原始情报和数据的获取。信息整理是根据信息来源的可靠性和信息内容的真实性,对原始信息、调查材料和案卷进行分级,并按照一定的信息组织规则进行保存,为侦查破案提供信息支持和“二次”获取。公安情报获取的研究内容包括公安情报来源分布、获取公安情报的方法和手段、公安环境调查、公安基础数据规划和情报数据库建设、公安情报获取的标准和识别、公安情报的语言和编码等。第二,公安信息的分析判断。

文件[14]认为“情报的分析判断,是根据现有的数据和信息,对目标行为的现实性和发展可能性的分析和推测。...是对目标未来行为的预测和评价...情报的分析判断是情报工作的中心环节,也应该是情报学研究的中心。”情报学不同领域的区别在于运用不同的专业知识和技能来完成对信息的分析和决策。公安情报学专业本科生不仅要有扎实的公安学等社会科学知识,还要掌握多种信息处理和分析工具与方法。信息分析和判断是一项实践性和动态性的工作。在教学方法上,要求掌握信息研究的方法和分析工具。在此基础上,要突出案例教学和实践教学,培养学生在模拟情景中的信息处理、分析、判断和决策能力。案例的选择应涵盖公共安全和警务的所有方面。这种教学方法也符合情报学专业的实践特点。这部分研究内容包括:公安情报分析方法、公安情报定量分析方法与建模、情报决策与博弈论、运筹学等。第三,公安信息系统的设计与开发。

公安部门借助现代信息技术,可以快速实现信息的处理、存储、组织、搜索查询、传递等信息交换过程。公安信息系统是处理、加工、查询、传输和辅助决策的信息系统。情报学自诞生以来,一直沿着信息技术发展的轨迹前进。信息技术发展的每一步都会把情报工作的实践推向一个新的高度,极大地丰富情报学的研究内容。信息技术的使用和信息系统的开发与应用不仅是情报学的驱动力,也是情报学追求的目标。研究内容包括:公安信息系统设计与开发方法、犯罪信息分析系统、决策支持系统、重大事件调查与自然灾害支持系统、指纹识别系统、犯罪手段计算机系统、车辆与驾驶人许可信息系统、姓名与身份索引计算机系统、多媒体信息系统、情报预警系统、智能信息系统、数据仓库与数据挖掘技术、情报处理与组织、情报检索、公安信息联动共享机制研究。第四,公安信息安全管理和反情报工作。

公安机关有组织、有目的地开展积极的预防和防御活动,防止信息和情报机构的工作条件和内部事务被泄露、窃取或破坏。主要论述公安反情报的内容、特点和意义,情报安全的组织和制度建设,公安机关安全保密意识的培养和强化[15]。研究内容包括:公安信息安全管理、信息安全风险评估、反情报方法、网络信息安全技术。第五,公安信息系统和政策法规研究。

公安信息系统包括公安信息档案管理系统、情报机构管理系统、情报人员管理和保障系统、情报队伍教育和建设系统。信息政策法规是公安信息系统实现政策导向和法律规范的法令、措施和方法,是公安信息系统法制化的过程。研究内容包括:中外公安情报制度比较、公安情报制度设计、公安情报政策法规研究(如卧底侦查法研究)、公安情报机构管理、基层公安情报人员社会保障制度、公安情报教育等。通过以上五个方面的归纳和分析,可以看出公安情报学是一门综合学科。显示在:

一是运用公安情报学的基础理论和公安学、侦查学、统计学、分析与决策学的专业知识和技能,获取、分析、判断信息内容,为决策和行动提供信息支持;

二是利用现代计算机技术、通信技术等信息科学,设计开发信息系统和数据库,实现信息的加工、组织、传递和共享;

再次,运用行政管理学、组织行为学等管理科学,制定公安情报工作制度,确保公安情报活动安全。这就形成了公安情报学研究的三维结构。

-商业层面(情报获取和分析)。包括公安信息的获取、公安信息的分析和判断;

-技术层面(对情报活动的技术支持)。包括公安信息系统的设计和开发;

——管理维度(信息工作的制度保障)。包括公安信息安全管理和反情报工作、公安信息系统和政策法规。