高三政治作文！在线等待！急！
随着各项改革的深入，非公有制经济的地位将更加重要，它将是社会主义市场经济中与公有制经济平等竞争、相互融合的一个组成部分，并将在今后相当长的一段时间内发挥一些特殊的作用。早在党的十五大就提出，我国社会主义初级阶段的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。党的十六大进一步提出，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。因此，发展非公有制经济是基本经济制度的题中之义。随着十六届三中全会提出完善社会主义市场经济，如何使非公有制经济更快更好地发展，是进一步完善社会主义市场经济的关键之一。同时，继续探索公有制的具体实现形式，促进公有制和非公有制相互融合发展，用市场经济的手段实现传统公有制的经济和社会功能，是今后中国经济发展的目标。
非公有制经济，社会主义市场经济，
一，中国非公有制经济的现状和地位
1.非公有制经济的现状。
广义的非公有制经济包括个体私营经济和境外资本形成的经济成分。但由于种种原因，个体私营经济所占比重最大，个体私营经济也最受关注。同时，由于其他经济成分的统计数据不规范，这里我们以个体私营经济为例来分析我国非公有制经济的现状。
据国家工商行政管理总局统计，截至2002年底，全国有个体工商户2377万户，从业人员4742万人。私营企业243万户，从业人员3409万人(含私营企业投资者)。但上述民营企业只是根据工商部门颁布的《私营企业登记管理条例》狭义登记的民营企业，不包括私人投资者注册的公司和《公司法》规定的“红帽子”企业。因此，广义的私营企业的户数和从业人数明显高于狭义的私营企业。此外，由于个体户和私营企业规模普遍较小，产量难以统计，所以个体私营经济在工业产值和GDP中的比重并不准确，但一般估计个体私营经济在GDP中的比重约为1/3，其他非公经济大致相当于个体经济，所以整个非公经济的构成约为2/3。
改革开放以来，非公有制经济产出的平均增速远远超过国有经济，成为国民经济增长的重要推动力。非公有制经济在增加就业方面发挥了重要作用。据统计，目前狭义的个体私营经济从业人员有8000多万，国有企业从业人员只有5000多万，而且这些年国有企业从业人员每年都在大幅度减少。与此同时，许多国有企业的下岗工人被个体和私营部门吸收。可见，非公有制经济特别是个体私营经济对经济增长和增加就业发挥了重要作用。
另一方面，近年来非公有制经济呈现出与公有制经济相互渗透融合的趋势，推动了混合所有制的形成。党的十六大确定了国有资产管理体制改革的方向，十六届三中全会也提出要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入基础设施、公用事业等法律法规未禁止的行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用、对外贸易等方面享受与其他企业同等的待遇。要改进对非公有制企业的服务和监管。可以预见，民营企业在这方面的积极性更高。此外，一些民营企业参与国有企业，包括民航和金融领域的企业。从这个趋势来看，未来混合经济的成分会大大上升。
2.非公有制经济的作用和地位。
对非公有制经济地位的认识在实践中不断深化。即使在改革开放后的一个时期，我们也只是把非公有制经济作为补充成分。现在，我们已经认识到，个体、私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。我们相信，随着国有经济布局调整的推进、国有资产管理体制改革的推进和国有企业改革的深化、财政体制向公共财政体制的转变、对外开放的扩大和社会主义市场经济体制的不断完善，非公有制经济的地位将更加重要， 它将是社会主义市场经济中与公有制经济平等竞争、相互融合的一个因素，并将在相当长的一段时间内发挥特殊的作用。 非公有制经济在社会主义市场经济中的作用和地位主要表现在以下几个方面:
第一，非公有制经济将是国民经济发展的强大而稳定的推动力。改革开放以来，非公有制经济的平均增长速度远远超过国有经济和集体经济，对经济增长发挥了20多年的巨大作用。特别是在亚洲金融危机后中国经济相对困难的几年里，非公有制经济对国民经济发展的推动作用明显。由于国有经济布局的调整将持续很长时间，非公有制经济将成为国民经济发展的强大而稳定的推动力。
第二，非公有制经济将是创造就业的最大来源。创造更多的就业机会将是各级政府长期而艰巨的任务。过去几年，国有经济和集体经济的从业人员不断减少，而正是非公经济每年创造了数百万的就业机会，不仅吸收了新的从业人员，也吸收了从国有企业分流出来的人员。未来，非公有制经济仍将是创造就业的最大来源。
第三，非公有制经济将成为越来越重要的税源。尽管国有经济仍然是政府整体税收的最大来源，但非公有制经济直接和间接创造的税收收入将占越来越大的比重，特别是在增量方面。
第四，非公有制经济是完善社会主义市场经济体制的直接参与者和积极推动者。虽然我们已经初步建立了社会主义市场经济体制，但还需要相当长的时间来完善。在这个过程中，非公有制经济将是平等竞争、依法治国等基本规则的直接参与者和积极推动者。
第二，简要分析了非公有制经济存在的问题及解决办法。
尽管非公有制经济在国民经济中占有很大比重，在社会主义市场经济中的地位越来越重要，但现实中仍存在一些严重问题。主要表现在以下几个方面:
首先，政策环境仍然不平等。总的来说，与公有制经济相比，非公有制经济特别是个体私营经济仍然受到“次国民待遇”。无论是在行业准入还是资源获取方面，都受到不同程度的歧视。这种非公有制经济发展的不平等政策环境，与政府在资源配置和经济管理上的权力过大、随意性大有很大关系，主要体现在审批制度繁杂。可以发现，繁杂的审批制度在非公经济发展中对非公经济的制约要比公经济大得多，如注册登记、征地、领取营业执照、进入新产业、投资项目、并购等具体活动，甚至在对公经济的审批中出于社会稳定等政治需要而放宽规模、实行倾斜政策。此外，非公有制经济中的个体私营经济由于规模小、实力弱、历史短，会遇到融资困难，而我们的社会环境并没有为他们解决问题提供便利，反而制造了很多障碍。
第二，缺乏合法的财产保护制度、税收制度和其他经济活动规范体系。非公有制经济特别是个体私营经济的发展，不是建立在牢固的产权保护制度、规范的税收制度和其他规范的经济活动制度基础上的。一方面，这些经济体的所有者的权利会受到侵犯，另一方面，所有者会想尽办法“钻空子”，损害公众和国家的利益。特别要看到，我国仍处于转型期，市场秩序依然混乱，企业行为仍不规范。政府会经常进行一些整顿。如果政府不严格依法办事，或者自由裁量权过大，非公经济就很容易受到打击。
三是普遍违反税法、劳动法、知识产权法、商标法，存在“官商勾结”、“寻租”现象。非公有制经济中确实存在不少违法行为，如偷税漏税、拖欠职工工资、随意增加工作时间、假冒他人商标等。一些个体户、私企甚至热衷于“官商勾结”，获取不正当的资源和政府支持，从而牟取暴利。近年来，一些个体户和私营企业在参与国企改制的同时，与个别官员或国企领导相互勾结，低价攫取国有资产，进行欺诈性的财产转移。
由于上述问题，中国非公有制经济特别是个体私营经济的发展仍然受到很大制约，特别是在中国加入WTO后国际经济竞争日益激烈的背景下。此外，中国非公有制经济的发展呈现出明显的区域不平衡性。大多数非公有制企业位于东南沿海地区，特别是浙江、江苏、广东等地区，而西部地区的个体私营经济发展要慢得多。
因此，只有针对上述非公有制经济发展中存在的问题，才能不失时机地制定政策措施，促进非公有制经济更快更好地发展。
首先，进一步强调对私有财产的保护。虽然有人认为宪法已经明确宣示国家保护公民合法财产的所有权，没有必要调整。但由于宪法对公共财产的保护力度要大得多(社会主义公共财产神圣不可侵犯，国家保护社会主义公共财产，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产)，这种差别化的表述可能会被理解为差别化的政策，所以仍然需要在党的文件和宪法中进一步强调对私有财产的保护。
第二，要逐步建立财产保护、税收等经济活动的法律制度，这在实际工作中比宪法宣言更重要。不仅要制定这方面的法律，还要建立严格的诉讼、判决和执行制度，以约束政府和非公企业双方的行为。当然，这意味着向现代法治国家的过渡需要很长时间，但我们至少应该坚定地朝着这个方向前进。
第三，当前最重要的是改革复杂繁琐的审批制度。在实际工作中，正是这些审批制度的存在，使得无论宪法和法律如何强调对非公有制经济的产权保护、开放准入、平等竞争，审批制度都无法实施。因此，无论是注册前审批，还是投资项目审批和业务活动审批，都应该精简和透明。
第三，非公有制经济和公有制经济的协调发展
与非公有制经济相比，公有制经济主要包括国有经济、集体经济或各种形式的合作经济。国有经济在公有制经济中占有最大比重，因此其地位备受关注。在过去的计划经济时代，以国有制为代表的公有制经济发挥了重要的经济和社会功能。计划经济下的公有制是资本动员的有效方式，是特定阶段产业结构、产品结构和产业布局安排的有效方式，是特殊资源和特殊技术的控制方式，是企业直接兼顾就业、收入分配和普遍服务等社会公益目标，直接满足政府特殊需求的经济发展方式。因此，有人认为公有制比重的降低可能会削弱这些曾经的经济社会职能，从而导致经济社会秩序的混乱，甚至社会主义性质的改变。
但总体上看，改革开放以来，国有经济在国民经济中的比重一直在下降。改革开放前，国有经济占工业总产值近80%。根据国家统计局的公报，2002年国有及国有控股企业的产量仅占工业增加值的36.1%。从改革开放20多年的经验来看，降低国有经济比重是必然趋势，而且这种趋势还会持续一段时间，直到这一比重下降到一个合适的水平。我们需要认识到这一趋势的不可避免性，并顺应这一趋势。20多年改革开放的经验雄辩地告诉我们，适当降低国有经济的比重，不会影响我国的社会主义性质。问题的关键在于，在以国有制为代表的公有制比重下降的同时，我们要学会在市场经济中以大众化的手段基本实现传统公有制发挥的经济社会功能。
因此，在非公有制经济不断发展的过程中，公有制经济的定位不应该是追求在国民经济中的比重，不应该是追求曾经在计划经济下发挥的经济社会功能，而应该是在少数特殊行业和领域实现特定的目标。众所周知，计划经济时代公有制发挥的经济社会功能，基本上可以通过市场经济的常用手段来实现。所以，除了少数特殊的行业和领域，公有制经济和非公有制经济的发展方向应该是一致的，就是平等竞争，相互融合。所谓平等竞争，就是公有制经济和非公有制经济在资源配置、行业准入政策和政府对所有经济活动的管理上获得同等待遇。所谓相互融合，就是传统意义上的所有制要适应现代法治社会的财产组织形式，公有制和非公有制在现代公司制度的财产组织形式中可以相互渗透、相互交织。即使在特殊行业和领域存在纯公有制经济，也应适应法治社会目前的财产组织形式，采用特殊法人等企业形式，明确界定各方的权利和责任。