如何落实“三通”的意见和建议
深入贯彻创新、协调、绿色、开放、享受的发展理念，深入实施国家食品安全战略，紧紧围绕“三个转变”和“四个最严”的根本要求，坚持质量导向、创新驱动、标准导向、社会共治的工作方针，围绕“质量效益”这个中心和“一标双城”这条主线，打造一批出口食品企业中质量基础扎实、创新能力强、执行标准严格、品牌效应大、社会声誉好的“三位一体”示范企业，提升出口食品的国际竞争力，引领和推动国家食品工业转型升级，推进国家食品工业供给侧结构性改革，不断创造新供给、满足新需求，实现“高端品质、* * * *”。
二、基本原则
(1)政府引导，市场主导。结合当地产业优势和区域特点，统筹规划，科学布局，整合资源，搭建平台，出台优惠措施，构建公平竞争的营商环境，引导社会理性选择消费，发挥市场机制作用，促进资源合理配置，激发企业参与示范和创造主动性，坚持以质取胜，开拓“两个市场”，实现质量效益循环发展。
(2)标准引领和创新驱动。把标准改进作为质量提升的关键，鼓励企业自觉执行最严格的国内外标准，营造创新环境，培养创新能力，激发创新动力，深化理念、设施、流程、管理、营销方式创新，通过标准引导弘扬精益求精的工匠精神。通过创新增加品种、提高质量、打造品牌、赢得市场，丰富和改善产品供给，满足国内外消费品质需求，实现持续健康发展。
(3)循序渐进。坚持高起点、严要求，优先选择资源丰富、质量基础扎实的地区先行先试，在“三合一”企业中择优选择，重点培育，共建，形成样板；通过典型示范，不断总结经验，不断解决问题，改进不足，优化工作思路，完善管理机制，提升以“一标双城”为主线的“三位一体”示范企业的参与度和覆盖面。
(4)社会治理，严格控制。倡导人人参与、人人享受，调动各方积极因素，明确责任，狠抓* * *，加强系统治理、整体治理、综合施策，坚守底线，引导消费和经营预期。坚持企业自行申报、政府部门严格审查和社会参与监督相结合，有序实施示范企业申报、审查、监督“三位一体”；建立“三位一体”示范企业动态管理机制，确保“三位一体”示范企业始终处于领先地位。
三、总体目标
力争“十三五”期间在全国培育100家“三位一体”示范企业，建立技术标准领先、管理规范、质量过硬、效益良好、社会认可、市场和行业综合竞争优势突出的“三位一体”示范企业评价指标体系和工作机制。
四、论证条件
“三位一体”示范企业的整体质量水平应处于全国同行业领先地位，并符合以下基本条件:
(1)扎实的质量基础。产品销往国际高端市场，质量制胜意识强，组织架构科学，人才、设备、技术、资金优势突出，质量管理体系完善，设施设备布局合理，工艺流程科学，生产、加工、销售管理严格，产品质量安全风险可控，企业主要管理人员从事食品行业多年，产品国内外市场占有率和合格率居国内同行业前列。
(2)创新能力强。创新意识强，起点高，善于吸收应用新技术，总结经验，注重创新投入，产学研结合，技术团队素质高，创新机制完善，拥有自主知识产权，创新成果持续转化，市场适应能力强，自主创新发展效益突出。
(3)严格执行标准。按照“一标双城”的基本要求，根据企业申报和申报的产品类型和品牌，对相关的国际、国内和企业标准进行梳理整合，选择最严格的标准项目，形成相应的符合国内外市场并严格执行的产品质量安全和全过程控制标准体系。
(4)品牌效应大。拥有自己的国际品牌和国内知名品牌，品牌涵盖产品范围明确。品牌推广依法进行，品牌价值突出或具有较大发展潜力。品牌在行业内有重大影响力，品牌效益明显。
(5)良好的社会声誉。社会责任感强，诚实守信，企业及其主管管理人员五年内无严重违法行为，建立了应急机制，主动向社会申报标准体系，自愿接受行政监督和社会监督，得到政府有关部门和企业的积极推荐和消费者的广泛认可。
动词 （verb的缩写）工作步骤
(1)初期规划。2016年7月前，按照党中央、国务院和国家质检总局的有关部署要求，总结出口食品农产品质量安全示范区企业探索“一标双城”的实践经验，了解政策需求，组织专家进行研讨，汇聚各方智慧，提出建设“三位一体”示范企业的基本工作思路，选择确定试点省份，出台工作实施指导意见，完成工作规划部署。
(2)组织试点项目。2016年底前，在上海、江苏、浙江、福建、山东5个检验检疫局组织20家“三证合一”示范企业。试点工作要围绕“质量效益”这个中心和“一标双城”这条主线，结合本地实际，按照广泛选择、联合培育、严格控制、重点选择、讲求实效的基本思路，加强与地方政府、相关部门和行业协会的协调沟通，研究制定详细的试点工作方案，明确工作目标和责任分工，创造性地推进试点任务的落实，力争在2016年底前完成。同时，试点单位要认真总结，分别形成可推广、可复制的工作经验，提交创建“三位一体”示范企业试点工作总结报告和适用于全国的创建“三位一体”示范企业实施细则(建议稿)。
(3)政策完善。2065438+2007年4月前，质检总局在总结典型经验和做法的基础上，对对象遴选、培育方式、评价标准、遴选程序、监督管理、优惠政策等进行了全面分析和论证。“三位一体”示范企业，完善管理制度设计，形成良性运行机制，建立符合市场规律的政府管理体制，进一步优化相关政策要求。
(4)全面实施。全面推进全国“三位一体”示范企业建设工作，力争每年组织一次集中评审。到2020年底，如期实现本意见提出的总体目标。
不及物动词工作要求
(一)切实提高思想认识，加强组织领导，确保示范工作有序推进。建设出口食品“三位一体”示范企业，是落实新发展理念、认识新常态、适应新常态、引领新常态的重要举措；是从我国出口市场与国内市场食品质量水平存在差距的实际出发，激发发展活力、拓展发展空间、夯实发展基础、创新质量管理机制，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的具体行动。是借鉴国际先进经验，加快推进食品质量安全体系和能力现代化，创新市场需求，推进食品供给侧结构性改革，不断实现供需新平衡，不断满足人民群众质量安全需求的重要抓手。
切实把“三通”示范企业建设作为当前和今后一个时期的大事来抓，推动建设工作纳入各级政府总体工作规划，建立工作方案，明确细化各责任主体的责权利，构建符合法律法规要求和现实需要的现代食品安全治理体系，加强部门协作联动，广泛凝聚各方力量，出台相关扶持政策措施，完善长效工作机制。检验检疫要积极发挥职能作用，主动向地方政府汇报，提出工作建议，服务先行，主动跟进，切实保障示范工作有序推进。
(二)深入宣传动员，激发社会各界的积极参与，营造良好的工作环境。各级政府和直属检验检疫局要广泛利用新媒体等手段，采取多种形式，主动开展宣传教育。
一方面，动员广大人民群众积极参与，提高辨别质量和品质的能力，提高示范品牌的认知度，科学合理消费，为“三位一体”示范企业创造更大的需求市场。
另一方面，充分发挥社会各界的监督作用，倒逼企业自律，规范生产经营行为，不断提高产品质量安全水平，满足消费需求升级，提升产品国际竞争力，实现“质量效益”良性互动发展；同时，通过典型经验和先进案例的宣传，营造各方重视、上下联动、合力推进的氛围，树立“三位一体”示范企业的良好社会形象和声誉，不断带动其他企业积极参与，主动进行思想、技术和管理创新，形成竞争和自主创新发展态势，最终实现我国食品质量安全整体水平的提升。
(三)切实抓好关键环节，加大工作力度，确保示范工作取得实效。
首先是做好培育对象的选择。根据已建立的“三位一体”示范企业的基本情况，进行广泛的比较分析，采取优中选优的原则，选择最优秀的企业作为培育对象，根据企业的个体属性特点，进行重点帮扶和服务指导，不断改进企业的短板，实现由弱变强，建设成为“三位一体”示范企业。
二是执行最严格的标准。根据食品供应链全过程控制的基本要求，引导企业广泛收集国际标准、出口发达国家的产品标准和国内相关标准，进行对比研究，以开放的视野建立自己的“一标双城”的产品标准体系；鼓励企业推动生产、加工、检测和服务管理标准体系获得国际国内第三方认可。检验检疫机制切实加强对企业执行标准的审核和监管，让企业真正做到自我申报、实际执行、内外一致，执行最严格的标准。
三是做好公共服务管理。与政府及相关部门合作，充分利用自身优势，为“三位一体”示范企业发展提供政策支持，促进产学研结合；加强知识产权保护，坚决打击违法行为，营造公平竞争的营商环境，使优质企业获得竞争优势；鼓励企业利用互联网促进消费需求和生产供应信息对接，实现相互促进、协调和可持续发展。
四是抓好企业责任落实。引导企业自觉融入国家质量发展战略，坚持以质取胜的价值观，主动依法承担责任，有效掌握产品质量安全风险状况，实施全过程控制，做到源头可追溯、流向可追溯、信息可查询、质量有保障。
(四)坚持问题导向，不断创新手段方法，推动完善工作体制机制。在创建工作中，要把示范工作与日常质量监管工作结合起来，正确处理政府引导与市场主导、培育与巩固管理、检验检疫履行骨干作用与相关部门配合的关系；要善于发现矛盾，及时研究破解，不断创新工作思路和方法；要善于总结经验，加强信息交流和报送，推动工作机制不断完善。