土地承包制因地制宜，有些土地不适合有大型机械的山地丘陵地区。我们做什么呢

丘陵山区应根据土壤类型、水热条件和耕作制度，提前考虑和重视农机与农艺的结合。研究制定高产高效机械化生产农业规范，提高标准化程度，为农机与农艺有机有效结合、丘陵山区农机化发展和推广应用奠定基础。对水稻、小麦、油菜、甘蔗、玉米、马铃薯和花生等主要作物进行了系统的调查、分析、比较和筛选。

南方丘陵山区地域差异大，农作物品种多，规模经济困难，商业回报差，知识产权保护制度不完善，科技市场条件不成熟。彭康义说，政府要支持农机企业创新发展一批适应能力强、操作简单、可靠性好的轻小型农机装备。重点研发适合丘陵山区小规模田间作业的玉米、甘蔗、马铃薯、花生、蔬菜、柑橘、茶叶等丘陵山区特色作物栽培收获机械和小型畜牧水产机械，为丘陵山区农业机械化发展奠定坚实的装备和技术基础。

按照南北发展总体规划的要求，优先解决华南农业的机械发展问题，在建设和投资上切实向南方倾斜。加强南方地区农机基础设施建设，建立“北方促进南方、南方促进齐飞”的长效机制，促进南北地区均衡发展。

“十三五”是国家扶贫攻坚的关键时期。像血吸虫病流行区一样，对丘陵山区，特别是贫困山区，要采取特殊的农业扶持政策。特别是，王茂华要求通过信息化手段加强在线监管，下放补贴政策管理权，扩大补贴范围的选择性和补贴金额分配的灵活性，在改革和完善农机购置补贴政策的同时，加强地方自主权。地方政府要给予支持，划拨一定数量的专项资金支持农机专业合作组织发展，不断提高农机专业合作组织的规模和档次。