环境污染的原因是什么，有什么改善措施或建议？
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改进建议:
一、充分认识做好环境保护工作的重要意义
(1)环境保护取得积极进展。党中央、国务院高度重视环境保护，采取了一系列重大政策措施。各地区、各部门不断加强环境保护工作。随着国民经济快速增长和人民消费水平显著提高，全国环境质量基本稳定，部分城市和地区有所改善，大部分主要污染物排放总量得到控制，工业产品污染排放强度下降。重点流域和区域环境治理不断推进，生态保护和治理得到加强，核与辐射监管体系进一步完善，全社会环境意识和民众参与度显著提高，中国认真履行国际环境公约，树立了良好的国际形象。
(2)环境形势依然十分严峻。虽然中国的环境保护取得了积极进展，但严峻的环境形势并没有改变。主要污染物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染。很多城市空气污染严重，酸雨污染加重，持久性有机污染物的危害开始显现。土壤污染面积扩大，近岸海域污染加剧，核与辐射环境安全存在隐患。生态破坏严重。水土流失广泛，石漠化和草地退化加剧，生物多样性减少，生态系统功能退化。发达国家几百年工业化过程中阶段性出现的环境问题，在中国集中了二十多年，呈现出结构性、复合性、压缩性的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大的经济损失，危害了人民健康，影响了社会稳定和环境安全。未来中国人口会继续增加，经济会继续增加15。
(3)环境保护法律、法规和工作任务不符合要求的。目前，一些地方强调GDP增长，而忽视了环境保护。环境保护法律体系不健全，环境立法不能完全适应形势需要，有法不依、执法不严的现象比较突出。环保机制不完善，投入不足，历史欠账多，治污进程缓慢，市场化程度低。环境管理体系没有完全理顺。环境管理效率有待提高，监管能力薄弱，全国环境监测、信息、科技、教育和综合评价能力不足，部分领导干部环保意识和公众参与水平有待增强。
(4)把环境保护放在更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好发展；有利于促进环保及相关产业发展，培育新的经济增长点，增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民健康，提高生活质量，延长寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存发展空间。因此，我们必须用科学发展观来指导环境保护工作，下决心解决环境问题。
第二，用科学发展观统领环保工作。
(五)指导思想。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持环境保护的基本国策，积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本转变，切实改变“先污染、边治理、边破坏”的局面，依靠科技进步。发展循环经济，倡导生态文明，加强环境法治，完善监管体系，建立长效机制，建设资源节约型、环境友好型社会，努力使人民喝上干净的水，呼吸上干净的空气，吃上安全的食品，在良好的环境中生产生活。
(6)基本原则。
——协调发展、互利共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中保护，在保护中发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续科学发展。
——加强法治，综合治理，坚持依法行政，不断完善环境法律法规，严格执行环境法律；坚持环境保护和发展综合决策、科学规划、预防为主的原则，从源头上防止污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。
——不欠新账，多还旧账。严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建、改建项目都必须符合环境保护的要求，做到增产不增污，努力增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。
——依靠科技，创新机制，大力发展环境科技，通过科技创新促进环境问题的解决；建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环境保护体系，健全统一协调高效的环境监管体系。
——分类指导，突出重点，因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题，改善重点流域、区域、海域和城市的环境质量。
㈦环境目标。到2010，重点区域和城市环境质量得到改善，生态环境恶化趋势得到基本遏制。主要污染物排放总量得到有效控制，重点行业污染物排放强度明显降低，重点城市空气质量、城市集中式饮用水水源地和农村饮用水水质、全国地表水水质和沿海海水水质得到改善，草原退化趋势得到控制。水土流失治理和生态修复面积增加，矿山环境明显改善，地下水超采和污染趋势减缓，重点生态功能保护区和自然保护区生态功能基本稳定，村镇环境质量改善，确保核与辐射环境安全。
到2020年，环境质量和生态条件明显改善。
第三，经济和社会发展必须与环境保护相协调
(8)促进区域经济与环境的协调发展。各地区要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口和国家发展规划、产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划与环境保护目标有机结合。优化环境容量有限、自然资源供给不足但经济相对发达地区的发展，坚持环境优先，大力发展高新技术，优化产业结构。加快产业和产品升级，同时率先完成污染物排放总量削减任务，以增产减污。在环境仍有一定容量、资源丰富、发展潜力大的地区实施重点开发，加快基础设施建设，科学合理利用环境承载力，推进工业化和城镇化，严格控制污染物排放总量，以增产不增污。在生态环境脆弱地区和重要生态功能保护区实施限制开发。在保护优先的前提下，合理选择发展方向，发展特色优势产业，确保生态功能的恢复和养护，逐步恢复生态平衡。在自然保护区和具有特殊保护价值的区域，禁止开发，依法实施保护，严禁任何不符合要求的开发活动。认真做好生态功能区划，确定不同区域的主导功能，形成各具特色的发展格局。对环境有重大影响的各类开发建设规划，必须按照国家规定进行环境影响评价。
(九)大力发展循环经济。各地区、各部门要把发展循环经济作为制定各项发展规划的重要指导原则，制定实施循环经济促进计划，加快制定促进循环经济发展的政策、相关标准和评价体系，加强技术开发和创新体系建设。按照“减量化、再利用、资源化”的原则和生态环境的要求，对产品和工业区进行设计和改造，促进循环经济的发展。在废物产生过程中，要加强污染防治和全过程控制，延伸生产者责任，合理延伸产业链，加强各种废物的回收利用；在消费上，要大力倡导环境友好型消费模式，推行环境标志、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收体系，大力推进建筑节能，发展绿色建筑，推进污水循环利用和垃圾处理回收，建设节水型城市，推进生态省(市、县)、环保模范城市、环保企业、绿色社区、绿色学校创建。
(10)积极发展环保产业。加快环保产业的本土化、规范化和现代化，加强政策支持和市场监管，按照市场经济规律打破地方和行业保护，促进公平竞争，鼓励社会资本参与环保产业发展。要重点发展具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备，在自主研发的基础上，通过引进、消化、吸收，努力掌握环保核心技术和关键技术。大力提高环保装备制造企业自主创新能力，推进重大环保技术装备自主制造，培育一批品牌知名、核心技术能力强、市场占有率高、就业机会多的优势环保企业。加快发展环保服务业，推进环境咨询市场化，充分发挥行业协会等中介组织的作用。
第四，切实解决突出的环境问题
(11)加强以饮用水安全和重点流域管理为重点的水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设城市备用水源，解决农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区直接排污口，防止水产养殖污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，加强水污染事故的预防和应急处理。确保人们的饮水安全。重点是淮河、海河、辽河、松花江、三峡水库和黄河小浪底水库，南水北调水源及沿线，太湖、滇池和巢湖。以渤海等重点海域和河口为重点。禁止将超标的工业污水直接排入江河湖海。
(12)着力加强污染防治，强化城市环境保护。有必要加强城市基础设施建设。到2010年，全国城市污水处理率不低于70%，生活垃圾无害化处理率不低于60%；着力解决颗粒物、噪声和餐饮业污染，鼓励发展节能环保型车辆，评估修复污染企业搬迁后原址土壤风险。城市建设要注重自然和生态条件，尽可能保留天然草地、河流湖泊、滩涂湿地、自然地貌、野生动物等自然遗产，努力维护城市生态平衡。
(十三)以削减二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治，加快原煤洗选，降低商品煤含硫量，加强燃煤电厂二氧化硫控制，除坑口电厂燃用超低硫煤外，建设脱硫设施或采取其他措施减少二氧化硫排放。在大中城市及其郊区，严格控制除热电联产以外的新建(扩建)燃煤电厂。禁止新建(扩建)钢铁、冶炼等耗能企业。2004年底前投产的二氧化硫排放超标的燃煤电厂应在2010年底前建成脱硫设施；要根据环境条件，确定不同区域的脱硫目标，制定和实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。对投产20年以上或装机容量低于65438+万千瓦的电厂，限期改造或关停，制定燃煤电厂氮氧化物控制规划，开展试点示范，加强烟尘控制，采取节能措施提高能源利用效率；大力发展风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源，积极发展核电，有序发展水电，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。
(14)以土壤污染防治为重点，加强农村环境保护，结合社会主义新农村建设，实施小康农村环境保护行动计划，开展全国土壤污染调查和超标耕地综合治理，污染严重、难以修复的耕地要依法调整；合理使用农药和化肥，防止农膜对耕地的污染；积极发展节水农业和生态农业，加大规模养殖污染治理力度，推进农村改水改厕，利用好农作物秸秆等资源，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，解决农村环境“脏、乱、差”问题，创建环境优美的城镇和文明生态村。发展县域经济，要选择适合当地资源优势和环境容量的特色产业，防止污染向农村转移。
(15)以促进人与自然和谐为重点，加强生态保护，生态保护与管理并重，重点控制不合理的资源开发活动，优先保护自然植被，坚持因地制宜，重视自然修复；继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、荒漠化防治、水土保持和石漠化防治等生态治理工程；严格控制土地退化和草原荒漠化。经济社会发展应当与水资源条件相适应，统筹生活、生产和生态用水，建设节水型社会。发展符合防灾要求的避灾经济；在水资源开发利用中，要充分考虑生态用水，加强生态功能保护区和自然保护区的建设和管理，加强矿产资源和旅游开发的环境监管，做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等典型海洋和海岸生态系统的保护。
(16)重点监管核设施和放射源，确保核与辐射环境安全。全面加强核安全和辐射环境管理，国家对核设施环境保护实施统一监督。核电发展的规划和建设应充分考虑核安全、环境安全和废物处理与处置。加强对在建和在役核设施的安全监管，加快核设施退役和放射性废物的处理处置；加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理；完善放射源安全监管体系。