中美高层战略对话落幕,带你了解中美近年来的贸易摩擦。

2021 3月18-19日,中美高级别战略对话在安克雷奇举行。近年来,中美贸易摩擦不断,美国多次单方面挑衅中国正当权益,导致中美关系出现前所未有的严重困难。在这次对话中,我国代表以硬气的态度表明了中方的立场。这次对话将有助于双方有效讨论未来中美贸易摩擦的解决方案。

中国对中美高层战略对话的态度是硬气的。

2021 3月18-19日,中美高级别战略对话在安克雷奇举行。双方就内外政策和双边关系进行了坦诚和建设性的交流。在这次对话中,我国代表以硬气的态度明确了中方的立场,对话主要分为九个要点。

尽管双方在一些问题上仍存在重要分歧,但对话是解决贸易摩擦的良好机制,这一对话有利于对未来中美贸易摩擦解决方案进行有效讨论。

中美贸易摩擦仍在继续。

众所周知,近年来中美贸易摩擦不断。2018下半年以来,美国多次单方面挑起贸易争端,美国多次启动对中国商品加征关税措施。为了遏制美国的“霸道行为”,中国对美国实施反制措施,对美国相关商品征收相应关税。中美贸易对抗断断续续持续至今。

美国对中国发起了几项贸易救济措施。

——美国对中国发起的贸易救济是近十年来最多的。

除了对来自中国的商品加征关税,美国还多次对中国发起贸易救济措施。贸易救济措施是贸易摩擦最典型的表现之一。据统计,从2010到2020年,美国对中国发起了163起贸易救济。

在此期间,美国对中国发起了数量最大的贸易救济原始案件。2020年,美国对中国发起了22起贸易救济原案,是除印度之外美国对中国发起贸易救济原案数量最多的国家。

-反倾销和反补贴措施在美国普遍使用。

美国对中国采取的贸易救济措施主要是反倾销、反补贴和保护措施,没有采取特别保护措施。2010至2020年,反倾销和反补贴措施是美国对华提供贸易救济的两大手段,分别占51%和47%。

2020年,美国对华发起的主要贸易救济是反补贴和反倾销,分别涉及11案件和10案件,占比分别为50%和45%。

——中国涉及行业广泛。

美国对中国采取的贸易救济措施涵盖了广泛的行业。2010至2020年,美国对中国发起的贸易救济措施共涉及18个行业,包括金属制品业、化学原料及制品业、钢铁行业,其中中国金属制品业涉及次数最多,有39起。

两家领先的国内电信公司受到了美国政府的打击。

但2020年美国对中国通用设备产业发起的贸易救济措施最多,有8起,占比36%。这与中国通用设备企业的崛起有关,典型代表是华为和中兴。

中兴和华为受到美国政府的打击已经家喻户晓。早在2012年,美国就对中兴通讯向伊朗和朝鲜出售禁运设备展开了长达5年的调查,并在2018年6月,美国对中兴通讯进行了史上最严厉的处罚。

类似的情况又发生在华为身上。2018美国指控华为非法向伊朗出售美国禁运设备。截至目前,事件仍在发酵过程中。2020年8月,美国商务部工业与安全局发布了针对华为的修订禁令,进一步限制华为使用美国技术和软件生产的产品,并将38家华为子公司加入实体名单。

中国对美国发起的贸易救济措施较少。

相反,中国对美国发起的贸易救济措施较少。从2010到2020年,中国对美国发起的贸易救济措施只有37起,是美国对中国发起的贸易救济措施的四分之一。

从采取的贸易救济措施来看,中国针对美国的贸易不平等主要采取反倾销、反补贴和保护措施,其中2010至2020年反倾销措施约占78%。贸易救济措施涉及化学原料及制品业、农产品、造纸等8个行业,其中化学原料及制品业占半壁江山。

美国多次对中国企业采取“337调查”和“301调查”。

另一方面,美国政府对中国企业采取“337调查”和“301调查”的情况并不少见。“337调查”是美国单边制裁的保护主义措施。所有被发现侵犯知识产权的产品将被禁止进口到美国和销售。2019年中国企业“337调查”数量创历史新高,有27起,占当年全部“337调查”的57.45%。

“301条款”是美国贸易法1974第301条款的简称,被视为贸易外交的工具。该条款规定,当美国贸易代表办公室确认某个贸易伙伴的某项政策违反了贸易协定,或者被美国单方面认定为不公平、不公正或不合理时,可以启动单方面的强制性报复措施。

截至目前,美国已对中国发起6起“301调查”。中国改革开放初期,美国频繁对中国发起“301调查”。中国入世后,世贸组织贸易争端解决机制的逐步成熟和中国经济实力与贸易话语权的日益增强,降低了美国对中国进行“301调查”的频率。

2017年8月,美国指控中国损害美国知识产权、创新和技术发展,因此对中国发起“301调查”,并对商品采取惩罚性关税措施。

中美之间长期存在的问题可以通过对话来管控。

为期两天的中美高层战略对话于19落下帷幕,中方代表以硬气的态度明确了中国的外交立场。中国国务委员兼外交部长王毅表示,中国是带着诚意举行对话的,双方都有许多关切和一些疑虑,这些都可以通过对话得到缓解。

其中一些是长期存在的问题,可以通过对话加以控制。我希望美国也能朝着同样的方向前进,特别是尊重和照顾彼此的核心利益和重大关切。在此基础上,中国一直为中美继续对话敞开大门。

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