如何解读奥巴马的对华政策？

奥巴马对华政策的主导文件列出了经济、政治、军事、环境等问题，可以说是一份中美关系清单。关于中国经济，奥巴马说:“如果中国想要保持稳定和持久的经济发展，就必须进行一些根本性的调整。”他批评中国发展不平衡，希望中国政府继续扩大内需。关于中美经贸关系，奥巴马认为核心问题是中国必须改变汇率政策。他说:“由于中国制定低货币汇率政策的信念，中国一直保持着巨大的国际收支顺差。”所以，他上台后，会利用一切可行的外交途径，推动中国改变货币政策。此外，他还批评了中国侵犯知识产权和对外国投资的歧视性法律法规。

麦凯恩的政策文件短小精悍，经贸问题占据主要篇幅。他认为与中国的关系是美国面临的主要挑战之一。下一任总统必须优先考虑扩大美国和亚洲之间的经济关系。他批评民主党的对手，说他们害怕亚洲的经济活力，因此主张设立保护主义壁垒。他说:“美国从未通过放弃自由贸易赢得尊重或创造就业，我们现在也做不到。”但麦凯恩也指出，中国必须履行开放市场的承诺，并确保执行国际贸易规则、保护知识产权、降低制造业关税、货币汇率向市场化过渡。在环境问题上，麦凯恩建议美国可以向发展中国家提供控制碳排放的技术。

在这两位总统候选人的政策文件的字里行间，人们可以看到对中国政策有很大影响的三大利益集团，仔细研究这两个简短的文件，也可以推断出不同政党上台后会采取什么政策。三个最有影响力的利益集团是商业、劳工和环保主义者。

在全球化背景下，双方原则上支持发展中美贸易关系，这也是美国商界主流一直寻求的目标。但民主党和工人阶级、环保主义者的关系，显然比民主党和党的关系要深得多，所以做贸易的条件也多得多。

劳工部门是贸易保护呼声最高的地方。过去十年，劳工界一直强调，全球化，尤其是对华贸易的增加，导致美国大量就业外流，制造业至少流失了300万个就业岗位。工会不断通过各种政治渠道要求设置贸易壁垒。因为工会可以控制20%左右的选票，一直是民主党的票仓，在一些最重要的所谓“摇摆州”势力强大，包括俄亥俄州、宾夕法尼亚州、密歇根州等工业中心，所以民主党的候选人不敢忽视劳工界的诉求。(近年来，许多民主党国会议员一直要求中国提高汇率。奥巴马的文件之所以强调货币汇率问题，正是为了顺应劳动部门。

环保主义者也是民主党的支持者。近年来，劳工界和环保界在贸易保护问题上携手合作，许多环保团体也得到了劳工组织的大量资金和政治支持。环保团体大多强调通过政府干预，包括国内的法律法规和国际贸易中的各种协议来实现环境保护的目标。因此，奥巴马的文件中重点强调的是温室气体排放协议和各国之间的合作关系。

* * *和党比较接近工商界，一直和劳工界不和。麦凯恩对任何设立贸易壁垒的意图的直接批评反映了这种长期的政治分离和整合关系。这位直言不讳的共和党人不久前告诉密歇根州的汽车工人，失去的工作不可能回来。因此，在这份文件中，麦凯恩提出解决失业问题的办法是对工人进行再培训，帮助他们找到新的就业机会。

在引人注目的环保问题上，共和党主张更多地依靠市场和技术创新，而不是政府法规或协议。因此，在麦凯恩的对华政策文件中，人们可以看到他特别提到了低碳技术转让的问题。

最后需要指出的是，民主党和共产党的文件都体现了一种* * *，即希望继续发展与中国的合作关系，虽然也承认两国关系面临着许多艰难的挑战。“美国和中国之间的双边经济关系是世界上最大和最重要的关系之一。美国和中国分别是世界第一大和第三大贸易国。近年来，中国已成为美国增长最快的主要出口市场。”奥巴马文件中的这段话基本概括了中美经贸关系发展的现状。麦凯恩文件中的一段话，反映了美国对华经贸关系的基本精神:“中美注定不是对手。我们有很多共同利益，我希望看到两国关系朝着有利于双方、有利于亚太地区、有利于世界的方向发展。”