知识产权是疫情防控的先锋
中共中央、国务院近日印发《关于新时期加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》)，对全面深化改革的排头兵“财税改革”作出新部署，要求加快建立现代财税制度。
对于民众最为关注的个税改革，意见重点提出了三项个税改革:研究将消费税征收环节部分项目后移，建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度，稳步推进房地产税立法。
事实上，与普通百姓住房密切相关的房地产税早就列入了全国人大的立法计划。目前，该法律仍在由全国人大常委会预算工作委员会和财政部研究和起草。由于关系到老百姓的切身利益，房地产税“稳步推进”是政府近年来的惯用提法。
近日，多位财税法专家对第一财经进行分析，发现房地产税立法较为复杂，需要考虑社会认知度、纳税人承受能力等因素。疫情当下，房地产税今年提交全国人大审议并公开征求意见的可能性不大。
随着去年个税改革的全面启动，工资薪金等四项所得被纳入综合所得，这意味着我国初步建立了综合与分类相结合的税制。当然，这项改革才刚刚开始，还需要深化。
财政部税政司司长王曾表示，从改革趋势看，综合与分类相结合的个人所得税制度改革将进一步推进。
“税制完善后，无论是综合所得的范围、扣除的项目还是其他税收要素，都会相应调整。当然，这需要征管条件的完善，各项配套条件也要与之相匹配。”王对说道。
消费税是目前我国第三大税种，针对特殊消费品征收。自2013起，消费税改革的重点是税目的增减和税率的调整。比如普通化妆品不再征收消费税，成品油消费税税率三次上调。目前，消费税触及到征收环节调整的难啃的骨头。
此前，国务院文件明确，按照完善地方税制改革的要求，在征管可控的前提下，将目前在生产(进口)环节征收的部分消费税税目逐步移至批发或零售环节征收，以扩大地方收入来源，引导地方改善消费环境。具体调整事项经过充分论证，逐项报批后稳步实施。先对高档手表、贵重首饰、珠宝玉石等成熟品目进行改革，再结合消费税立法，对其他符合条件的品目进行改革试点。
目前市场非常关注烟酒汽油车四大税目消费税征收环节是否、何时调整，以及由此带来的影响。
上海交通大学财税法研究中心副主任王化宇曾对第一财经记者表示，烟酒汽油车四大税目是消费税的主要税源。未来需要评估衡量四大税目调整对地方财政收入的影响、四大行业内部不同规模企业的压力分化、税收征管难度等。估计会分行业分步骤推进。
上述三个税种只是当前深化税制改革的一部分。《意见》还要求完善直接税制度，逐步提高直接税比重。完善地方税体系，调整完善地方税体系，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权限。
如果开征上面提到的房地产税，就指定为地方税。作为中央税，消费税税目的征管向后移动。存量部分基数核定后，增量收入由国务院明确原则上归地方政府。
除了税制改革，当前财税体制改革最难啃的骨头是中央和地方财政体制改革。
《意见》要求优化政府间事权和财权划分，建立权责明确、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成各级政府事权、支出责任和财力相适应的稳定体系。适当加强中央在知识产权保护、养老保险和跨区域生态环境保护方面的事权，减少和规范中央和地方同人的权利。
当前，中央与地方财政事权和支出责任划分改革正在加快推进，中央与地方事权和责任划分清晰，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实提供基本公共服务的责任，提高提供基本公共服务的效率，促进各级政府更好履行职责。
中国政法大学史教授曾对第一财经表示，知识产权涉及统一市场中企业间的公平竞争，中央政府应加强这方面的力量，更好地激发企业的创新活力。养老保险是一项基本公共服务，关系到民生保障和社会稳定，因此需要适度加强中央政府的权力。为了打好污染防治攻坚战，加强中央在跨区域生态环境保护中的权威，可以提高环境保护的效果。
意见还提出，要完善规范、科学、规范、透明、有约束力的预算制度，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。构建管理规范、责任明确、公开透明、风险依法可控的政府债务融资机制，强化监管问责。清理规范地方融资平台公司，剥离政府融资职能。
长期以来，地方政府通过融资平台公司举借政府债务，对促进经济社会可持续发展发挥了积极作用。但也存在借款规模控制不足、融资成本高、债务收支未纳入预算、风险防控机制不完善等问题。
为了规范地方政府债务管理，自2014以来，国家出台了包括新预算法在内的一系列重磅法律文件。目前，我国地方债风险总体安全可控。