中国应对技术性贸易壁垒的战略选择
分析:
中国应对技术性贸易壁垒的对策分析
作者:张赟，山西财经大学国际贸易学院
摘要:技术性贸易壁垒作为一种具有合理性、歧视性和隐蔽性的强有力的非关税壁垒，客观上已成为我国出口贸易的巨大障碍。如何提高我国出口产品的竞争力，利用合理的措施突破国外技术性贸易壁垒，保护我国出口市场和经济安全是一个挑战。你怎么了？
关键词:中国技术性贸易壁垒对策竞争力
技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒是指一个国家或地区组织以维护国家或地区安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈、保证产品质量为由，采取的一些强制性或自愿性的技术措施。这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域产生影响。技术性贸易壁垒是非关税壁垒的重要组成部分，已经成为发达国家限制市场准入的重要手段。
技术性贸易壁垒并不是一种全新的贸易壁垒。它对国际贸易的促进和限制作用由来已久，相关国际组织也在消除技术性贸易壁垒方面做了一系列工作。自20世纪60年代以来，关贸总协定一直致力于技术性贸易壁垒的确认、管制和取消。1974年东京回合谈判达成“标准清单”；《技术性贸易壁垒协议》是在乌拉圭回合谈判中达成的，它规定了技术法规和标准的制定、采用和实施，技术法规和标准的检验程序，信息和援助等。，以实现标准的国际化和统一，减少和消除技术性贸易壁垒。但是，由于其合理性、隐蔽性、歧视性和动态多变性，技术性贸易壁垒已成为各国特别是发达国家保护国内企业和市场、争夺国际市场份额的有力措施，成为许多国家特别是发展中国家发展出口贸易的障碍。
中国是一个发展中国家，整体经济发展水平低，出口商品结构落后，产品档次低。目前，技术性贸易壁垒已成为中国出口贸易发展的主要障碍。根据国家知识产权局在中国科协2002年学术年会上的介绍，当前世界贸易壁垒的80%来自技术性贸易壁垒。近年来，中国60%的出口企业不同程度地遭受了国外技术性贸易壁垒，影响了中国25%的出口总额。据商务部统计，2002年，机电、轻工等六大行业21项产品遭遇技术性贸易壁垒，71%的企业受阻，39%的产品受阻，损失654380+07亿美元。技术性贸易壁垒降低了国际市场份额，丧失了贸易机会，退出了市场，削弱了产品的竞争力，降低了外国消费者对我国部分产品特别是农产品和食品的信心，给我国出口带来了长期的负面影响。因此，研究应对技术性贸易壁垒的对策，以促进我国出口贸易的发展，已成为一个重要的课题。
应对技术性贸易壁垒的对策
按照国际标准实施标准化战略
在实践中，推广和使用国际标准是减少国际贸易摩擦、突破技术性贸易壁垒、扩大商品出口的根本途径。截至2001年底，我国19744项国家标准中，只有8621项采用了国际标准和国外先进标准，采用率仅为43.7%，而WTO成员中的大多数采用了70%左右。在这86，265，438+0个标准中，大部分是等效或非等效的，等效采用的比例只有65，438+00%左右。应采取以下措施:①转化标准。组织专门的人力物力，认真研究并积极推广使用国际标准或发达国家的先进标准，并转化为我国的等效标准，以确定企业生产和技术改造的方向和目的，促进企业的技术进步，进而提高企业的产品质量和技术水平；②积极参与国际标准的制定。目前很多国际标准是由发达国家的国家标准或企业标准转化而来，充分体现了发达国家的利益和经济技术水平，而很少有国际标准是在中国主导下制定的，这对中国是不利的。积极参与国际标准的制定、修订和协调，无疑有助于突破TBT限制。
实施企业和产品认证战略
企业应积极开展和加强ISO9000和ISO14000认证。企业获得ISO9000质量管理体系认证，重视由此衍生的行业或专业的质量保证，有利于推动我国质量管理水平走向国际水平，在国际市场上获得良好声誉；同时，企业应获得ISO14000环境管理体系认证。目前，该认证对国际贸易的影响与日俱增，许多跨国公司或* * *采购公司逐渐对供应商提出了环境认证的要求。环境管理体系和环境产品的认证被称为“双绿色战略”的认证，是打破贸易技术壁垒的“绿色通行证”。
此外，企业尤其是劳动密集型企业应高度重视SA8000的认证工作。SA8000“社会责任标准”是世界上第一个国际道德标准。据介绍，中国出口欧美的服装、玩具、鞋、家具、运动器材、日用五金等产品早已达到SA8000的要求。2002年9月，广东省中山市一家鞋厂因未达到当地法律规定的最低工资标准，被客户停工整顿两个月。同年7月，由于女工中毒事件，一家台资鞋厂一度陷入全部撤单的窘境。然而，更多的企业因为达不到SA8000的要求而失去了出口订单。总之，如果我们不引起足够的重视并及时获得认证，SA8000将成为摆在中国企业面前的又一个新的贸易技术壁垒。
发展环保产业，实施可持续发展战略。
* * *制定财政、信贷、税收等方面的优惠政策，支持和鼓励环保产业的发展，把环保产业的培育作为出口产业结构升级的重点和促进国民经济发展的新的经济增长点，对环保产业给予优惠政策，加大环保产业的投入，促进环保产业走技术进步、生态环境保护和资源合理开发利用的可持续发展之路；企业把发展环保产品作为优化出口产品结构、扩大国际市场份额的重要举措，从源头抓起，保证加工原料质量，实施清洁生产，坚持走“以质取胜”之路，实现出口贸易的可持续发展。同时，要加强环境执法，实行“绿色环保标志”制度；应设立“绿色银行”和“绿色产业基金”，为环保产品的开发和出口提供专项贷款和信贷担保基金。
全面提升企业和产品综合竞争力的战略
欧盟将于2005年6月5438+10月1日实施《关于修订冰箱能效指令的指令》(2003/66/EC)。该指令新增的指标为A+和A++，不符合该指令的产品将被逐步淘汰。海尔产品早在1999就率先通过了欧洲A级能效标准。2002年，六款车型率先通过欧洲A+节能标准。2003年，4个型号通过了欧洲TNO检测机构的A+节能认证，获得节能补贴，成为中国节能冰箱出口欧洲市场的第一个突破。海尔冰箱的A+节能认证，可以说是一次高标准、高质量、高技术跨越技术性贸易壁垒的示范。所有企业都可以通过技术创新、技术引进和吸引外国直接投资来提高综合竞争力。首先，企业必须重视从国外引进先进技术，结合自身的自主发展，通过技术溢出和后发效应的协同作用，吸收和消化先进技术，把产品的生产和出口提高到一个新的技术水平，尽快由比较劣势转变为比较优势。第二，简单的技术引进往往难以获得更系统、更先进的复杂技术，因为这些技术往往掌握在跨国公司手中。因此，有必要引进外国直接投资。国内企业在与国外企业的合作与竞争中，可以通过“干中学”等溢出效应，全面提升管理水平和技术水平。
大力实施出口市场多元化战略
目前，中国出口产品的市场仍主要集中在欧盟、美国和日本等发达国家，这些国家的市场准入技术“门槛”较高，而许多发展中国家和不发达国家的产品市场准入技术“门槛”较低。因此，根据不同国家对产品技术要求不同的特点，中国企业应大力开拓国际市场，努力提高在发展中国家和不发达国家的市场份额。有条件的企业还可以利用对外直接投资战略在国外投资设厂，这样可以有效利用当地资源在当地生产销售。
贸易救济
为了维护我们的合法权益，我们可以利用世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》的相关条款。该协议规定，各成员国在产品法规、标准、认证和检验体系等方面应实施非歧视性待遇和国民待遇。因此，可以利用该协定要求主要进口国取消歧视性的、不合理的技术性贸易措施，而那些不合理的、明显歧视性的技术性贸易壁垒措施也可以及时诉诸世贸组织争端解决机制，寻求妥善解决；利用中国于2002年6月10日实施的《对外贸易壁垒调查暂行规定》。如果企业在国际贸易活动中遇到其他国家的技术性贸易壁垒或受到不公平待遇，可以利用法律专家、技术专家和贸易专家进行调查取证，必要时可以向商务部申请对进口成员实施的技术性贸易壁垒措施发起调查，以消除这些壁垒对我国出口贸易的影响，促进我国对外贸易的正常发展。利用国家(地区)间的协调克服技术性贸易壁垒。即通过进一步加强与外国的多边和双边合作，争取逐步互认有关机关的检验检疫证书，以简化手续，降低成本，便利出口；构建中国的技术性贸易壁垒。为了国家生态和经济安全，保护人类和动植物的生命健康，保护环境，合理有效地保护国内幼稚产业，中国应该参照国际规范建立自己的技术性贸易壁垒体系。一方面可以使中国企业提高生产以适应各种先进标准，另一方面也可以防止发达国家利用加工贸易和投资向中国转移高污染产业。同时也可以威慑外国报复的可能，减少歧视性的技术法规。建立并充分利用现有的技术性贸易壁垒预警机制。* * *及相关部门应尽快建立TBT预警机制，加强对国外技术性贸易壁垒的收集、整理、跟踪和研究，为企业提供正确的指导；企业应充分利用现有的TBT预警机制，做好防范工作，采取积极措施突破国外技术性贸易壁垒。
资料来源于ect ime/CGI-bin/dw/info . d2w/report？nbr=3074
推荐信息南/NFLR/ZJLL/200610120228