中央经济工作会议提出的2012年经济工作的总体要求是什么？

一是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。要统筹处理好速度、结构、价格的关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。要深入分析经济发展变化和运行趋势，准确把握宏观调控的力度、节奏和重点。我们要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生投入，积极推进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。根据经济运行情况，对货币政策进行预调微调，综合运用各种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，充分发挥资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。无论是财政政策还是信贷政策，都要注意加强与产业政策的协调配合，充分体现分类指导、分类支持、分类调控，继续加大对“三农”、保障性住房和社会事业领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家在建和续建重大基础设施项目、企业技术改造等。要加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。

二、坚持不懈地做好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要强化强农惠农富农政策，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收和农村发展。要抓好粮食生产，稳步提高粮食最低收购价，增加对粮食生产的直接补贴，加大对粮食主产区的利益补偿。要实行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。要加强农产品质量安全全面管理，完善储运和市场体系，规范流通秩序，降低农产品流通成本。搞好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，建设一批高标准农田。坚持科教兴农战略，增强农业科技攻关和自主创新能力，加快农业技术推广。要深入推进社会主义新农村建设，抓好农村危房改造、环境整治、饮水安全、道路建设和电网改造。要办好农村义务教育和中等职业教育，提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。要贯彻落实中央扶贫工作会议精神和新的10扶贫开发纲要。要稳定和完善农村基本经营制度，稳步探索农村集体经济的有效形式，鼓励发展农民专业合作社，完善农业社会化服务体系，为农民提供低成本、便捷的生产经营服务。

第三，加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。一是着力扩大内需特别是消费需求。要合理增加城乡居民特别是低收入人群收入，拓宽和发展消费领域，促进文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费；加强城乡市场流通体系建设，提高流通效率，降低物流成本；加强监管和服务，坚决打击商业欺诈和制假售假行为，让广大群众放心消费。要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建项目，确保国家已批准的水利、铁路、重大装备等在建项目的资金需求。二是促进产业结构优化升级。坚持创新驱动，加强知识产权保护，推进产学研结合，全面实施国家中长期科技发展规划纲要，加快实施重大科技项目。培育和发展战略性新兴产业，要着力推动重大技术突破，提升核心竞争力。改造提升传统产业，必须严格产业政策引导，进一步淘汰落后产能，推进兼并重组，合理布局产业。要加快重点能源生产基地和运输通道建设，积极有序开发新能源。发展服务业特别是现代服务业，需要创造良好的政策和制度环境，建立公平、规范、透明的市场准入标准。要加快壮大文化产业，推动文化事业蓬勃发展。三是着力加强节能减排。要严格目标责任和管理，完善评价机制和奖惩制度，加强节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制。要加强环境保护，重点防治大气、水、重金属和农业面源污染。我们必须坚持建设性地参与气候变化国际谈判与合作。第四，努力促进区域协调发展。东部地区要更加自觉地率先转变经济发展方式，努力提高经济发展质量，中西部地区要创新发展模式。要加强对中西部和东北地区等老工业基地发展的支持，切实改善革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的生产生活条件，扎实推进援藏援疆工作。要按照全国主体功能区规划确定的功能定位，促进发展，科学引导城市群发展。

第四，深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。要深化利率市场化和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。要深化农村信用社改革，积极培育小微企业和“三农”金融机构。完善多层次资本市场。要完善原油和成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。继续深化国有企业改革、行政管理体制改革、文化体制改革和事业单位分类改革。加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。要保持外贸政策的连续性和稳定性，保持出口稳定增长，促进出口结构升级，加强和改进进口工作，积极扩大进口，促进贸易平衡。要引导外商投资中西部地区，扩大服务开放，拓展境外投资合作，积极防范境外投资风险。要深化国际合作，加强与周边国家的基础设施互联互通，反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦，努力改善中国发展的外部环境。

五、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。要加大教育投入，提高教育质量，促进义务教育均衡发展和布局优化。要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业援助，支持劳动密集型产业和小微企业发展。要完善社会保障体系，扩大养老等各项社会保险覆盖面，提高统筹层次和保障水平，落实各项保障措施和救助机制。关注农民工在城镇的工作和生活问题，帮助他们逐步解决就业、住房、医疗、子女上学等困难，引导符合条件的农民工有序进城落户。继续抓好医药卫生体制改革，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。做好保障性住房的投融资、建设、运营和管理工作，逐步解决城镇低收入人群、新就业人员和农民工的住房困难。要坚持房地产调控政策，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。要落实中央关于加强和创新社会管理的部署，妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为。要有效防范和坚决遏制重特大事故发生，加强食品药品和生产安全监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为。