如何评价政府在北九州生态工业园建设中的作用

三．访问后的思考

1、壮大珊业促进经济发展

从北九州市的经验可以看出：经济发展与环境保护是可以兼顾

的。例如，北九州市“eco—town（生

态城）”的工程就将废弃物作为资源来循环使用，并创造了几千个就业机会。可见环保产业与地区经济的发展有着密切的联系，环境与经济要并驾齐驱，不可偏废。

我国目前的环保产业尚属起步阶段，特点表现为总体规模小，小型企业占82％；环保产业产值占GNP的比例小；就业人员仅占全国就业人数的o．85％；环保产业的人均产值不高；产业分布和产业结构不均衡；技术水平有待提高；市场管理有待规范等等。因此，为了保证经济发展与环境保护的协调性，必须加快环保产业的发展。企业应该成为环保科研的主体，国家不但要给予鼓励，同时要加大对知识产权保护的力度。

2、“北九州模式”对我国环境保护的借鉴意义

日本有着非常深刻的公害经历，经过举国上下一致努力，最后终于克服了公害，但也耗费了巨大的人力物力财力。因此可以说，事前采取措施所花费的费用跟公害发生后用于补救的费用相比，后者的

数量要大得多，因此在环境破坏还未形成之前就采取防范措施是很重要的。

中国目前的环境现状与二三十年前的日本十分相似，已进入了一个环境高风险的阶段。这与中***中央提出的“建设环境友好型社会、构建社会主义和谐社会”的目标相去甚远，环境问题治理已经到了刻不容缓的地步。

北九州市改善环境行之有效的办法，被称之为“北九州模式”，主要治理环节有：1、政府治理；2、社区治理；3、市民治理；4、合作治理；5、企业治理；6、财政支持；7、国际交流；8、环境教育。在北九州市的经验中，北九州市政府的作用非常重要，他们有效地促进环保项目的实施、整体规划了如何在工业发展与环境保护之间的平衡、适时调整了法律法规、制定了加快一次性服务的进程，并提倡了实施对公众信息的公开化等。可见，关键是要政策到位，措施有力。

日本政府在以下几方面的经验值得我们认真借鉴：

一是政府加强环境规划研究

包括明确治理工作重点，分步骤分阶段，逐步加以解决。

二是加强市场机制在治理环境问题中的力度。环境问题光靠政府提倡、惩处是不够的，关键是要通过一系列政策措施，引导企业形成自觉的环保意识，使他们认识到不重视环保，产品就没有出路，企业就没有出路，从而形成内在的环保机制与内生的环保动力。可以通过能源价格、环保补贴等具体办法加以推进。

三是要提倡并大力弘扬健康、积极的消费理念与生活方式，形成全社会愿意为环稞产品支出腋．本的

消费理念与消费行为。通过消费行为，制约企业的生产行为，迫使企业增强环保意识，提高环保水平。同时，百姓环保意识的增强，可以为生活垃圾的处理提供有效的基础条件，减少垃圾产生量。

3、人才培养是发展循环经济的关键

从北九州市的经验来看，其生态工业园区建设是在企业、大学、行政强大的联合下展开，园区离原有企业聚集地及学术研究区很近；在实证研究区内，联合多所大学建立多个试验基地，吸收了大量高科技人才进行科学研究；北九州市还于1994年开始构建“学术研究城”，以推动园区的产学研活动，创造新产业，实现高度技术化。这些都为人才的培养与发展营造了良好的环境，保证了最尖端的高新技术可以在第一时间应用于企业，投入生产并创造利润。

4、环境的教育与公众的参与——培育循环型社会的“沃土”

北九州在环境教育与公众参与方面的做法，值得我们大力提倡与学习。例如，北九州生态工业园会定期开放再循环工厂，作为对学生进行环境教育的生动教材，向来参观的学生们介绍生态工业园的产业活动内容；中小学校的教科书地图册里都有介绍北九州生态工业园区的文章；市民与非盈利组织的绿色宣传活动非常盛行。又如，在进行一个大的开发建设项目时，环保局会收集市民的意见再反映给市长。同时，在项目开工前都会召开说明会和市民座谈会。可见，市民积极参与，政府鼓励引导，是北九州市改进环境的经验之一，也是构建“循环型社会”坚实的社会基础。