政策和规划指导:十一五规划的指导思想和原则。

(一)指导思想

“十一五”期间，要促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局。坚持发展是硬道理，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学的。我们要坚持以人为本，转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，实施“五个统筹”，切实把经济社会发展纳入全面协调可持续发展的轨道。

(2)指导原则

1.我们必须保持经济平稳较快发展。

要进一步扩大内需，调整投资与消费的关系，合理控制投资规模，增强消费对经济增长的拉动作用。正确把握经济发展趋势变化，保持社会供求基本平衡，避免经济大起大落，实现又快又好发展。

2.我们必须加快转变经济发展方式。

要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

3.必须提高自主创新能力。

要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科技发展的战略基础和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

2006年，调整产业结构和转变增长方式的中心环节是()。

A.加快发展先进制造业

B.增强自主创新能力

C.加快国民经济信息化

D.加强人才队伍建设

答案:b

提高自主创新能力2006年是努力提高()能力，大力发展具有自主知识产权的关键技术和核心技术。

A.知识创新

B.制度创新

C.管理创新

D.原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新

答案:d

解析:提高自主创新能力是政策的重要看点。

4.我们必须促进城乡协调发展。

我们要从社会主义现代化建设的全局出发，统筹城乡发展。坚持把解决“三农”问题作为第一要务，实施工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。实施区域发展总体战略，形成东西部优势互补、良性互动的区域协调发展机制。

2006年，中共中央指出，“十一五”期间，全党工作的重中之重仍然是()。

A.解决“三农”问题

B.不断深化改革开放

C.保持经济平稳较快发展

D.提高自主创新能力

答:答

5.我们必须加强和谐社会的建设。

按照以人为本的要求，更加注重经济社会协调发展，千方百计扩大就业，通过解决关系人民群众切身利益的实际问题，加快社会事业发展，促进人的全面发展。更加注重社会公平，让全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，维护社会安定团结。

6.我们必须不断深化改革开放。

要坚持社会主义市场经济的改革方向，完善现代企业制度和现代产权制度，建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格形成机制，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率，切实转变政府职能，完善国家宏观调控体系。统筹国内发展和对外开放，不断提高对外开放水平，增强在扩大开放条件下推动发展的能力。

2007年，“十一五”规划纲要提出了促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的原则()。

A.我们必须保持经济平稳较快发展。

B.我们必须加快转变经济增长方式。

C.我们必须坚持自力更生的战略基础。

D.有必要加强和谐社会的建设

E.宏观调控的范围必须扩大。

答案:ABD

(3)切实落实科学发展观。

为切实落实科学发展观，真正做到“六个必须”，《纲要》根据上述指导思想和原则，提出了“六个依据”，进一步回答了需要什么样的增长、依靠什么样的增长、怎样增长的问题，以进一步调整推动发展的思路，转变推动发展的方式，明确推动发展的政策导向。

(1)以扩大内需促进发展，以扩大内需特别是消费需求为基本立足点，推动经济增长由主要依靠投资和出口向消费和投资、内需和外需协调发展转变。

(2)以优化产业结构促进发展，以调整经济结构为主线，推动经济增长由主要依靠工业和数量扩张向三次产业协同和结构优化升级转变。

(3)以节约资源和保护环境为基础推动发展，着力推动经济发展方式的根本转变，促进经济增长从主要依靠增加资源和投入人向主要依靠提高资源利用效率转变。

(4)以增强自主创新能力推动发展，把增强自主创新能力作为国家战略，推动经济增长从主要依靠资本和物质要素向主要依靠科技进步和人力资本转变。

(5)以深化改革开放促进发展为基础，以改革开放为动力，在部分领域更大程度上通过行政干预促进经济增长，在国家宏观调控下改变市场配置资源的基础性作用。

(6)推进以人为本的发展，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，推动发展从注重增加物质财富向更加注重促进人的全面发展和经济社会协调发展转变。