WTO:中国加入WTO时做出了哪些承诺？

贸易政策的透明度

这个承诺在中国有一个从不接受到接受的过程。现在我们说透明好像什么都不是，但是当初讲透明的时候，很少有人理解我们，不知道什么是透明。

我们和美国商务部的人谈判的时候，美国攻击我们，说你们外贸管理要用内部文件，一点透明度都没有。当时，我们不接受这种观点。经过十多年的体制改革，今天我们在对外贸易管理中基本上遵循透明原则。

1992之后，除了部分人事任免，在外贸政策管理方面，基本不再有内部文件。由此，我们整个国家的经济生活应该逐步走向政策透明，因为这是市场经济的一个基本要求。如果你不透明，公众就没有办法监督，腐败就会发生，就会出现一些违反政策法规的问题。

增加透明度有利于改善我国的对外形象，建立公众对政策的监督机制，增强对外国投资的信心。

贸易政策的统一实施

当时谈判伙伴提出这个要求的时候，我们觉得很奇怪。而他们，尤其是美国和欧洲，坚持要我们承诺这一点。当时我们觉得这样的原则对我们来说很容易。当时我们的国情还是中央计划经济国家，特点是中央政府命令全国执行。这样的要求对我们来说并不太难。

但是通过多边讨论和回答问题的过程，我们发现确实存在问题。比如同样的意大利商品出口到上海，是关税；出口到深圳是经济特区，是关税的一种；在黑龙江，因为是边贸，税率不一样；如果是通过易货，那就是另一种税率。对方问，资费政策最统一，你的资费是多少？这种情况下，参与谈判的海关总署的人无法回答。结果他们回来一查，发现类似的优惠政策至少有十种，不同的政策给的税率也不一样。最后的结果是，我们每年进口的产品中，有70%到80%实际上需要各种减免税，只有10%左右是按照税则上规定的税率缴纳的。这样的情况使得谈判伙伴怀疑与我们谈判关税减让的意义。

所以我们意识到，虽然我们已经下放了改革开放，但我们仍然需要统一我们的外贸政策，这样才能在中国有一个公平的竞争环境。

我们有时候和一些内陆地方领导交换意见，他们说沿海省份发展快是因为政策优惠，最终大家都去找中央要政策，对发展不好。

未来至少在外贸方面，政策要统一。

价格的逐步放开

改革开放初期，我们很多商品的价格都是政府制定的。随着市场经济的建立，由国家定价消费的产品越来越少。今天，我们在价格管理方面与其他世贸组织成员几乎相同，这也令我们的谈判伙伴感到满意。

实现经常项目下的可兑换

我们在1996做了这个承诺。说实话，当时谈的时候还是如履薄冰，因为汇率问题太敏感了，而且还是双重汇率。

1996，国务院批准了我们的方案。当时我们承诺五年内实现经常项目下的可兑换，结果过了五个月才实现。从现在看，这个决定有利于促进对外贸易和吸引外资。

国民待遇原则

一般来说，这个原则对每个人来说都没有问题，但实际上这是我们在谈判中遇到的最困难的问题。有一些问题中国不了解。

一句话，对方说你和国外产品不一致，或者说你对外资企业和外资企业区别对待。我们还承诺在国内创造一个公平的竞争环境。当然，我们提出的是实现国民待遇，主要是指制造业，不是服务业。服务业享受的国民待遇应该通过谈判确定。

关税减让

近年来，我们的关税一直在下降。国内对降低关税的研究和讨论很多，在某些方面也达成了比较一致的认识。

从某种意义上说，降低关税有利于增强我国产品和产业的竞争力，建立相对开放的体系，减少走私。

刚开始讲这个问题的时候，难度也比较大，也有人有不同的看法。在我看来，降低关税水平从效果上来说更好。如果保护水平降低，客观上会迫使我们的企业调整结构，提高技术水平和管理水平，迫使其与外界竞争。

现在来看，往往是保护水平越低，发展水平越快。保护和垄断越高，发展越慢。这应该是一个应该研究的现象。当然逐步放开关税有一个过程，但是没有这样的压力，没有这样的目标，我们将来可能会在全球化的过程中落后，有一天会发现不能开放，一开放就死掉。

逐步取消非关税措施

这个承诺也有一个从不理解到理解的过程。事实证明，非关税措施有很多。随着我们加入世贸组织的承诺，这些非关税措施，如配额和许可证，将在几年内逐步取消。这样的承诺，其实是我们搞市场经济的必然过程。

在计划经济下，很简单。我让你进口多少你就给个行政命令吧。这些非关税措施是最快和最有效的。在市场经济下，是行不通的。

企业取消非关税措施是好事，不用担心能不能拿到配额。当然，对于一些靠配额吃饭的企业来说，压力很大。

保护知识产权

在上世纪七八十年代，中国没有多少人知道知识产权意味着什么。当时有些生产主要是靠抄袭国外产品发展起来的。进入90年代后，我们的很多产品已经开始进入国际市场，再走这条老路是行不通的。

尤其是现在要发展高科技产业，没有完善的知识产权制度是不可能的。如果他想吸引外资，尤其是大型跨国公司，让他们把先进技术带到中国，没有完善的制度，他是不敢迈出这一步的。

逐步开放服务市场。

有些人可能不熟悉服务业的具体内容。我们说的服务业并不像有些人说的企业开餐馆，第三产业，娱乐场所，实际上是指广义的第三产业，从专业化？t服务、律师服务、会计、中介、教育、医疗、金融、保险、电信、航空、航运、快递等等。

过去，由于中国的计划体制，服务业受到忽视。当时按照前苏联的经济理论，服务业不创造价值。

只有政府服务，服务业不是作为产业来发展的。今天，我们的服务业在国民经济中的比重低于发展中国家，更不用说与发达国家相比了。那么，服务业这么落后，怎么发展？就是走制造业的道路，就是通过开放来发展自己。

有人说我先关上门，开发完再开。这条路无法通行。尤其是电信等高技术服务业，其技术发展日新月异，有的十几个月就是一代。

首先我们没有足够的财力用于自身发展，其次我们没有知识产权，管理水平有差距。在这种情况下，我们只能引进外国企业，引进他们的技术和管理水平。