各国对巴西的贸易保护政策有哪些?

巴西准备就购买美国货保护主义条款起诉2009年2月08日15:56据新华社报道,巴西外长阿莫林2月06日表示,美国国会最近通过的新经济刺激计划含有“购买美国货”的贸易保护主义条款,巴西可能会将此诉诸世界贸易组织(WTO)。阿莫林当天在接受巴西国家电视台采访时说:“虽然这涉及复杂的法律分析,但我们正在采取行动,起诉世贸组织是选项之一。”上周,美国国会通过了总额为7870亿美元的新经济刺激计划,但有条款要求该计划支持的项目所使用的钢材和成品应在美国生产。阿莫林对此提出批评,称美国此举就像吃止痛药,治标不治本,在全球经济艰难复苏之际发出错误信号。巴西是世界上主要的矿产品出口国,在世贸组织多哈回合谈判中发挥着重要作用。关于多哈回合谈判,阿莫林表示,多哈回合谈判并非没有希望,但再次推进谈判也非常困难。WTO考虑日本和巴西的贸易政策,自由贸易和保护主义难以承受。

孙振宇大使说,面对世界经济诸多不确定因素,迫切需要各国共同努力,防止贸易保护主义抬头。

当这个春天在罢工、裁员和坏消息的寒风中开始时,世贸组织的贸易政策审议也在不同的气氛中拉开帷幕。2月底3月初,日本和巴西的贸易政策审议在日内瓦世贸组织总部举行。由于日本和巴西分别是世界第二和第十大经济体,从某种意义上说,它们分别代表了发达国家和新兴经济体两大阵营。在全球经济危机加剧、贸易保护主义抬头的背景下,他们的审议自然引人关注。

年初以来,世贸组织总干事拉米一直在各种场合呼吁警惕和遏制贸易保护主义。2月18日,拉米就日本贸易政策检讨接受了驻日本记者的专访。他说,日本是开放的多边贸易体系的最大受益者之一,应该在对抗保护主义威胁方面发挥更大的作用。否则,日本很可能成为保护主义的受害者。拉米说:“保护主义不是宗教信仰、意识形态或哲学的问题,而是客观现实。”

中国常驻世贸组织代表团孙振宇大使对记者说:“中国支持世贸组织的贸易政策审议机制,积极参与世贸组织成员的审议,并在审议过程中提出了自己的关切。目前,世界正在经历自1930年代大萧条以来最严重的经济危机。面对世界经济的诸多不确定性,迫切需要各国共同努力,防止贸易保护主义抬头。”

在危机下,坚持开放的贸易政策更加重要。世贸组织对日本的贸易政策审议报告认为,自2007年上次审议以来,日本采取了多项措施进一步放宽贸易和投资限制。自2008年9月全球金融危机爆发以来,日本政府没有出台新的政策和措施来保护其国内市场。事实上,日本已在G20峰会、APEC峰会和中日韩三边高层会议上表明,在未来12个月内,不会为刺激本国出口而设置新的贸易和投资壁垒,不会实施新的进出口限制措施,也不会实施各种与WTO原则不符的决定。世贸组织成员对此表示肯定。

但报告也指出,农业等部门的劳动生产率落后于其他主要工业化国家,相对保护农业部门免受外国竞争将成为日本经济持续增长的主要障碍。根据该报告,日本经济的中长期增长前景将取决于其在平衡货币和财政政策的同时实现进一步结构改革的能力。

报道称,日本经济陷入衰退,其深度和广度仍难以预料。日本内阁府最新公布的3月12修正数据显示,去年第四季度日本国内生产总值(GDP)按年率计算减少12.1%,这是日本经济24年来首次出现两位数负增长。国际货币基金组织(IMF)预测今年日本经济增长率为-2.6%。

正如拉米反复强调的那样,贸易保护主义主要打击那些经济依赖出口的国家。"如果你限制进口,别人就会限制你的出口."对于像日本这样严重依赖外部需求的经济体来说,出口脱节和日元升值是致命的弱点。报告警告说,外部因素对日本经济的负面影响主要体现在出口方面,日元升值和以日元结算贸易不利可能会进一步恶化日本的出口形势。据日本内阁府统计,今年1期间,日本出口暴跌46%。

美国要求更多的市场开放。

虽然“买美国货”条款已经闹得沸沸扬扬,美国自己的形象也以振兴经济、搞贸易保护为借口而受损,但在敦促日本进一步开放市场方面依然毫不含糊。美国常驻世贸组织副代表大卫·夏克(David Shack)指出,在当前的危机条件下,日本在世界经济中的地位应该向外国投资更多地开放其国内市场。

在经合组织成员国中,日本吸引的外国直接投资较少,仅占日本年均GDP的3%。一个典型的例子是,去年4月,日本政府以国家安全为由,战后首次限制英国投资基金增持日本电力开发公司股份。

在政府采购方面,WTO报告指出,虽然日本是WTO《政府采购协定》成员,但2006年外国买家参与日本政府采购投标的比例仅为3.1%,低于2004年的3.7%。美国对此“非常关注”。夏克指出,外国供应商在日本政府采购活动中很难中标,因为存在许多进入壁垒,包括缺乏透明度、严格的资格审查、人为操纵招标和广泛使用排他性招标。

在服务业方面,WTO欢迎日本相关改革的进展,尤其是金融服务业,政府优先提高透明度。然而,夏克指责说,自上次贸易政策审查以来,尽管日本邮政已经私有化,但一些传统零售业务仍未向外国公司开放。目前,日本政府仍持有日本电报电话公司、日本烟草公司和一些商业银行的股份,并对各种半官方机构施加影响。

服务业占日本GDP的三分之二,就业人口的70%。但相关调查显示,日本的服务业和制造业在开放度上差距较大。前者如批发零售、运输仓储、酒店餐饮等开放程度远远落后于美国。沙克说:“这至少说明日本不鼓励服务领域的竞争。”

世贸组织的报告指出,日本政府对农业的支持高于经合组织国家的平均水平,但其劳动生产率不到日本全国平均水平的四分之一。2008年日本农产品进口关税高达17.1%,而工业品进口关税仅为3.5%。对农民的补贴占该国年均GDP的近65,438+0%,而农业生产对经济增长的贡献仅为65,438+0.2%。

一些成员认为,日本政府坚持保护其农业,影响了其在双边、区域和多边贸易谈判中更具建设性的作用。他们批评日本签署的双边自由贸易协定,认为这些协定限制了日本承诺的农业自由化。这些协定“通过大量税号将农产品保护制度化”。

在表达成员各自的关切时,夏克指责日本禁止美国牛肉出口日本是没有科学依据的。由于担心疯牛病的传播,日本目前只允许从美国进口小于21月龄的小牛。夏克强调,世界动物卫生组织已将美国列为疯牛病“风险可控”的国家,这意味着美国任何年龄生长的牛肉都是安全的,日本应该允许进口。

另一方面,印度严厉要求日本取消对印度基因药物、水果、蔬菜和海鲜的严格限制。印度副代表拉维班加尔抱怨称,印度出口商在日本遭遇了过度的限制性贸易壁垒。比如日本有关方面要求对每种基因产品进行强制性的生物等效性试验,产品库存要达到5年以上,这就使得质优价廉的印度基因产品无法在日本市场立足。此外,对印度水果和蔬菜的严格动植物检疫,以及对海鲜进口配额的过度限制,打压了印度的出口预期。

中国还提出了他对日本动植物卫生法规、贸易技术壁垒、关税和服务贸易的担忧。

世贸组织总干事拉米建议日本通过相互让步解决农产品的市场准入问题。拉米告诉日本新闻社,日本应该学会给予和索取。在多哈谈判的最新文本中,发达成员4%的“敏感商品”可以免于减让,而日本的比例达到了8%。这对日本有好处。“农业对日本来说是一个敏感的话题”,但无论是发达成员还是发展中成员,所有谈判者都有自己的敏感性和关注点。拉米说:“我理解日本在农业领域的担忧,但世贸组织没有免费的午餐。”

巴西可能是第一个走出危机的国家

巴西经济发展的轨迹和目前遇到的困难,在世界新兴经济体中颇具代表性。世贸组织专门针对巴西的贸易政策审查报告指出,自2004年以来,巴西经济年均增长超过4.5%,2008年上半年达到6%。这主要得益于巴西强劲的国内需求和有利的国际环境。

然而,国际金融海啸打断了巴西强劲的经济增长势头。美国雷曼兄弟银行倒闭带来的冲击波引起巴西金融市场躁动,信贷资金短缺,美元汇率飙升,圣保罗证券交易所股票市值蒸发871亿雷亚尔。去年第四季度,巴西经济下滑3.6%,外贸出口暴跌近20%。

为了应对当前的挑战,世贸组织建议巴西进一步减少壁垒,从降低关税开始。根据世贸组织的统计,2004年至2008年,由于非农产品关税的提高,巴西的平均关税从10.4%提高到11.5%。世贸组织还建议,巴西应该对某些商品开放进口,降低国内利率,并为外国直接投资提供更多的可预测性,以鼓励贸易和投资,提高竞争力。

巴西最大的贸易伙伴欧盟要求巴西加强知识产权保护,加入世贸组织的政府采购体系,让跨国公司在当地市场竞争。在审议期间,中国对巴西提高某些产品的进口关税、贸易救济措施和限制进口的竞争政策表示关切。

全球危机对巴西经济的影响仍在继续。不过,与其他国家相比,巴西的经济下滑幅度相对较小。根据OECD最近的报告,在今年1期间,大多数新兴国家的综合领先指标都有不同程度的下降。其中,中国减少2.1%,印度减少1%,俄罗斯减少3.3%,只有巴西保持2.7%的增长。巴西财政部长曼特加乐观地预测,巴西是最后一个受国际经济危机影响的国家,但最早也有可能走出危机的阴影。