2020年“全球”先进制造业演讲
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为深入贯彻习近平总书记关于制造强国战略的重要论述精神，以新发展理念引领制造业高质量发展，打造全球先进制造业基地，推动经济高质量发展，现提出以下意见。
一、坚定不移建设全球先进制造业基地1。一般要求。制造业是富民强省的基础。建设先进制造业基地实际可行吗？八八策略？问题中的意思。我们要坚持以习近平金平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断推向前进？八八策略？进一步深化，改革开放，突出？四大强省？以工作为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和充分发挥政府作用，以先进的产业基础和产业链现代化为重点，深入实施数字经济？一号项目？，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，全力打造全球先进制造业基地，巩固提升制造业在全省经济中的支柱地位和辐射带动作用，充分发挥浙江制造在建设制造强国中的地位和作用。
2.发展目标。2020年，在疫情影响下，制造业全面复苏，确保实现年度目标。制造业增加值占全省生产总值比重保持在34%以上，制造业高质量发展成为全面建成小康社会的显著特征。到2025年，世界先进制造业基地建设取得重要进展，制造业增加值占全省生产总值比重超过三分之一，数字经济核心产业增加值占生产总值比重、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重均提高5个百分点。制造业投资增速高于固定资产投资平均增速，劳动生产率达到35万元/人以上。研发支出占营业收入2.5%以上，智能化、绿色化、服务化水平全国领先。数字经济、生命健康、新材料等领域的产业基础能力和创新能力显著提升，形成一批世界级先进制造业集群和标志性产业链，形成一批世界级企业、单项冠军企业、行业标准和国际品牌，形成世界级制造业生态，建设具有国际影响力的制造业领先省份。到2035年，高水平建成具有国际竞争力的数字经济、生命健康、新材料创新高地，继续引领制造业格局变革，基本建成全球先进制造业基地。
第二，增强企业活力。3.长期支持企业做强做优。完善支持中小企业发展的体系，深化？老鹰行动？，构建？双创？升级版，修炼？上千家公司？专与新？冠军企业？。加深？老鹰行动，凤凰行动？，支持企业兼并重组，提升核心竞争力。引导企业长期稳健经营，推进公司治理现代化，打造一批持续领先的百年制造名企。
4.引导各类资本投资发展先进制造业。坚持竞争中立，确保各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平参与竞争、平等受法律保护。引导国有企业引领和支持先进制造业发展，全面落实《浙江省促进民营企业发展条例》，支持民营企业坚守和做强产业，壮大全球先进制造业基地建设主力军。制定进一步提高利用外资水平的政策措施，鼓励外商投资先进制造业。
5.以更大的力度培养和引进各类人才。大力落实？鲲鹏计划？等重大人才工程，推动人才资源与实体经济和科技创新深度融合。深化国家产教融合试点，完善校企合作育人、协同创新的体制机制，大力实施新时代工匠培养工程和？金蓝领？职业技能提升行动，培养高素质技术技能人才和创新创业人才。改革和创新用人制度，促进高素质劳动者队伍建设。建立更具竞争力的人才政策体系，加大子女入学、住房保障、薪酬激励、出入境便利等保障服务力度，鼓励大湾区都市圈为全省人才引进提供更大支持。
6.大力弘扬新时代浙商精神。鼓励浙商创新再出发，培养具有制造强国情怀和社会责任感的新一代企业家。继续办好世界浙商大会，加强商会、协会的统筹规划，汇聚全球浙商，打造全球先进制造业基地。推动设立制造业高质量发展奖，选树宣传做出突出贡献的制造业企业和企业家、科技创新团队，完善企业履行社会责任激励机制，给予政治待遇、经济奖励和社会荣誉。依法对生产经营暂时遇到困难的企业提供帮助，有效应对企业突发事件。
第三，完善制造业创新体系。7.实施工业基地再造工程。紧扣国家重大工程和产业链布局，编制关键核心技术清单，实施“科技创新高峰、引领雁群、引领先导”计划，集中力量支持重大科技攻关，大力推广关键产品和技术填补国内空白。加强军民融合技术创新。实施新的基础设施建设项目，率先推进5G网络和下一代互联网部署，建设安全高效的数字智能基础设施网络。大力发展应急产业，加强应急物资和产能储备，强化应急物资产业链。
8.实施？5G+工业互联网？工程。加快5G技术在制造业领域的应用，打造工业互联网创新生态，完善网络、平台、安全三大功能体系。支持？企业上云？，增强工业信息工程的服务能力，推动工业技术软件的行动。加快企业内外网改造，推进人、机、物智能互联的企业建设？内链？，打通产业链上下游的网络化、智能化合作？外链？。加快工业互联网创新应用，探索？工业互联网+消费互联网+中的金融服务？新型制造模式，打造国家工业互联网发展示范区。
9.加强制造业协同创新。高水平推进国家自主创新示范区和杭州城西科技创新走廊建设，推进之江实验室等国家实验室创建，布局建设省级实验室和各类重大科技创新平台，打造世界先进制造业基地创新战略中心。大力培育高新技术企业和科技型中小企业，推进规模以上工业企业R&D机构全覆盖，支持龙头企业牵头组建创新联合体、省级实验室、制造业创新中心等重大科技创新平台。开展长三角全面创新改革试验，深化国家科技成果转移转化示范区建设，支持在国内外都市区设立？科技飞地？。落实省重大科技项目和创新创业领军团队项目首席专家负责制，鼓励科研机构师生在科技创新平台上从事R&D和创新，鼓励青年人才牵头承担和组织重点项目。
10.深化品牌、标准化和知识产权战略，推动质量革命。制定制造业质量革命实施方案，开展质量提升行动，完善政府质量奖励制度，争取制造业领域中国质量奖。实施品牌竞争力提升工程并启动？产品标签？区域公共品牌。加强标准强省建设，支持企业主导或参与国际标准、行业标准的制定(修订)，组建产业技术标准创新联盟。加强知识产权创造、保护和运用，强化知识产权保护中心和交易中心，推动知识产权联盟实现产值100亿元的块状经济全覆盖，实施侵权惩罚性赔偿制度，加强商业秘密、专利和商标保护，促进知识产权行政执法与刑事司法衔接。
11.推动自主创新产品应用。实施首套制造业升级工程，拓展多元化应用场景，优化首套设备、首批材料、第一版软件等创新产品，打造浙江造精品规模化应用生态。完善创新产品政府采购政策，修订重大项目招标办法。
第四，培育先进制造业集群12。加快培育世界级先进制造业集群。对标国际先进水平，重点培育数字安防、汽车及零部件、绿色化工、现代纺织服装等万亿级先进制造业集群和数字产业、高端装备、生物医药、新材料等战略性新兴产业集群。协调领先的R&D机构、工业创新联盟和？一千亿亩？新型产业平台、大项目和好项目、龙头企业和个人(隐形)冠军、产业链生态等。将培育发展，分步推进新型工业化产业示范基地突出提升，提升集群核心优势。加强和创新集群治理和建设？一个集群，一个机构？新型集群发展促进机构体系、开放协同的公共服务体系和精准有效的政策支持体系。
13.按照现代集群理念深化传统制造业转型升级。继续实施传统制造业转型升级计划，分行业打造标杆县(市、区)和特色优势制造业集聚区。建设高水平的产业创新服务综合体，完善小微企业园区布局，优化小微企业发展空间。实施新一轮技术改造，鼓励企业用先进适用技术改造提升传统产业。以市场化、法治化方式推进落后产能退出并深化整改？低散射？。
14.未来工业试验区的规划和建设。推进前沿技术和产业应用布局，加快建设国家数字经济创新发展实验区和新一代人工智能创新发展实验区，培育人工智能、航空航天、生物工程、量子信息、柔性电子、前沿新材料等重量级未来产业。制定未来产业发展布局规划和综合政策，培育一批未来产业先导区，推进科研孵化产业化、智力资本服务一体化、产业城市人文一体化。
15.搭建高能产业平台。优化先进制造业空间布局，重点发展优势区域、高能平台和沿海新空间。高起点建设杭州钱塘、宁波前湾、绍兴滨海、湖州南太湖等新区，推进创新突破、对外开放、产城融合、制度创新，打造世界先进制造业基地重要增长极。深化各类开发区(园区)和产业集群融合升级，推进与高新区融合发展，实施高新区高质量发展行动，探索新时代园区治理体系。打造特色小镇2.0版，大力培育制造业特色小镇。加强省际合作园区和山海合作园区建设，完善产业转移利益分配和制度设计，创新发展？飞地经济？。
动词 （verb的缩写）推动制造模式转型16。推动制造业智能化转型。推进重点行业和块状经济智能化转型，培育工业数字化智能服务商，发挥智能制造专家服务团队作用，推进新型精益制造，鼓励建设智能企业和未来企业。加快数字化赋能，拓展大规模个性化定制、网络化协同制造、* * *享受制造，推进全链条数字化智能化。
17.推动制造业绿色发展。加快产业结构低碳、制造工艺清洁和资源能源高效利用，大力发展新能源、节能环保等绿色产业，加快绿色转型和绿色园区建设，发展循环经济，构建绿色制造体系。深化安全生产领域改革，推进本质安全，探索第三方园区安全管家服务，完善安全管控技术和方法。
18.推动先进制造业和现代服务业深度融合。大力发展服务型制造，支持平台型企业和龙头骨干企业发展专业服务，建设公共服务平台和功能区，探索不同行业和领域的一体化发展路径。加快发展R&D和设计、软件和信息服务、现代物流、检测认证等生产性服务业，补齐专业服务和高端服务短板，做强做大？浙服？。
第六，完善和优化全球产业链
19.构建开放共赢、内外联动、植根浙江的产业链全球布局。坚持立足浙江发展浙江，跳出浙江发展浙江。浙江制造？用什么？浙江制造？联合起来，提升浙江制造品牌。支持龙头骨干企业全球布局，搭建科技平台，加强？一带一路？国际产能合作，加强重要资源、技术和产品的多元化供给和互利合作。指导和支持？出门？企业将R&D、设计、高端制造、管理总部留在浙江，推动境外企业本土化，加强境内工业园区与境外经贸合作区的产业链合作，实现？出门？然后呢。带进来？互相促进。深化实施浙商回流工程，推动优质M&A项目回流发展。
20.培育十大标志性产业链。围绕全球产业分工和产业链重构，制定专项实施方案，重点打造数字安全、炼化一体化和新材料、节能与新能源汽车、现代纺织、集成电路、智能计算、网络通信、智能装备、智能家居、生物医药等标志性产业链。聚焦关键核心技术和短板技术，实施产业链协同创新工程。更加注重产业链的安全性和韧性，完善监测评估机制，实施一批重大强链修复项目，深化全球精准合作，推动重大项目纳入相关专项和产业基金支持计划。
21.完美？买全球卖全球？市场网络。深化内贸外贸、线上线下融合，巩固提升浙江制造市场份额。统筹境外资源，推动设立贸易投资促进机构，支持企业拓展国际营销网络。深化贸易便利化改革，推进自由贸易试验区创新发展，加强跨境电子商务综合试验区和义乌国际贸易综合改革试验区建设，放大跨境电子商务、市场采购等新型贸易模式效应，扩大进口，提高应对经贸摩擦的专业能力。释放健康、5G、汽车的消费潜力，深化？放心消费在浙江？行动起来，建设国际消费中心城市，推动消费和制造业双升级。发展？新批发+新零售？促进专业市场和商业综合体的数字化、品质化和网络化发展，深化浙江制造？各种产品？市场扩张行动。拓展国际货运航空通道，推进快递物流？两进一出？发展。
7.优化制造业发展环境。实现企业全生命周期？一件事最多跑一次？。深入实施优化营商环境？10+N？行动，加强长三角一体化营商环境建设，促进长三角？一个网络来做这件事？。统筹企业相关制度改革，全面开展？证照分离？全覆盖改革，深化？标准土地+承诺制？，实现地方涉企事项零许可，推动企业投资项目审批不断加快和完善，推动中介服务降费增效。完善企业信用体系，落实以信用为核心的监管机制，构建信用修复机制。发展智能监管。提倡完美？最多跑一次？海外版，拓展企业相关服务事项。
23.大力推广？企业需要服务方吗？。加深？服务企业，服务群众，服务基层？活动，构建省市县联动工作体系，要？刺绣功夫？精准服务企业。建立服务企业工作机制，优化政府服务企业综合平台，发挥专业化、社会化服务机构作用，构建服务企业快速反应机制，建立重大制造业项目全周期服务机制。完善企业家参与企业相关政策制定制度，探索企业相关政策全过程服务机制，在政策制定和实施过程中充分考虑行业和企业实际情况，设定合理过渡期，不搞？一刀切？。
24.营造公平透明的法治环境。加强法治建设，严格保护经营自主权、财产权等市场主体合法权益。鼓励企业创新，加强对企业和企业家权益的司法保护，规范涉企执法行为，让企业家充分感受到司法对企业发展的有力保障。加强涉企案件跨省司法合作，营造亲商兴商的氛围。
25.进一步促进降本减负。充分利用各种措施降低税费。放开所有规模以上工业企业参与电力市场交易，制定深化天然气管网系统改革的措施，改革天然气供应方式和价格机制，降低企业用电用水成本。进一步降低港口航运、公路运输等服务收费，降低物流成本。建立涉企收费审核制度，加强违规收费治理。
26.完善融资畅通项目政策的实施。增加对制造业的中长期贷款、技术改造贷款和信用贷款，推动对制造业的股权投资和债券融资，扩大知识产权质押融资。鼓励金融机构创新优化服务，为先进制造业企业提供优惠利率贷款。发展科技金融金融科技。壮大政府产业基金，促进产融结合发展。加强中小企业基础工作，完善综合金融服务平台，完善政策性融资担保和增信体系，优化金融生态。
27.加强工业用地保护。高质量的土地空间规划，加强落地引导，保障产业用地空间规模。2020-2025年，工业用地占工业市县出让土地总量的比例每年不低于30%，确保工业用地总量稳中有升；省级及以上开发区、高新区等存量工业用地总量不会下降。对工业用地规划已调整但五年未实施的地区，可允许进行技术改造和新的工业扩建项目。加深？一亩三分地的英雄？改革，支持土地复合利用，加强地下空间开发利用，推进低效用地再开发，支持地方灵活确定工业用地供应方式。鼓励工业用地符合控制性详细规划的相关要求？增容增效？一、企业在现有工业用地(不含创新型工业用地)上新建、扩建自用生产性住房，提高容积率，不再提高地价。制造企业可按规定在厂区内建设适当的配套生活服务设施(包括员工宿舍)。
28.实施环保服务高质量发展项目。加深？区域环评+环保标准？改革，建立以排污许可为核心的环境监管体系，实现固定污染源排污许可全覆盖。完善企业治污正向激励机制，提高生态环境执法规范化和精准化水平，对环保意识强、治污水平高的企业在环境监管服务中实行差异化管理，优先保障重大先进制造业项目所需指标。实现？三线一单？生态管控，强化精准保护，进一步盘活生态空间。提高能量？双控？制度，在能源强度达标的前提下，对单位能耗达到国际先进水平的重大制造业项目，利用新增和腾出的用能空间予以优先保护，对制造业高质量发展的优势地区、优势企业、优势项目给予重点保护。
29.开展制造业高质量发展改革试验。在先进制造业基础好、潜力大的县(市、区)和各类开发区(园区)开展高质量制造业发展改革试验，支持有条件的城市创建国家级试验区。
30.制造业高质量发展的创新治理。成立省制造业高质量发展领导小组，统筹全球先进制造业基地建设。建立党委政府主要领导抓制造业的工作机制，结合各地重点方向实施制造业高质量发展特色行动，大力推进省市县长工程，加强各领域工作协调和政策统筹，提升干部专业能力。省财政每年统筹资金，不断加大对制造业高质量发展相关重点领域的支持力度。制定制造业高质量发展监测评价办法，开展年度绩效评价和相关工作考核，在要素保障上对先进市县给予优惠。
各市、省有关部门要结合实际研究制定实施的具体政策措施，合力推动全省制造业高质量发展。
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