中国近代土地制度的演变及其历史启示
1840鸦片战争后的农民阶级:“天朝天目制”
资产阶级:提出“民生主义”主张，主张国家地价核定，土地所有权全民共享。
中国* * *制作方:
1927-1937:土地革命:打土豪，分土地，废除封建剥削和债务。(内容)
依靠贫农和雇农，团结中农，限制富农，保护中小企业，消灭地主阶级，实行农民土地所有制。
1937-1945:房东减租减息，农民交租减息。
1945-1949:解放区进行土地改革，制定《中国土地法大纲》，规定没收地主土地，废除封建土地剥削制度，实行耕种。
在土地制度中，土地根据农村人口平均分配。1950-1952:新解放区实行土改法，开展互助合作运动。
1953-1955:社会主义改造，从农业互助组到高级农业生产合作社。
1956-1966:大跃进和人民公社化运动。
1978-1990s:家庭联产承包责任制
详情如下:
一系列的侵略战争让中国人民的生活越来越窘迫，人民开始反抗。太平天国运动爆发，太平天国成立，实行天田制。然而，这只是农业社会主义者的幻想。
启示:
《天朝天目制》中提出的平均主义分田，在当时的历史条件下是完全革命的，是为了彻底消灭地主。
所有制，消灭了地主剥削，消灭了农业生产中的封建荆棘，为资本主义的发展开辟了场所。但由于生产关系的发展跟不上生产力的发展，最终还是失败了。
农业革命
四一二事变后，南京国民政府一方面镇压中国生产党，另一方面继续打击冯军阀，以完成统一。
国家目标。
时间:1927-1937。
意义:废除了革命根据地的封建土地剥削制度，使农民踊跃参加红军，巩固了革命根据地。
内容:没收地主。富农的土地分配给贫穷的农场工人。取消一切封建债务。
土地改革
这种封建土地制度严重阻碍了农村经济和中国社会的发展。新中国成立后，占全国3亿多人口的新解放区还没有开展起来。
土地改革，广大农民迫切要求土地改革，获得土地。
制定中国土地法大纲，规定没收地主的土地，废除封建土地剥削制度，实行耕者有其田的土地制度。
平均分配土地。
人民公社运动
农村人民公社运动是我们党在20世纪50年代末全面建设社会主义时期，为探索中国社会主义建设道路而做出的一项工程。
重大决策。
中国农村建立“大合作社”的思想，早在农业合作化运动高潮时就已经萌芽。1956完成高级合作，
每个合作社平均有200户左右。1957年冬和1958年春，农田水利建设达到高潮，统一战线和联社再次出现。毛泽东考虑何时。
当时为了适应以大规模兴修水利为特征的农业生产建设的发展需要，我觉得有必要办大型合作社。1958年3月，中国* * *中央政治局成都联谊会。
讨论通过了《关于适当将农业小合作社并入大合作社的意见》。意见指出:“为了适应农业生产和文化革命的需要。
是的，在有条件的地方，有计划地、适当地把小型农业合作社合并成大型合作社是必要的。“会后，各地农村开始了。
有的地方出现了“* * *生产公社”“集体农场”，有的地方出现了“人民公社”。1958 7
6月1日《红旗》杂志第三期《崭新的社会，崭新的人》一文中明确提出“要把一个合作社改造成一个现存的农业。
合作社和工业合作社基层组织实际上是农业和工业相结合的人民公社。“这是‘人民公社’第一次在报刊上被提及。
姓名。8月6日，毛泽东在河南新乡考察七里营人民公社时说，人民公社的名字很好。9日，他在与山东领导谈话时说:“
还不如办个人民公社...”，并指出公社的特点是一个大人物和两个大人物。这篇谈话见报后，各地掀起了办人民公社的热潮。八
10月，中央政治局在北戴河召开扩大会议，会议通过了《中国中央关于在农村建立人民公社的决议》。决定
提案发布后，全国各地迅速形成了人民公社运动的热潮。到10年底，全国74万多个农业生产合作社改组为2.6个。
人民公社1万多个，参加公社的农民有6543.8+0.2亿人，占全国农民总数的99%以上。全国农村基本实现了人民公社。
由于合作化运动后期过于仓促、过于激烈的问题，人民公社运动也显得急于向* * *资本主义过渡。
，刮起了“一平二调三收”的“* * *风”。
1958 165438+10月中旬中央工作会议(第一次郑州会议)后，毛泽东和中央开始逐步纠正人民公社运动。
中的错误。1961年，毛泽东主持制定了《农村人民公社工作条例(草案)》，进一步明确了现阶段的人民公社。
实行三级所有制和团队制，在一定程度上有助于克服农村工作中的“左”的错误，调动广大农民的积极性，促进农村经济的发展
农业的恢复和发展起到了积极的作用。
错误的严重蔓延造成了国民经济比重的严重失衡，这是1959 ~ 1961发生严重困难的主要原因。
生产关系脱离生产力发展水平，违背按劳分配原则，挫伤了农民和生产者的积极性，对农业生产造成严重损害。
改革开放前，我国城镇国有土地实行单一的行政划拨制度，国家无偿、无限期地向使用者提供土地使用权。
土地使用权不能在土地使用者之间转让。
从65438年到0979年，我国开始以场地使用权作为出资设立中外合资企业或向中外合资企业收取场地使用权。土地使用权
可以作为中国合资企业的投资资本。
自20世纪80年代以来，中国开始改革土地管理制度，主要在两个方面。第一，改革土地管理制度。198
1996年，国家通过《土地管理法》，成立国家土地管理局。第二，土地使用制度改革将土地使用权与所有权分开。
从，在使用权上，变过去的免费、无限期使用为有偿、有限使用，使其真正按照其商品的属性进入市场。1982
2006年，深圳特区开始根据城市土地等级不同，收取不同标准的使用费。国务院4月1987提出使用权可以有偿转让。
同年9月，深圳率先试行土地使用权有偿出让，出让一块5000多平方米的土地使用权，年限50年，开启了国有土地。
土地使用制度改革的序幕。6月165438+10月，国务院批准国家土地管理局等部门的报告，决定在深圳、上海、天津、广州、厦门五地设点。
门，福州土地使用制度改革试点。65438年2月，深圳公开拍卖一块国有土地使用权。这是新中国成立以来的第一次。
土地拍卖。根据土地所有权和使用权分离的原则，国家在保留土地所有权的前提下，通过拍卖、招标和协议的方式。
以一定的价格、期限和用途将土地使用权转让给使用者，转让的土地可以转让、出租、抵押。这是中国的土地。
土地使用制度有了根本性的改革，打破了土地长期自由、不确定、不流动和单一的行政手段分配制度，创造了市场化的制度。
一种新的土地分配方式。
1987年，我国开始进行土地估价试点，先后颁布了《城镇土地定级规定(试行)》和《城镇土地估价规程》。
(试用)。
65438-0988国务院决定在全国城镇征收土地使用费(税)。同时开始试行土地使用权有偿转让。
，定期转让土地使用权。同年4月，第七届全国人民代表大会第一次会议修改了1982号宪法的有关规定，删除了禁止土地的内容。
租赁条例规定“土地使用权可以依法转让”。65438+2月通过土地管理法修正法案，规定“国家依照
法律实行国有土地有偿使用制度。“土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押。全国1988城市开始建立。
房地产交易所和专业银行设立房地产信贷部门。1990年5月，国务院允许众多外商进入内地房地产市场，并发布。
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投资成片开发经营管理暂行办法》及相关文件，
这标志着我国土地市场走上了法制化轨道，从而推动了全国范围内的土地使用制度改革。
1992邓小平南巡讲话和党的十四大确立了经济体制改革和土地市场培育的进程。党的十四届三中全会
决定把土地使用制度改革作为整个经济体制改革的重要组成部分，明确规定规范和发展土地市场的内容。
和要求。通过市场配置土地的范围不断扩大，实行土地使用权有偿、有期限出让的做法已推广到全国各地。尤其是在经济方面。
在特区和一些沿海开放城市，建设用地已基本纳入新制度的轨道。
土地使用制度改革是建立社会主义市场经济体制的一项基础性工作。土地使用制度改革的目标是建立与社会的和谐关系。
与社会主义市场经济体制相适应的土地市场体系。这个土地市场是一个公开、公正、公平、规范、有序的土地市场体系，它应该
这包括:有效的资源配置体系，在国家宏观调控下，通过市场优化配置土地资源；建立土地使用的正常价格体系。
权利价格的市场形成机制；健全的法律制度使市场行为规范有序；合理的收入分配制度体现了清晰的产权关系和利益关系。
用租金、税费有效调节；完善中介服务体系促进土地市场发展。
企业使用土地按年或分期支付租金。实行年租制，租期可长可短，期满可续租。实行年租制后，土地的承租人
处置土地的权利受到某些限制。土地不得转让或转租给吉尔吉斯斯坦抵押。对于资金困难的企业，经批准后将占用的部分土地。
使用权可以转租，也可以抵押、入股，但不得超过与国家的租赁期限，并且必须缴纳年租金。
到8月底，1994，600多个镇完成了土地定级和基准地价评估工作。同时，根据土地资产评估和
管理条例，广泛开展了国有土地使用权出让、转让、出租、抵押、入股等土地价格评估工作。全国各地都建立了
政府批准的土地估价机构500多家，3500多人取得了土地估价师资格。
1995年7月，国家土地管理局颁布《国有土地使用权协议出让最低价确定办法》，提出要培育和开发土地。
市场的八项要求主要是加强国家对土地使用权出让的垄断，坚持政府统一规划、统一征地、统一管理、集体讨论。
，“一支笔”批地；进一步扩大国有土地使用权出让范围，规范出让方式；逐步转让划拨土地使用权进行经营。
有偿使用等。
1997年9月，新疆维吾尔自治区政府划出24万亩农村国有土地，公开招徕海外客商投资开发，这在国内尚属首次。
农村国有土地首次向外资开放。这部分土地位于天山以北的乌苏、昌吉等县市，是我国著名的粮棉高产区。
外部654.38+万亩土地可供投资者选择，其中耕地占654.38+0/5，其余为宜农荒地。
集体土地使用制度改革
集体土地使用制度改革始于1988。同年3月，山东省率先在德州地区试行农村宅基地有偿使用办公室。
法律。临朐县作为试点，规定农民宅基地达到规定标准的每年每平方米收取5分钱，超标自建的每年收取。
每平方米收费50美分，一次性罚款。超过30平方米标准的，每平方米罚款4元；超标30平方米
平方米以上的，每平方米罚款8元。此后，山东省的经验在河北、湖北、江苏、上海等省市试行。
1990 1、国务院批准《国家土地管理局关于加强农村宅基地管理的通知》，把这项工作放在全国。
推开。截至1991年底，全国28个省市区、1400多个县(市)的1万多个乡镇实行了宅基地有偿使用。
使用。此外，江苏省南通市还率先从1987开始试行乡镇企业土地有偿使用。到1992年4月，国内已经超过140。
各县(市)纷纷试行。