降本松绑年内50多个城市“多管齐下”支持改善性住房需求

据微信公号“今日福安”8月27日消息，福安住建局等九部门近日发文优化房地产政策，包括将二套房公积金贷款首付比例由50%降至30%。

2019年，全国城镇居民人均住房建筑面积达到39.8平方米。成都、Xi、重庆、武汉等重点城市的新房市场，90平米甚至100平米以上户型成为主流，各地改善型住房需求越来越明显。支持改善性住房需求也成为稳定房地产市场、支持合理住房需求的应有之义。

降低二套房购买成本是支撑改善性住房需求的重要方面，主要包括降低首付比例和减轻还贷压力，降低二手房交易契税，这也是今年各地降低改善性住房购买成本的重要内容。郑州、苏州、南京、无锡、长沙、成都、沈阳、济南、昆明、银川、重庆等城市已出台或实施相关政策。

对于住不下一套房或者住得不好的家庭，减少换房限制或者购买两套及以上住房同样重要。因此，调整“认房又认贷”的规则，增加家庭可购买的套数，调整家庭住房套数的确定标准，也成为释放改善性住房需求的重要政策内容。宁波、兰州、佛山、长沙、南京、无锡、成都、杭州、武汉、大连、厦门、郑州都有相关措施。

今年，许多二线城市也加入了支持改善型住房需求的行列。不仅如此，近日有媒体报道称，北京“接力贷”有所放松，这也让一些人对一线城市支持改善性住房需求的政策产生了期待。

“减负”:降低购房成本

对于有改善型住房需求和购房条件的家庭来说，首付和房贷是不得不面对的两座大山。为首付或房贷“减负”，可以有效提高改善型住房需求家庭入市的积极性。

近日，南京、苏州、无锡集中传出调整“认房又认贷”和二套房首付比例的消息。虽然没有正式公布，但据采访了解，部分银行已经执行。比如有贷款记录但落户南京的家庭，重新购房首付低至30%，有未结清贷款记录的家庭再贷款首付由80%降至60%。

265438+20世纪经济报道记者分别于8月17日和8月25日致电南京多家银行。工商银行建邺区某支行、建设银行秦淮区某支行、农业银行宣武区某支行的贷款部工作人员均向记者证实了这一消息，称银行已于8月12日接到相关通知，并已按照新规开始办理业务。

苏州和无锡的情况和南京略有不同。两地二套房信贷政策在执行中反复，多家银行给出的答案并不一致。例如，苏州市姑苏区工商银行某支行的贷款经理在8月17称，该行在政策出台的第二天就收到了暂停执行的通知。8月25日，工商银行武江区某支行、建设银行虎丘区某支行的工作人员表示，政策已经执行。三地受访银行工作人员表示，近期住房信贷政策变化频繁，存在因人而异、因物业而异的特点。

纵观江苏，柯睿统计数据显示，全省其余10城市今年也不同程度地调整了购房首付比例，且大多涉及降低二套房首付比例。比如常州发文调整商业贷款首付比例。对在常州已有一套房且房贷未结清的家庭，再次申请商业贷款时，最低首付比例由60%降至30%。二套房公积金贷款首付比例也降至30%。

长沙、包头、南宁、沈阳、济南、昆明、亳州、晋中、南平、秦皇岛、廊坊等城市也降低了商业贷款或公积金贷款的首付比例。例如，7月22日，长沙发文称，为支持职工改善居住环境，职工家庭购买第二套住房，申请住房公积金贷款的，最低首付款比例由60%调整为40%。

降低首付比例可以减轻买房前期的压力，而提高公积金贷款额度可以减轻后期的还款压力。长沙、亳州、昆明、洛阳、钦州、宿迁、秦皇岛、乌鲁木齐、襄阳、重庆已采取相关措施。

此外，“5改2”的二手房交易增值税免征期限也是降低购房成本、提升房屋交易积极性的措施之一。无锡、成都、杭州、沈阳、衢州等地已出台相关政策。

“搭桥”:减少购房限制

买房时首套房和二套房往往差别很大。有一套房但结清房贷的家庭再买房时，如果还是首套房，可以减少首付和房贷压力。

今年以来，郑州、宁波、兰州、湘潭、镇江、肇庆、亳州、济源、自贡、钦州、宿迁、襄阳、廊坊等城市均对“认房又认贷”规则进行了调整。比如郑州规定，拥有一套住房并已结清房贷的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购房，执行首套房贷政策。

“认房认贷”规则的调整影响较大，调整城市以三四线城市为主。对于一些重点城市来说，买房的资格和“钱”一样稀缺，甚至更稀缺。今年，多个重点城市调整了家庭购房套数确定标准，养老、存量房转租赁房等特定需求导向调整成为主流。郑州、长沙、成都、Xi、南京、杭州、武汉、厦门、济南等城市都出台了相关政策。

相比较而言，武汉和大连的限购调整幅度更大。21世纪经济报道记者6月向武汉相关部门求证。工作人员介绍说，武汉户籍家庭可以在现有住房的基础上购买一套房。大连购买二手房不再受家庭住房套数限制。

同样，调整家庭住房套数的确定标准，也有利于增加部分家庭的购房套数，降低其购房成本。佛山、成都、大连、德阳等城市都做了相关尝试。比如，成都规定在中心城区购房时，在郊县已购或新购住房不计入家庭名下住房总数，降低了无房家庭的认定标准。

据诸葛找房数据研究中心不完全统计，截至8月24日，已有超过180个城市出台了宽松政策，其中约55个城市在改善型住房政策优化方面较为突出。除了以上，还涉及到放宽限售，发放购房补贴。

诸葛找房数据研究中心分析师关荣学告诉21世纪经济报道记者，很多重点城市改善型住房需求较多。在适度放松楼市政策的过程中，重点城市也有支持改善性住房需求的政策，这也算是市场需求驱动下的及时之举。未来不排除会有更多重点二线城市，甚至一线城市跟进推出改善型住房需求支持政策。

在中指院指数事业部分析师孟欣欣看来，一线城市住房需求较为旺盛，整体调整“认房又认贷”等重磅政策导致市场过热的可能性不大。其对21世纪经济报道记者表示，一线城市针对养老等实际改善性住房需求的定向扶持政策值得期待。