在推动企业发展方面有哪些短板？
(一)市场体系不完善，没有有效促进自主创新的体制机制环境。
社会主义市场经济体制不完善，没有公平竞争和诚信的市场环境。知识产权保护制度不健全，有利于自主知识产权产生和转让的法律环境尚未建立。全社会缺乏创新文化氛围，培养创新人才和创新精神、尊重个性、恪守诚信、公平竞争、鼓励探索、崇尚创新、宽容失败的良好创新文化和环境尚未形成。
(二)政府的作用和政策没有得到充分发挥，有时甚至成为自主创新的障碍。
虽然全国普遍重视和强调“科学技术是第一生产力”的作用，但一些地方和部门没有把技术进步和创新放在经济社会发展的优先地位。
1.科技与经济的结合还没有从根本上解决。科技与经济社会发展脱节，一直是中国发展的重要症结。虽然经济体制和科技体制改革已经进行了20多年，科研力量主体已经进入国民经济主战场，但科技与经济相结合的高层次体制问题和科技与经济相结合的深层次机制问题还没有得到根本解决，与社会主义市场经济体制、经济和科技相适应的新型科技体制和运行机制还有待建立和完善。
2.产业发展中政府职能越位与缺位并存。现在各级政府还是管了很多不该管也管不好的事，而很多该政府管的事却管不好。产业发展中政府职能越位与缺位并存，制约了产业和企业的创新能力。职能越位表现为政府(主要是地方政府)部门过度使用行政权力干预企业经营活动，扭曲了市场机制，破坏了公平竞争的市场环境和创新环境；职能缺失表现为政府对关系国民经济和社会发展的基础性、战略性产业缺乏统一规划，对支持产业创新的政策缺乏系统研究，为产业创新提供服务的职能弱化。
3.相关部门之间和部门内部缺乏协调机制，影响了产业创新能力的提升和产业发展。在宏观管理体系上，新的决策体系和组织机制尚未形成。体制分割严重影响了国家统一意志的达成和重大科技创新活动的有效组织，明显削弱了国家科技的组织动员能力和协同整合能力。特别是长期以来各自为政、相互封闭的行政管理格局没有得到根本解决。在决策体系上，部门之间缺乏协调，难以在国家整体目标上形成一致和分工合作的机制，存在以部门利益代替国家利益的倾向。决策权和责任不对等，没有与权力相一致的问责制度。在资源配置上，我们在争夺财政资金，按照自己的规律分配，导致很多领域重复分配，浪费国家资金。在重大科技项目组织中，科技政策与产业政策、投资政策、贸易政策、消费政策之间没有有机衔接，甚至存在矛盾和冲突。与许多国家相比，中国科技管理体制的最大问题不是过于集中，而是分散。比如软件产业管理体制涉及多个部委，使得权力和资源相对分散，增加了相互协调合作的难度，一定程度上削弱了相关扶持政策的执行力。
4.国家对一些重要行业缺乏自主创新的整体部署和有效安排。一些战略性产业发展未能妥善处理短期与长期、局部与整体的关系，难以形成统一的战略部署和完整的创新链条。同时，性技术的研发非常突出，政府的重视和支持不够。
5.现行政策体系与支持自主创新的导向不协调。我国产业创新的体制和机制还很不完善，极大地制约了产业自主创新能力的提高。目前的政策体系基本上是以支持GDP增长为主，缺乏明确的支持自主创新的方向。特别是一些政府部门将有限的资源用于规模扩张和增长速度，这在实践中抑制了自主创新，但鼓励了技术引进。主要表现为:政策体系结构不够合理；政策设计缺乏公平性；政策制定缺乏适应形势变化的调整机制；一些政策目标支持不明确的创新方向。
6.政府资金投资和使用效率不高，重复浪费严重。目前管理科研经费的部门主要有国家发改委、科技部、科学院、教育部、基金会委员会和一些相关部委，但部门间协调不够，导致科研经费使用不合理，没有得到有效利用。各方面科技力量自成体系，分散重复，宏观协调能力弱，科技资源配置分散重复，整体运行效率不高。一方面资源不足，另一方面资源重复，浪费非常严重。比如美国只建了16个卫星接收站，而两年前中国有30个，仅北京就有8个，未来可能还要建50个。在发达国家，大型科学实验设备的利用率比中国高5到6倍。由于多头管理，部门、行业、部门分割严重，科技资源配置模式和评价体系不能适应科技发展新形势和政府职能转变的要求。
(三)企业创新能力不足，创新动力机制有待完善。
中国企业R&D机构数量少，R&D能力不足。在“产学研”结合中，企业基本处于从属地位。企业普遍重生产轻研发，重进口轻消化吸收，重模仿轻创新，创新水平低，高端发明少。很多企业处于“制造”而无“创造”、“产权”而无“知识”的状态，有些企业甚至靠模仿和假冒来生存。
中国还没有形成真正能保护企业家盈利动机的机制和规则。产权制度和法人治理结构不健全，管理体制和利益机制不完善，导致生产经营中的短期行为。注重当下而忽视长远，缺乏通过自主创新做强做大企业、实现可持续发展的内在动力。
(四)高校和科研院所创新能力不足，创新机制不完善。
目前，高校的科研力量还比较分散，科研工作缺乏长远、可持续发展的综合目标；科研规划与重点项目结合程度不高，难以实现科技资源和成果共享，低水平重复现象仍时有见；高校现有技术创新平台综合性、交叉性、集成性和国际化程度普遍较低，交叉学科和新兴学科没有得到大力投入和支持，科学研究和学科发展缺乏核心竞争力；科研成果转化资金缺乏，科研成果或专利转化为现实生产力的不到10%。多年来，科研机构的研发活动具有纯技术导向的倾向，注重先进的技术参数和指标，但缺乏对市场需求和规律的把握，其成果往往不具备市场能力。1999以来科研院所转制总体情况是好的，但也存在一些问题。由于生存压力，部分科研院所转制后科技活动规模和水平大幅下降，短期行为严重。他们主要关注一些“短平快”的项目，忽略了对基础和* * *技术的研究，影响了发展潜力。
严重的学术腐败。
社会上对名利的过度追求和浮躁之风也对科学界造成了冲击。近年来，腐败和造假已经蔓延到教育界和学术界。有些人急功近利，科研成果粗制滥造，无视科研工作的职业道德，弄虚作假，欺骗大众。猖獗的学术腐败不仅是学者的道德问题，也是社会转型期的结构性和体制性问题。