甘孜藏族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
(一)深入实施科教兴国战略，加快建设创新型国家。《方案》是全面落实《国家中长期科技、教育和人力资源规划纲要》，部署改革中科技、教育和人才发展的重点。一是加强科技创新。技术创新是增强核心技术突破能力、为当前和未来经济社会发展提供有力支撑的关键。要坚持自主创新，实现跨越式发展，支撑引导发展，未来要把科技进步、促进产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来，在一些关键领域实现新突破，捕捉1关键核心群的努力和技术。把握技术发展趋势，加强前沿研究，抢占未来科技竞争制高点。二是完善科技创新的体制机制。切实解决科技与经济脱节的问题，以市场为导向，加快构建以企业为主体的产学研相结合的技术创新体系，促进科技资源优化配置、开放高效利用，最大限度激发广大科技工作者和社会的创新活力。保护知识产权、鼓励自主创新、优化创新环境的意义。实施知识产权战略，加强知识产权创造、运用、保护和管理。三是加快教育改革和发展。这是一个国家现代化的基本政策。我们必须始终把党和国家的教育放在首位。按照优先发展、教育为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，促进教育发展，提高教育现代化水平。教育的发展要靠改革。创新人才培养体制、教育管理体制、办学体制，改革教学内容、教学方法、质量评价、考试招生制度。教育公平是社会公平、合理配置公共教育资源、完善国家资助体系、加快缩小教育差距的起点。要继续推进和完善健康教育体系中的免费教育，不断提高师资水平。第四，建设人才。人才是第一资源。大量的人才和智力支撑，要全面建设小康社会，就必须大力实施这一战略，整体提升各类人才。
(二)加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。“建议”的国情、更全覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系将在“十二五”期间逐步完善，以完善公共服务体系的总体要求。符合国情的路线和基本公共服务体系，符合我国经济发展水平和人民日益增长的需求，尽力而为与效益的关系更加完整。这个体系应该包括所有涉及基本民生保障的主要方面，包括城市和农村。基本公共服务体系不仅覆盖城镇居民，还覆盖城乡居民，特别是社会养老保险。基本医疗保险和社会救助城乡全覆盖，基础养老金和个人账户全国统筹跨省继续推进基本公共服务均等化、制度设计和财政支持可持续发展，形成政府提供基本公共服务的经常性长效机制，不断增强国家实力。《建议》从六个方面具体部署:一是促进就业和和谐劳动关系。就业是民生之本，是保障和改善民生的首要任务。从长远来看，我们必须坚持更加积极的就业政策。开发就业岗位，提高劳动者就业能力，通过多种渠道促进充分就业。加强政策支持和就业指导，努力做好重点群体就业工作。要充分发挥政府、工会和企业的作用，努力形成企业和职工利益共享、建立和谐劳动关系的机制。二是合理调整收入分配关系。这是全社会广大人民群众最关心的问题。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。经过30多年的改革开放，我国收入分配制度不断完善，形成了以1为主的分配体系。各种分配有效促进了经济社会发展模式的劳动分配，收入分配差距扩大了1。党的十七大提出，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。这对我们完善收入分配制度具有重要的指导意义。我们必须充分认识到，我国仍处于社会主义初级阶段的中长期阶段，必须坚持不懈地发展社会生产力。同时，我们必须充分认识到，改革开放和发展经济的根本目的是让全体人民过上幸福生活，我们必须始终坚持走富裕道路。我们的分配制度和政策既要提高经济效率，增加社会财富，又要有利于促进社会公平，要有利于充分调动各方面的积极性。“十二五”期间，根据党的十七大明确了进一步深化收入分配制度改革的方向和力度，提高收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员收入差距扩大的趋势。既要发展经济，把社会财富的蛋糕做大，又要有合理的收入分配制度，这样更好，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。第三，完善覆盖城乡居民的社会保障体系。社会保障是经济社会发展的“安全网”和“稳定”的基本制度。基本安全和安心是党和政府以及人民生活的重要责任。经过多年努力，我国社会保障体系已经建立，但总体来看还不完善，主要是城乡社会保障发展不平衡，一些基本保障制度覆盖的面还比较窄，基础协调水平低，保障水平低，这是所有人所期待的，但仍是一个不小的差距。“十二五”期间，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续发展的基本原则，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，扩大覆盖面，提高保障水平，提高层次，实现制度统一，迈出了更加实质性的步伐。第四，加快卫生改革和发展。我国医疗卫生服务相对短缺，卫生资源配置总量不平衡，城乡医疗保障水平差距较大，“看病难”、“看病贵”问题较为突出，人民群众的发展水平、生活和健康需求、医疗质量和健康水平仍有较大差距。党中央作出了深化医药卫生体制改革的重大决策，涉及到2020年基本建立城乡居民基本卫生制度，实现基本医疗卫生服务人人享有。这是我国从观念到制度健康发展的重大转变，是一个渐进、长期甚至艰巨的过程。为此，2011年底前，中央重点推进基本医疗保险制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务和公立医院改革试点五项改革。“在五秒钟内，它完成了眼前的任务，但也迈出了坚实的长期目标的重大步骤。”该提案提出了未来五年医疗卫生改革和发展的全面规划。我们必须确保医疗改革顺利进行，让人民享受到医疗改革的显著初步成果，提高他们对医疗改革的信心和政府的满意度。五是加强和创新公共管理。新世纪以来，中国的社会结构、社会组织形式和社会利益结构正在发生深刻的变化。你必须创新公共管理机制，加强社会管理的能力和水平。加强社会、法制、制度和能力建设，完善社会管理格局，切实维护社会和谐稳定。第六，做好人口工作。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。切实保障妇女儿童合法权益，积极应对人口老龄化，支持残疾人事业发展。
(3)推动文化发展繁荣，提高国家文化软实力。文化建设是现代化的重要组成部分。国家发展和民族复兴的要求，不仅是强大的经济力量，更是强大的文化力量。“建议”三管齐下的任务。首先，要提高全民族的道德素质。提高全民族的文明素质是不可能实现现代化的。加强走中国特色社会主义道路、实现伟大复兴的理想信念教育，倡导爱国守法和职业道德，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明、适应社会主义市场经济的行为准则。二是推动文化创新。为了适应新变化新要求，满足人们的文化需求，弘扬主旋律，倡导多样性，精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。文化事业和文化产业繁荣发展。文化的社会效益是第一次，但随着现代经济文化因素的融合，文化的经济效益越来越明显。政府履行职责，更好地发展公益性文化事业和体育事业，保障人民的基本需求和利益。同时，在政府的引导下，发挥市场机制的积极作用，繁荣社会主义文化市场，促进文化产业发展，成为支柱产业。