如何坚持在继承中发展，在发展中创新发展？

党的十八届五中全会提出:“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，使创新贯穿党和国家各项工作，在全社会蔚然成风。”创新发展作为《建议》提出的五大发展理念之首，是贯穿《建议》全篇的重大战略思想。必须牢牢把握创新发展的重要战略机遇期，积极应对创新发展中存在的困难和问题，切实增强创新发展的自觉性和坚定性。一是牢牢把握创新发展的战略机遇期。从国家层面看，中国具备良好的创新发展条件。主要表现在:一是有基础，我国自主创新能力正在进入一个“研发期”，近五年全社会研发支出(R & ampd)年均增长20%以上，专利申请量连续多年位居世界第一。第二，有需求。中国巨大的市场和巨大的消费成为创新创业的“加速器”。经济总量居世界第二，部分省市的经济总量或人均GDP已接近或超过中等发达国家水平。第三，有空间。“互联中国+”开启了一个创新创业的新世界，让每个人都能创新。第四，有优势。我国集中力量办大事的制度优势和市场配置资源的有机结合，可以为创新驱动发展提供根本保障。从区域经济来看，我市具备一定的创新发展条件。主要表现在:一是创新创业氛围日益浓厚。市委、市政府出台了一系列促进区域科技创新的政策，财政科技投入逐年增加，带动了全社会R&D投入的持续增加，形成了全社会关注创新的浓厚氛围。二是创新创业的载体比较齐全。今年4月，国家农业高新区工作方案通过了科技部组织的专家论证，已按程序上报科技部运作，近期有望获批；生态谷先后获得国家知识产权试点园区、中国产学研合作创新示范基地等荣誉称号。三是科技支撑引领作用初显。3个产业集群被列入省重点范围，1家企业被批准为国家高新技术产业化基地，4家企业被批准为国家特色产业基地。第二，积极应对创新发展中的困难。从国家层面看，存在的困难和问题主要表现在以下几个方面:一是科技和经济发展是“两张皮”，产学研没有很好地协调，没有形成市场化、企业化的技术结构。二是科技创新与体制改革“不同步”，市场准入、资本配置、人才流动、成果转化存在有形和无形障碍。三是吸收引进与自主创新的“不对称”，“高原、缺峰”，缺乏世界级的创新成果。第四，鼓励创新与加强安全不匹配，存在政策“打架”现象。从区域经济看，存在的困难和问题主要表现为:一是科技人才总量少、层次低、分布不均，新兴产业和现代农业人才匮乏。二是科技投入不足。2014年为86亿元，全省第五，但离榜首还很远(青岛、烟台等。).三是创新主体数量少，质量低。从数量上看，全市高新技术企业数量仅为烟台的38.1%和青岛的14.7%，高新技术产业产值仅占烟台的70.1%和青岛的67.9%。从质量上看，传统行业比重过大，大多热衷于数量扩张、重复生产等短期行为，而缺乏对R&D和创新的热情以及技术储备。第三，坚持创新发展，提高发展质量和效益。《建议》将发展作为“十三五”时期的重要战略任务进行部署，明确要求把发展基点放在创新上，塑造更多由创新驱动、发挥先发优势的引领型发展。从国家层面来说，坚持创新发展理念，必须牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。二要推动大众创业、万众创新，加快转换发展动力。三要推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，建立现代产业新体系。第四，深化科技等领域改革，强化创新发展的体制机制保障。第五，创新和改善宏观调控，保持经济运行在合理区间。从区域经济来看，我市坚持创新发展的理念。一是增强产业创新能力，做好传统优势产业、现代农业和战略性新兴产业的产业科技发展规划和创新路线图。二要打造优势双创载体，推动创新R&D平台升级，力争在每个优势产业领域至少打造1个国家级创新R&D平台。三要增强企业创新发展能力，构建以企业为核心的产学研发展格局，推动企业转型升级。