上半年优秀经济运行分析报告
一、经济运行的基本面
1.“保增长”的政策措施初见成效。
主要经济指标逆势增长。上半年,全市实现财政总收入63.68亿元,同比增长19.8%;一般预算收入27.62亿元,同比增长15.8%,居苏州五县市之首,高于苏州平均水平8个百分点。6月份,一般预算收入4.98亿元,同比增长52.2%。工业总产值700.54亿元,同比增长5.3%,其中规模以上工业产值539.56亿元,同比增长2.0%。全社会固定资产投资131.4亿元,同比增长12.7%,比苏州平均水平高2.1个百分点。预计上半年服务业增加值增长约16%,社会消费品零售总额增长约18%。
工业经济在紧缩环境下逐月回升。单月工业产值稳中有升,10-6月份分别达到54.69、73.66、96.14、102.22、106.73和11326万元,2月份以来的环比增幅分别为
34.7%、30.5%、6.3%、4.4%和6.1%,4月份首次突破10亿元大关,6月份再创历史新高。部分主要行业保持较高增速,带动工业经济回升。十大行业中,纺织、石油制品、化学医药、塑料制品、化纤弹力行业企业产值分别增长31.5%、25.8%、24.0%、17.4%、12.4%。综合效益指数快速回升,2-5月分别达到145.2%、165.35%、180.42%、187.46%,比去年同期提高10.93个百分点。高技术产业快速增长,上半年完成产值84.04亿元,同比增长8.9%,占规模以上工业比重15.6%,比去年同期提高0.5个百分点。私营工业的增长是明显的。上半年完成产值22411亿元,同比增长65.438+07.5%,高于计划增幅65.438+05.5个百分点。工业用电量降幅逐月收窄。
2月份以来,累计工业用电量同比分别下降12.4%、10.3%、9.4%、8.8%、7.6%。
服务业发展势头良好。服务外包正在强劲增长。全市服务外包企业* * * 85家,其中通过cmmi3三级认证3家,通过iso7001信息安全管理认证1家;上半年服务外包合同额58591.6万美元,同比增长1.01.0%,离岸服务外包执行额2799.56万美元,同比增长55.99%。现代物流稳步发展。太仓物流园区已建成1.23万平方米仓库和3.7万平方米商业监管楼,保税物流中心封关运营,耐克物流中心开工建设,新增物流企业28家。港口运输保持增长。上半年新开内贸航线1条;货物吞吐量21961.7万吨,同比增长25.5%;集装箱运量686,5438+0,800标准箱,同比增长3%。休闲旅游加速发展。程响镇电站村获批“全国工农业旅游示范点”,金苍湖一期建成运营,郑和公园提升运营,恩悦玫瑰公园等一批农业休闲项目凸显,一系列大型活动成功举办。金融运行平稳。6月末,全市金融机构人民币存贷款余额分别为641.5亿元和506.9亿元,分别比年初增长42.3%和31.9%。中长期贷款增长明显,上半年增加98.3亿元,占新增贷款总额的80.2%,其中基本建设贷款增加74.65438亿元。短期贷款增加3.94亿元。
固定资产投资增速快于去年。上半年,我市固定资产投资增长12.7%,比苏州平均水平高2.1个百分点,比去年同期高5.3个百分点。服务业投资快速增长,达到60.45亿元,同比增长365.438+0.2%,其中基础设施投资39.09亿元,同比增长25.3%,房地产投资654.38+0.591亿元,同比增长46.5%。民间投资趋于活跃,完成投资50.22亿元,同比增长565438±0.7%,占全部投资的比重为38.2%,比去年同期提高9.8个百分点。工业投资略有增加,部分行业扩张较快。2月份以来,下降趋势逐渐扭转,上半年同比增长1.1%。食品饮料、纺织服装、橡塑制品和装备制造业投资分别增长543.4%、148.3%、99.4%和55.1%。重点工程建设有力推进。上半年,我市60个重点项目完成投资57.56亿元,占年度计划的43.4%,开工项目46个,开工率76.6%。苏州18重点项目投资2815万元,占年度计划的59.0%,提前9个百分点。其中,万方码头和耐克物流中心投资大、进展快,分别投资3.7亿元和3.09亿元。省重点项目太仓港区三期工程进展顺利,完成投资11.1.3亿元,占投资计划的87%。项目推介力度加大,先后举办了4次开工仪式,其中开工项目60个,总投资近6543.8+00亿元。
消费品市场继续繁荣。6月5438-5月,全市实现社会消费品零售总额39.08亿元,同比增长17.7%,其中市以下销售额同比增长17.2%。餐饮服务发展迅速。娄东宾馆、陆渡宾馆被评为“中国名店”,“江海三鲜美食节”成功举办。6月5438-5月,全市餐饮业实现营业收入6.87亿元,同比增长25.9%。车辆数量持续增长,6-5月新增各类车辆4111辆,同比增长13.3%。房地产市场止跌反弹。上半年,全市共销售商品房61.4万平方米,同比增长102.4%,其中住宅4741万平方米,同比增长113.2%;商品住宅均价4486.5元/平方米,同比上涨9.4%,其中住宅均价4416.7元/平方米,同比上涨11.6%。上半年个人消费贷款较年初增加8.8亿元,其中中长期消费贷款增加7.5亿元,增长19.5%,其中二季度个人消费贷款占上半年增量的66.6%。
就业形势基本稳定。截至6月底,我市城镇登记失业率控制在2.3%,仅比去年底高0.1个百分点,低于同期苏州市。上半年,全市两级公共就业服务机构举办现场招聘会189场,招聘单位3764家,同比增加11.2%,共安置8742人。从3月份开始,新的工作逐渐变得正常。酒店餐饮、商业零售、物业管理、纺织服装业、电子组装业等服务业和劳动密集型工业企业用工需求大幅增加。
2.开放经济克服困难
在利用外资方面取得进展。6月5438-5月,全市批准外资项目44个,注册外资5.73亿美元,同比增长6.6%,实际利用外资3.5亿美元,同比增长2.1%。超1000万美元项目占主导,21个项目新注册4.34亿美元,同比增长3.4%,占全市的75.7%,其中超3000万美元项目3个,新注册654.38+4500万美元。项目平均规模大幅扩大,达到65,438美元+03,065,438美元+70万美元,同比增长23.6%。5月至5月,太仓港经济开发区新批外资项目23个,新注册外资318万美元,占全市的55.5%,实际利用外资2.69亿美元,占全市的76.8%。
对外贸易在低水平徘徊。6月5438-5月进出口总额1.98亿美元,同比下降36%,其中出口1.01亿美元,同比下降34%。一般贸易出口降幅小于加工贸易,出口额达到517万美元,同比下降17%,比加工贸易低28个百分点。内资企业影响力小于外资企业,进出口总额达到3.85亿美元,同比下降12.7%,比外资企业低27.3个百分点。机电产品影响较大,进出口额下降44.0%,纺织原料和纺织制品进出口额下降9%。
3.区域合作得到积极推动。
与上海接轨增加了亮点。年初,我市与上海世博局签署了《中国20xx年上海世博会太仓游客中心合作框架协议》,成为长三角(全国)首个世博游客中心。市政府签约购买首届世博会门票;娄东宾馆成功签约入驻世博园。与嘉定区签署区域合作行动计划框架协议。产业和项目的融合性好。引进上海项目69个,新增投资22.59亿元,新增注册9.94亿元,占全部内资项目的3.01%。
引进国内资本形势良好。上半年,全市* * *引进内资项目349个,累计新增投资81.3.7亿元,新增注册资本32.97亿元,同比增长1.2%,完成年度计划的78.5%,居苏州五县市之首。二三产项目占全市的50.2%,119工业项目注册资金1656万元,228服务业项目注册资金1624万元,占全市的49.3%。工业招商力度加大,引进钢材贸易相关企业88家,其中钢材批发企业74家,注册资本3.67亿元,占全市服务业的22.6%。
4.加快发展方式转变
科技创新能力不断提高。科技载体建设日趋完善。国家软件产业基地太仓软件园16软件大厦及配套公寓楼已建成投入使用,安软等十家企业入驻。省级科技孵化器科技创业园新园区即将开园,68家企业入驻运营;省级高新技术企业服务中心江苏(太仓)loft工业设计园开业运营;科技服务中心建设加快。高新技术企业申报工作进展顺利,首批批准3家,公示8家。与上海交通大学、东华理工大学、中科院上海分院共建国家技术转移联盟太仓工作站。65438 6-5月,专利申请量达到1161,同比增长58.2%,专利授权量达到540件。
大力推进节能减排。第一人民医院迁建工程等6个项目被确认为苏州市建筑节能示范项目,占苏州市19示范项目的近三分之一。积极争取节能技改项目,申报国家级节能技改项目4个,省级项目9个,已批复7个。为加强节能宣传,14部门联合举办节能宣传周。认真开展重点行业限期治理,* * *受理提升项目30个,关停并转项目9个。组织实施了排污权有偿交易试点工作,完成了40家年cod排放量10吨以上企业的网上认购、核查和公示工作,共认购5052.84吨,认购金额1027.1.8万元。
现代农业的创新发展。以工业园区思路打造的现代农业园区,上半年投资2.85亿元,已有22个项目落户。恩悦玫瑰公园正式开园,玫瑰庄园、蝴蝶兰玻璃温室、生态餐厅、珍珠观赏鱼休闲垂钓中心、百果园等一批农业生态旅游项目稳步推进。陆渡-六合现代设施农业示范区创新运作,现已形成多亩设施蔬菜生产核心区。蔬菜储存、加工和配送中心已正式开业,并成立了蔬菜合作社。采取了公司+合作社+基地+农户四位一体的经营模式,有效带动了农民增收。农业产业化经营水平不断提高。上半年,13家省市级龙头企业可实现利税分别为4969万元和3870万元,同比分别增长27.5%和37.6%,带动农户约6万人,同比增长20%,人均收入5100元,同比分别增长15.9%。农村改革继续深化,上半年新增农村合作经济组织44个,总数达到459个。
二、主要问题及原因分析
上半年,我市经济逆势回升,但经济运行中的问题和矛盾依然突出,主要是部分经济指标增速明显回落,企业经营效益下降,开放型经济遇到更多挑战,经济好转的基础不够牢固。
1.经济增长放缓。今年一季度,我市gdp增长9.3%,而一季度、上半年、前三季度、全年GDP增速分别为16.8%、18.3%、14.5%、14.6%。从工业产值完成情况来看,今年1和2月出现负增长,累计同比分别下降20.3%和11.4%;同比增长是从3月份开始的,但增速非常缓慢,规模以上工业增速仍然低于全部工业。工业用电量并未止跌回升。
2.企业效益明显下降。受全球金融危机、外需减弱、企业成本上升、产品价格下降等因素影响,前5个月全市规模以上工业企业销售和利润同比分别增长-5.5%和-0.9%,全市规模以上工业企业亏损额达到31.8%,同比分别增长4.7个百分点和30.2%。
外贸形势依然严峻。多年来,开放型经济一直是该市保持快速增长的重要支撑,但今年6月至5月,进出口总额和出口总额均大幅下降。前5个月出口量环比分别增长-8.6%、-40.7%、44.5%、-0.5%和-6.2%,仅在3月份出现增长。
4.国内需求的可持续性并不稳定。今年以来,虽然我市固定资产投资增速高于苏州市平均增速,但从投资结构分析,工业投资增速低于全社会固定资产投资增速11.6个百分点,高新技术产业投资仅7.44亿元,同比下降15.8%。虽然服务业投资增长31.2%,但基础设施和房地产投资占比分别为64.7%和26.3%,生产性服务业投资明显不足。从新增就业人数来看,虽然呈逐月上升趋势,但就业安置人数仅占去年同期的50%左右。就业不足、企业利润下降等因素必然导致可支配收入下降,从而影响最终消费。
经济增速放缓主要有几个原因:一是外需减弱对外向型经济有直接影响。我市外贸出口依存度达50.3%,加工贸易比重高。下半年以来,一是加工贸易进口同比降幅明显高于出口,进口总额中设备和原材料进口大幅下降,直接导致全市外贸下行;此后,外贸出口订单锐减,导致工业生产明显下滑。外向型经济是一把“双刃剑”。我市制造业的发展直接得益于利用“两种资源、两个市场”的政策引导,但外部市场和国际环境变化带来的不确定性和潜在风险也在增加。随着全球市场风险的增加,当地经济抵御风险的能力也面临严峻考验。二是经济发展方式转变不快。从我市经济发展的深层次看,经济转型升级的任务十分繁重。近年来,经济高速增长掩盖了新型工业化进程缓慢、产业竞争力不强、自主创新能力明显不足、高新技术产值比重停滞等一些矛盾。在国内外宏观经济环境大幅波动的情况下,这些矛盾和问题变得更加突出。三是发展潜力不足,大项目储备不足,优势产业优势企业培育不足。四是经济发展软环境建设仍有短板,行政服务效率和企业营商环境营造存在明显不足。
三、形势预测和下一阶段工作重点建议
目前预计今年经济运行将走出由低到高的“保增长”路线图。从国际环境看,全球制造业下滑开始放缓,经济信心有所恢复。从国内情况看,内需增长态势良好,投资和消费都在快速增长。中国制造业采购经理人指数(pmi)连续4个月回升,下半年中国经济率先触底的预期明显增强。在积极财政政策和宽松货币政策的推动下,我市经济回暖迹象也在增多,企业对当前环境的适应能力和抗压能力也在增强。预计前低后高将是全年的基本走势。在支柱产业的带动下,工业经济将快速回升。从企业类型来看,内资企业好于外企,内资企业好于外贸企业。从具体行业来看,由于刚性需求和国家出口退税政策的刺激,纺织服装行业将引领增长;化工行业随着国际市场价格的回升继续反弹;在国家扩大内需政策和医药卫生体制改革的推动下,医药等行业将继续保持快速增长;随着经济复苏,电力行业将保持稳定增长;金属制品及加工、通用设备制造、电子设备制造等行业受金融风暴影响较大,短期内难以恢复增长。受工业生产和商品、原材料价格不稳定的影响,物流等生产性服务业短期发展面临较大困难。外贸出口面临的整体环境严峻,不确定因素多,尤其是欧美等传统主要出口市场。预计今年出口增速将明显回落。投资将在经济增长中发挥更加突出的作用。我市近年来的快速发展很大程度上依赖于投资和出口的拉动。随着出口对gdp拉动作用的减弱,投资成为推动经济增长的主要动力。预计今年投资不仅对经济增长的贡献将进一步增加,而且投资的领域和范围、投资的质量和规模将成为决定未来地区经济发展环境和可持续发展能力的重要方向。保持消费的稳定增长,更大程度上取决于国家积极扩大消费需求的政策。我们要抓住当前的良好机遇,坚定信心,克服困难,努力完成全年目标任务。
1.继续下大力气保增长促发展。第一,加大力度扩大外需。进一步落实国务院关于完善出口信用保险政策、完善出口税收政策、大力解决外贸企业融资困难、进一步减轻外贸企业负担、完善加工贸易政策、支持多种所有制企业“走出去”促进出口、稳定外需等六项政策措施。有关部门要加强协调配合,支持外贸企业转变外贸发展方式,调整出口结构,重点促进优势产品、劳动密集型产品、自主知识产权产品和高新技术产品出口,努力保持我国出口产品在国际市场的份额。创新外贸预警机制,在政府部门、中介组织和出口企业之间搭建信息网络桥梁,提高企业应对国际贸易摩擦的能力,扭转出口快速下滑的局面。二是着力缓解中小企业融资难。争取金融机构扩大信贷投放。当年金融机构新吸收的存款大部分用于地方贷款,大部分投向中小企业。加快中小企业担保机构增资组建,扩大中小企业融资担保平台;加大财政投入,建立多模式的信用担保体系;扩大融资担保覆盖面,增加担保规模;完善担保风险防控措施,研究财务反担保措施。进一步拓宽中小企业融资渠道,积极支持小额贷款公司发展。三是加强经济运行监测。进一步加强经济运行分析体系和工作平台建设。坚持经济运行监测例会制度,完善部门沟通、合作、协调制度,实现跨部门信息和信息的快速互通;完善与重点企业的信息交换系统,加快信息发布和信息上传速度;建立与行业协会的信息交流制度,加强行业经济运行的监测和预测;探索建立全市联网的经济运行监测分析系统平台。进一步加强经济运行信息数据库建设,夯实经济运行监测预测基础。进一步加强对经济运行中重大问题、突出问题和热点问题的专题调研,提高经济运行监测预测水平。四是进一步提高行政服务效率。深化“四诊”服务。进一步清理压缩审批事项,梳理简化审批程序,完善“一窗对外”服务机制,扎实推进“两集中两到位”工作,优化提升服务水平。全面整合全市公共企事业单位便民服务资源,建立“一个窗口、一个网站、一个号码”便民服务机制。继续放大“一米制”便民服务体系优势,实现资源更大、范围更广。第五,全面实施更加积极的就业政策。加大就业援助力度,切实帮助城乡零就业家庭等困难群体解决就业问题,积极解决大学生就业困难,努力促进大学生就业。
2.进一步扩大内需。一是着力推进项目建设。加大资金争取力度,紧跟国债、地方政府债券、中央预算和部委安排的专项资金方向;抓住国家和省产业调整和振兴规划的重要机遇,调整优化投资结构,促进重大产业完善布局。加快重大项目前期工作,做好项目开发,谋划大项目,力争有项目进入省级以上“十二五”规划;加强项目前期工作合作,积极协调解决土地供应、信贷供应、环境准入、项目审批等关键问题。加快重点项目建设,严格落实重点项目责任制,加强对今年确定的重点项目和政府实事项目的跟踪推进,确保全面完成年度目标任务。优化重点项目建设环境,建立重点建设责任单位联席会议制度,及时通报情况,调度相关事宜。加强重点建设协调服务,建立部门联动快速反应机制。二是继续扩大消费。大力发展旅游业,落实鼓励旅游业发展的配套政策,对旅游投资项目给予优惠和奖励,落实旅游发展以奖代投政策,完善促进旅游区域合作的政策措施,搞活旅游知名度,扩大旅游份额。促进房地产市场健康发展,落实降低住房交易税率、降低个人住房公积金贷款利率和首付比例、减轻二手房交易税负、调整建设项目收费标准、合理调控房价等政策,稳定和培育住房消费增长点。刺激汽车消费,扩大电子信息、通讯产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。推进特色商业街建设,支持“老字号”创新发展。支持餐饮住宿业发展,进一步降低餐饮住宿业经营成本,采取分步实施方式,逐步落实大型餐饮住宿业与工业用电同价政策。加快城乡市场建设,推进农贸市场转型升级,积极支持农副产品批发市场升级改造和蔬菜市场标准化建设。扩大农村商业服务网点覆盖面,提高统一配送能力和综合服务功能。
3.促进企业的可持续发展。第一,鼓励和支持企业进行技术创新,实施品牌战略。加大技术改造奖励力度,对大型技术改造投资按新增设备投资的一定比例实行一次性奖励;技术改造项目实行贷款贴息,对设备投资达到一定规模的技术改造项目,按一定比例贷款贴息。推进名牌战略实施,加大政策激励力度,营造良好市场环境,资源配置政策向名牌企业倾斜,鼓励更多企业争创品牌。引导我市企业进一步增强品牌意识,把品牌培育、品牌管理、品牌推广与提升企业核心竞争力紧密结合起来,大力发展一批技术含量高、竞争力强、市场占有率大的知名产品,争创著名商标、驰名商标、国家和省名牌产品、国家免检产品。二是推进民营企业改革。加强宣传,积极引导民营企业内部产权制度改革;深化金融体制改革,为民营企业产权制度创新提供金融支持。完善产权交易市场,加快产权流动;完善经理市场,规范经理行为;完善资本市场,鼓励并积极推动符合上市条件的民营企业上市融资。
4.加大招商引资力度。明确招商引资的主攻方向。利用世界经济大调整的机遇,加大对欧美企业和台资企业特别是世界500强企业的招商引资力度;利用国家振兴产业规划,对“中”字头的企业加大招商引资力度;抓住世博经济和沿海地区产业“转移复兴”的机遇,加大对上海、珠三角、浙江等重点地区的招商引资力度。整合投资资源,发挥我市区位优势,推出“中国制造业十大投资城市、亚洲制造业示范基地”、“最具投资价值的中国石化化工园区”、“中德企业合作基地”、“省级国际服务外包基地城市”等品牌。创新招商机制,加强产业链招商,加强服务业和新兴产业招商。重点盘活低效利用土地、闲置厂房和停滞项目资源,开展存量招商;着力挖掘现有项目增资扩股潜力,开展零土地招商。积极探索股权并购和境外上市,扩大利用外资规模。精心策划包装一批发展潜力大、发展空间大、市场前景好、支撑作用强、投资回报率高的重大产业项目,吸引战略投资者。完善项目信息处理、重大项目论证、项目跟踪推进机制,提高引进项目质量和谈判成功率。加强与重点客户、重大项目和长期合作的客商的联系和沟通,让客商在时机成熟时把我们作为投资的首选。优化投资环境。进一步加大创业载体的招商力度,打造优质平台。积极应对形势变化,适时适度调整投资政策,切实加强各项优惠政策支持力度。优化服务,促进商业投资,以企业吸引企业。