美股为什么打贸易战,打贸易战能带来什么好处,或者说能达到什么目的?
商务部新闻发言人高峰:美方依据国内法对中国发起贸易调查,无视世贸组织规则,是不负责任的。要建立高层对话机制,落实中美合作百日计划,明确两国经济合作未来方向。中国在积极解决问题,美国却拉开了贸易战的序幕。
外交部发言人华春莹:贸易战没有未来,没有赢家,只有两败俱伤。
《新闻1+1》今日关注:美国真的要打贸易战吗?
王宁:观众朋友们,晚上好。我们走进正在直播的新闻1+1。这两天有一个数字把中美绑在了一起,但这个数字成了对方的眼中钉,那个数字是301。我们看到就在几天前,美国贸易代表办公室专门宣布要对中国的贸易行为发起所谓的30655。
这项调查的依据主要来自美国贸易法1974的301条款,因此被称为301调查。它主要说的是,该条款授权美国贸易代表对其他国家不合理或不公平的贸易行为发起调查,调查结束后可以建议美国总统采取加征关税等单边制裁措施,所以我们看到美国现在正在挥舞贸易保护主义这根大棒。我们专门搜索了一些媒体的要点,看到了很多标题,比如很多媒体都锁定了他背后的意图。比如美国正式对中国发起的“301调查”背后有什么含义?会不会引发中美贸易战?这个调查是纸老虎还是杀手锏?无论什么规则都必须对美国有利,对吗?应该说美国301调查正式启动了。如何捍卫自己的合法权益,成了我们现在必须面对的问题。我们要算算自己手里有没有筹码,如何制约和应对“301调查”。这些都是我们现在必须要面对的问题,所以今天我们就重点进行这个调查。
继一周前,美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录,授权美国贸易代表莱特希泽对中国进行贸易调查。北京时间8月19日,莱特希泽正式宣布将对中国发起“301调查”。
美国贸易代表莱特希泽在一份声明中表示,在咨询了商界和其他政府机构后,他决定启动相关调查,调查中国政府在技术转让、知识产权和创新领域的做法、政策和做法是否不合理或具有歧视性,是否对美国商业造成了负担或限制。
所谓“301条款”是美国贸易法1974第301条款的简称。这一条款使美国能够调查它认为“不公平”的其他国家的贸易做法,并与有关国家的政府进行磋商。最后,由总统决定是否通过提高关税、限制进口、停止相关协议等措施进行报复。就在今天下午,中国商务部对美国的此类行动做出了最新回应。
美国不顾世贸组织规则依据国内法对中国发起贸易调查是不负责任的,对中国的指责也不客观。中国对美国的单边主义和保护主义强烈不满。
“310”调查的本质是什么?简单来说,这样的调查就是美国自己发起、调查、决定、执行的一套法律和程序。美国彼得森国际经济研究所高级研究员、前白宫贸易顾问查德·鲍文在接受新华社记者采访时也形象地指出,所谓的“301调查”实际上扮演了多重角色:充当警察,判定外国政府的罪行;担任检察官并提出法律论据;充当陪审团并决定证据;充当法官,判决外国报复美国。
但是,大家都知道,眼前的世界已经是一个拥有WTO争端解决机制的世界。无论美国这样的调查结果如何,从程序上来说,它首先就缺乏公正性。
中国外交部发言人华春莹:任何世贸组织成员的贸易措施都应遵守世贸组织规则。那么我们之前已经多次说过,在中美利益日益交织的紧密格局下,贸易战没有未来,没有赢家,只会两败俱伤。
根据美方的说法,他们调查的重点将是中国企业是否“涉嫌侵犯美国知识产权并迫使美国企业转让技术,以及美国企业是否被迫与中国合作伙伴分享先进技术”。调查结束后,美国很可能对中国实施制裁,或者对来自中国的商品提高关税。面对可能的后果,有专家认为这是特朗普的贸易保护主义。美国单方面发动中美贸易战,不仅没有赢家,反而会对地区乃至全球贸易造成不利影响。
美国前贸易代表迈克尔·弗罗曼(Michael froman)也警告称,在过去几十年里,历届美国政府都要求其他国家遵守全球贸易规则。如果特朗普政府开始绕过世贸组织,采取过时的单边制裁措施,其他国家将能够对美国进行法律报复,甚至效仿美国采取单边措施。
正是这一调查不仅违反了世贸组织规则,而且对全球贸易产生了极大的负面影响。但却是一个在美国沉寂了近20年,甚至基本被历届政府抛弃的法律机制。
美国著名商业网站《商业内参》指出,使用301调查已经不合时宜。历届美国领导人一致认为,WTO框架更加合法,任何时候都不应该继续发起301调查。就连美国的盟友也反对美国发起301调查。
既然既不合法,也没有受到世界各国的普遍批评,为什么美国会在这个时候单方面对中国发起“301调查”?它将如何主导这次调查,会得出什么结论,最终目的是什么?
王宁:我觉得此时此刻,我们要搞清楚美国为什么要这么做的时候,首先要搞清楚美国是怎么做的。然后我们做了一个PPT。让我们来看看吧。通过梳理我们会发现,全美301的调查,无论是美国怎么发起的,他们怎么申请的,甚至是他们怎么进行听证的,一直都是美国主导的。更重要的是,我们看到后续进展,即美国贸易代表办公室需要在启动调查后12个月做出决定,也就是一年后有可能被敲定。现在,我们应该如何处理这样一个已经开始,并在弦上发出的箭呢?我们想请一位嘉宾帮你好好分析一下。这位嘉宾是清华大学中美关系研究中心高级研究员、中国WTO研究会常务理事周世俭先生。30多年来,周世俭先生一直关注着中美关系的发展,同时也多次组织和参与应诉美国的反倾销案件,所以他今天在这里接受我们的采访是非常合适的。
周教授,刚才我们通过这个梳理可以看到,整个“301调查”从发起,到申请、听证,最后到最后的结果,似乎都是美国单方面主导的。这样的调查能公正吗?会公平吗?
周世俭:这不公平。“301调查”是典型的保护主义法律。这是打着不公平贸易旗号的保护主义措施。刚才你说得很清楚,法律是美国人制定的,法官是美国人,调查人员是美国人,律师是美国人。自始至终,美国都在主导这场法律调查的全过程。怎么可能公平?
王宁:我们已经看到,几十年前中国对欧洲使用了这样的大棒,然后对日本、韩国和巴西使用了两次这种方法,效果很好。甚至在很长一段时间里,制约了一些国家的经济发展。加入世贸组织后,美国似乎很少再用这么大棒了。为什么这段时间它又拿起了棍子,而且是中国?
周世俭:因为它起源于贸易保护主义,其实原因很简单,就是世界上有多边贸易机构和WTO,中美都是WTO的成员。为什么不去WTO打官司?这样做,它完全依赖旧的保护主义法律,我认为这是不公平的。
王宁:它为什么要用这种老方法去面对新世界,一个全球化的世界?
周世俭:因为他这样很容易达到他的目的,刚才我说它制定法律,法官是它的人,律师是它的人,整个事情都是它主导的,所以它可以指鹿为马,所以在这样的情况下是不公平的。
王宁:但是现在毕竟世界的格局变了,特别是加入WTO以后。其实大家都知道贸易战打不起来,因为会两败俱伤。现在美国用这样的方法,这样的老方法来应对新时代,尤其是经济崛起中的中国。它不知道会面临什么问题吗?还是真的要和中国同归于尽了?还是它有其他意图佯攻?请给我们分析一下。
周世俭:我认为这次开展“301调查”主要有两个原因。一个原因是对朝鲜核问题和中国的努力不满。另一个原因是,长期以来,美国和中国之间存在大量的贸易差价。第三个原因是特朗普政府现在内忧外患。国内有不少重要成员辞职,国内反对声音此起彼伏。那就是了。
王宁:所以我们可以看到它这次选择了三个领域,一个是创新,一个是技术转移,一个是知识产权。它以这些原因为主,但实际上还是你刚才提到的中美贸易长期存在的不平衡,也就是逆差。那就要重点关注。在“301调查”开始的时候,我们中国手里是不是有一些筹码,我们有什么样的应对措施?现在我们说不可能让它马上屈服,下一步该怎么做就成了核心。我们继续往下看。
美国总统特朗普:我们现有的贸易协定很糟糕。我们没有任何对我们有利的贸易协定。我根本找不到美国有贸易顺差的双边贸易关系,因为我们只有贸易逆差,这种情况不能持续,我们不能坐视不管。
今年2月23日,美国总统特朗普在白宫会见了20多位美国主要制造企业的首席执行官,并做出了上述表示。
事实上,中美双边贸易额的统计是不一样的。数据显示,2016年,中国对美国贸易顺差2540亿美元。根据美国的统计,对华逆差为3470亿美元,据说对华贸易逆差占美国总逆差的近50%。
今年上半年,据美国商务部统计,美国贸易逆差6543.8+0706.7亿美元,增长6.6543.8+0%,中国位列美国贸易逆差最大来源国,远超其他国家。显然,这样的数据已经让美国总统特朗普坐不住了。
今年3月31日,特朗普还签署了两项旨在打击贸易逆差、重振美国制造业的行政命令。
美国总统特朗普:十年十年,赤字还是赤字。去年单年达到7000亿美元。同时带来了大量失业,全国上千家工厂倒闭。那些沉默的美国人现在想在白宫发言。
或许是过于愤怒,有媒体报道称,当天演讲结束后,特朗普忘记签名,径直走出白宫办公室。这样的数字真的怪中国吗?
海关总署新闻发言人黄松平:统计数据显示,中国对美货物贸易存在较大顺差,但这是名义上的顺差。其实有相当一部分是从其他国家的产业转移到中国的。目前中国处于全球产业链的低端,加工制造收入不高。而加工贸易的进出口货物是充分计价的,所以国际货物贸易中的实际利润并没有统计余额那么大。
中美贸易逆差的真相是什么?今年4月,国新办就一季度进出口情况举行新闻发布会,海关总署新闻发言人回应了中美贸易不平衡问题。黄松平特别强调,中国对美国的贸易顺差也与美国对中国高技术产品的出口限制有关。除了统计口径等一系列因素,我们也看到这样的现状。
这是中国义乌的一家企业为美国加工圣诞产品的图片,2015。圣诞产品供应商对媒体表示,美国民众每购买10棵圣诞树,就有6棵来自中国义乌。这些漂洋过海而来的圣诞产品在过去的65,438+00年里一直是美国市场的热销产品。我们自己工厂的人造圣诞树年产值超过6.5438亿元人民币。不仅仅是圣诞用品,义乌还有很多类似的企业,主要从事加工出口。甚至在去年特朗普竞选期间,义乌一家公司生产出口了40%的美国竞选旗帜。
据义乌海关统计,今年6月65438-5月,义乌出口91.25亿元,同比增长11.3%。
事实上,中国已经做出了让步。为缓解中美贸易紧张,今年5月11日,中美两国政府发布了针对贸易不平衡“百日计划”的具体措施。中国很快在牛肉进口方面做出了实质性让步,例如,7月份中国对美国的进口增长了24.2%。
然而,在中国采取积极措施通过对话解决两国贸易问题的同时,美国突然对中国发起“301”调查。在这种情况下,中国还会让步吗?
王宁:中国会让步吗?中国不应该再让步了,因为已经让步太多了。因为我们刚才看到了,特朗普说他们所有的贸易交易都是逆差,所以他们觉得这是一件很可怕的事情,而中国对美国的贸易一直都是顺差,这好像让我们不停地抢别人的饭碗,好像美国是受害者,我们是肇事者。真的是这样吗?除去我们各个企业的努力和中民的合法经营,其实有很多数字是很值得商榷的。
比如我们举个例子,看看是不是这样。就拿大家熟悉的iphone7和苹果手机来举例吧。这款苹果手机的总成本是224.8美元,这些成本都被美国计入了中国的出口,但是你知道吗?在224.8美元的成本中,只有5美元是在中国大陆的组装费,其余的265,438美元+09.8美元是我们需要从各个国家(如韩国、日本和中国台湾省)大量进口的所有零件。然而,在这样一部售价649美元的iphone7中,我们的利润只有15美分。但是这些大额成本都包含在我们的出口量里,所以对中国不公平。这样的问题应该怎么解决?让我们继续问周世俭教授。
王宁:周教授,其实刚才我们谈到了贸易逆差和顺差。可能有一些统计学概念需要再澄清一下。能详细说说吗?中美目前的贸易顺差有这么大吗?