如何提高会展业的水平

运用“两只手”的理论支撑和现实意义

“两只手”的提法源于古典经济学家亚当·斯密，从凯恩斯发展到当代西方经济理论。多年来中国经济改革的实践证明，发展社会主义市场经济，也必须充分发挥政府和市场的作用。

为此，意见在《指导思想》中明确指出，要“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极推进会展业市场化进程”。

《基本原则》中明确指出:“加快政府职能转变和简政放权，稳步有序放开会展业市场准入，提高行业管理水平”；坚持市场导向，鼓励和支持会展业市场化发展。

“发展目标”中明确指出“形成平等参与、有序竞争的市场环境”；“明确政府与市场的关系”；“遵循国际通行的会展业市场规则”。

在“改革管理体制”中，明确指出“加快简政放权”；“理顺管理体制”；“推进市场化进程”；“发挥中介组织的作用”。

此外，《意见》还设置了两个标题专门表述“优化市场环境”和“加强政策引导”。

总之，为推动我国会展业改革发展，《意见》全面贯彻了发挥“两只手”作用的思想，周密安排了落实“两只手”的措施。这使得中国的会展业有了非常好的预期，具有重要的现实意义。

政府对展览业效率的要求及其管理方法

为什么中国政府要关注展览业的改革和发展，以国务院文件的形式发布？这是因为会展业在中国经济和社会中发挥着重要作用。《意见》指出，会展业“成为建设现代市场体系和开放型经济体系的重要平台”；要“推动会展业改革发展，更好地发挥其稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用。”这符合后来《意见》所说的:“明确会展业的经济、社会、文化、生态功能定位”；“更好地服务国民经济和社会发展大局”；“配合实施国家“一带一路”等重大战略”的提法是相互联系、相互呼应的。这是对中国会展业功效的充分肯定和高度评价。

事实上，中国各级政府的许多活动确实需要展览的帮助。参展的技术、设备、人员、企业等都属于会展业态。

《意见》在高度重视发挥展会作用的同时，特别强调和规范了今后政府组织和参与展会的行为，即“严格规范各级政府举办展会的行为，减少财政出资和行政参与，逐步加大政府向社会购买服务的力度，建立政府举办展会的退出机制。”

那么，未来政府将如何管理会展业？

第一，未来会展项目还是需要政府部门一定的审批。只有下放审批权限，更新审批手段，提高审批效率。

二是确定由商务部牵头，相关部委参与，建立“会展业部际联席会议制度”。协调实施中国会展业发展战略、规划、政策和标准。

三是推动创新发展。包括:加快信息化进程；提高组织化水平；完善会展产业链；完善展馆的管理和运行机制；深化国际交流与合作。

四是优化市场环境。包括:完善会展业标准体系；完善行业信用体系；加强知识产权保护；打击侵权假冒。

五是加强政策引导。包括:优化会展业布局；落实财税政策；改善金融和保险服务；提高便利化水平；完善行业统计体系；加强人才体系建设。

以市场化推动中国会展业的改革、发展和创新

市场化的核心是让价值规律发挥作用，让市场所有利益相关者参与平等竞争，获得相应的利益。这个时候，政府只能是市场环境的建设者，市场规则的制定者，市场秩序的维护者，而不是市场中的竞争者。

今后，对于会展组织企业来说，会展项目的审批将会简化，设立会展项目将会更加方便。此外，由于政府会展项目和服务外包的减少，会展组织企业所能承接的业务量必然增加；进一步加强知识产权保护，打击侵权假冒，对项目创意、展位设计、展品创新都将非常有利。

就会展场馆而言，《意见》提出的“兼顾公益性和市场”原则和“开放、透明、非歧视的场馆使用规则”具有很强的针对性，能够使会展场馆的运营更加有章可循。此外，《意见》对展馆的“品牌输出、管理输出、资本输出”进行了肯定，这将有利于未来“三输出”的发展。

《意见》提出“完善会展产业链”，对各类会展服务企业是利好。此外，《意见》提出的“放宽市场准入条件，着力培育市场主体，加强专业分工，拓展会展业市场空间”，也有利于各类从事会展服务的小微企业进入会展业。

对于大型会展企业，《意见》提出的“引导大型骨干会展企业通过收购、兼并、控股、参股、合资等方式组建国际会展集团”将是发展方向。

对于外资会展企业来说，“深化国际交流与合作，推动会展机构与国际知名会展行业组织、行业协会、会展企业建立合作机制，引进国际知名品牌展会在中国合作举办展会，提高国内展会质量和效益”的提出无疑对发展非常有利。

充分利用政府和市场，会展业的发展将事半功倍。但是有一点还是需要我们注意的。行业本身的专业性和服务质量才是根本原因。如果你只是抓着“两只手”不放，而忽略了自己的素质，那么你最终只能被市场淘汰。