疫情下强化基层公务员公***危机意识和治理能力

抗击“新冠肺炎”疫情的实践表明维护公***安全的主战场在基层一线，骨干力量是基层公务员，但疫情也暴露出基层的公***危机意识薄弱、治理能力不足、应对机制存在短板等问题。知识就是力量，基层需要牢牢抓住知识这个素养牛鼻子，系统学习公***危机专题知识，强化公***危机治理素养。大力培训全科式基层公务员，应纳入国家应急管理体系建设。

疫情有两个基本事实值得我们反思：一是疫情突如其来时基层各方面措手不及，应急医疗物资储备不足，危机意识淡薄;二是疫情爆发后基层党支部为堡垒、基层公务员为骨干、社区网格化为架构、智慧化防控为手段的群防群控体系发挥巨大作用，充分展现出组织和制度优势。可见国家应急体制的重心在基层，主力是基层公务员，他们的公***危机意识、知识和治理能力甚至决定着疫情防控的全局。

一、危机暴露基层意识薄弱、知识匮乏和治理能力短板从此次“新冠肺炎”疫情初期形势判断，普通民众买不到口罩暴露出基层医疗卫生物资的储备不足。基层政府往往注重粮食、帐篷、棉被等自然灾害发生后所需的物资，公***卫生事件必需的医疗物资储备基本是空白。但是常识和记忆告诉我们，公***卫生事件中口罩是最基本的防疫物资。普及公***危机知识、增强应急物资储备意识和能力是基层公***危机治理亟须补的课。基层公务员对防控的专业知识储备几乎为零，导致疫情排查工作的效率大打折扣。有地方民警上门开展防疫宣传、教育、筛查时，因为防护意识不强、措施不到位，与被确诊的村民成为密切接触者，导致整个派出所的10名民警和镇政府干部被隔离。封城后的武汉，之所以出现排查不力、守土不尽责情况，很大程度上也是因为基层缺乏防疫专业知识，心理恐惧。基层还存在着预案无效、机制不灵问题。疫情刚刚爆发时，许多街道、镇政府通知全体干部上班防“疫”，但到了单位后大家不知道该做什么、怎么做。这说明单位领导人并未提前谋划工作分工，平时没有应急预案，即使有预案，也是应对检查的形式主义摆设。危机应对意识、知识和能力不足，导致基层应急机制形同虚设。2020年全国防灾减灾日主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”。国家重视基层，把提升基层应急能力作为防灾减灾重点。维护公***卫生或安全的主战场在基层一线。基层如何行动起来？基层公务员是防疫抗疫的骨干力量，是群防群控的_头羊。他们是干部中的群众，群众中的干部。他们的公***危机意识、知识和能力，极大地辐射、影响着基层群众的意识，知识和能力。因此，基层公务员应该扎实学习公***危机知识，强化公***危机意识和治理能力。

二、信仰知识的力量知识是人类于实践中获得的认识和经验，是人们危机意识和治理能力的结晶，或者说，知识本身就蕴涵着危机意识和应对能力。通过掌握公***危机相关知识，人们可以自发或自觉地生成防范意识，具备应对能力，而不需亲历危机、付出代价。疫情让我们看到知识的力量，也认识到抗疫防疫必须信仰知识的力量。大致上，应对公***危机知识主要有三类：一是常识和记忆，如古今中外的公***卫生安全或者传染病史;二是专业知识，如传染病感染、流行、症状、治疗、防疫等知识;三是良知，对基层公务员而言就是职业道德，这是素养的总开关。没有职业道德，作风漂浮、失职渎职，那么一切知识都不会发生作用。良知是一切公***危机知识、意识和能力的根本依托。来源：陕西行政学院学报 (2020年04期)