《中欧合作2020战略规划》的规划内容
当今世界正在经历深刻而复杂的变化。作为多极化世界的重要力量，中欧肩负着维护世界和平、促进共同繁荣和可持续发展的责任。双方同意本着平等、互信和相互尊重的原则，继续巩固和发展战略伙伴关系。欧盟重申尊重中国的主权和领土完整，中国重申支持欧盟一体化。
当前，中国正在努力实现“两个一百年”奋斗目标，实施“十二五”规划。欧盟正在加紧实施“欧洲2020”战略。中欧各自的战略发展规划为双方形成合力、深化互利合作提供了机遇。双方同意在未来十年进一步推进中欧全面战略伙伴关系。
为此，双方共同制定并将全面落实《中欧合作2020战略规划》。双方将以年度领导人会晤为战略指引，依托高层战略对话、高层经贸对话和人文交流高层对话机制等中欧合作三大支柱，通过定期会晤和各领域广泛对话，全面落实这一规划。
双方将进行年度评估，向领导人会议报告，并酌情考虑进一步的补充倡议。当今世界，多极化和经济全球化深入发展，文化多样性和社会信息化不断推进。各国相互依存日益加深，利益交融前所未有。然而，这个世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，全球发展不平衡加剧，国际和地区冲突频发。传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。但和平、发展、合作、共赢已经成为时代主流。促进多极化仍然是有效和一致应对紧迫的全球挑战的关键。作为多极化世界的重要力量，中欧致力于加强双边、地区和全球层面的对话与协调，共同应对地区和全球性挑战，推动国际秩序和体系朝着公正合理的方向发展。
主要举措:
1.就双方关心的重大双边、地区和国际问题进行充分有效的沟通。通过中欧高级别战略对话，加强在战略、政治和安全问题上的协调。利用这个平台增进了解，加强互信，凝聚知识，为促进双边关系，维护世界和平，促进发展提供战略支持。
2.就具有重大全球影响的国际和地区问题加强对话和沟通。加强中欧在非洲、中亚、拉美及其周边地区的磋商。
3.加强在所有相关跨区域和区域论坛，特别是亚欧会议和东盟地区论坛中的合作，为亚洲的可持续发展和建设平等、开放、透明和包容的区域框架做出贡献。双方一致认为，欧盟在知识的基础上参与东亚峰会是有益的。
4.加强多边场合的合作，包括重大会议前的协调。中欧将努力建立更加有效、透明、公平、合理的基于规则的国际治理体系，强调多边主义和联合国在国际事务中的核心作用，重视二十国集团等多边组织和平台的作用。欧盟期待中国主办随后的G20峰会。
5.加强协调合作，努力在国际贸易与投资、金融、环境、气候变化、互联网、下一代无线通信技术等重点领域制定公平、合理、有效的规则。
6.在促进核安全、加强国际防扩散体系及相关出口管制安排、打击核材料走私等方面加强合作。
7.支持和推动构建和平、安全、灵活、开放的网络空间。通过中欧网络工作组等平台，促进网络领域的互信与合作。
8.在平等和相互尊重的基础上深化双边和国际人权交流。通过在关键和关键共识领域的建设性讨论，加强人权对话。
9.在《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》框架下，就打击跨国犯罪、非法移民和网络犯罪开展具体项目合作，并适时就反恐问题举行专门磋商。中欧要相互通报刑事犯罪、有组织犯罪、小武器非法贸易、绑架、走私、非法移民、贩卖人口、洗钱、制假、毒品、经济金融案件等犯罪活动，开展联合行动。加强警察培训合作。
10.定期举行防务安全政策对话，加强人员培训交流，逐步提升中欧防务安全对话与合作水平，推进务实合作。
11.继续开展海上安全和反海盗合作，开展反海盗联合演练。
12.开展改善海上安全的联合行动，加强相关国际法专业知识的共享，加强北极事务的交流，包括联合研究项目。
13.基于人道主义原则，根据受灾或危机民众的要求，加强相关合作，促进和便利人道主义救援物资的运送。中欧经贸关系是世界上最大和最具活力的经贸关系之一。双向贸易和投资已成为推动中欧经济发展和创新的主要动力。中欧都肩负着继续推动世界经济增长、实现共同繁荣的重要责任。双方致力于构建发展、创新、增长联动、利益融合的世界经济，坚定维护和发展开放型世界经济。为此，中欧双方决心本着互利互惠的精神，进一步深化面向2020年的贸易和投资关系，促进开放透明的市场和公平竞争的环境。特别注意为中小企业提供更多的机会。
主要举措:
(1)贸易和投资
1.重申年度高层经贸对话作为规划和指导中欧经贸关系发展以及就重要贸易、投资和经济问题做出战略决策的主要平台的作用。
2.谈判并达成全面的中欧投资协定，涵盖双方共同关心的问题，包括投资保护和市场准入。中欧全面投资协定有助于逐步提高投资自由化水平，消除双方投资者进入各自市场的投资限制。通过确保双方长期可预测的市场准入，为双方投资者提供更简单、更安全的法律环境，为投资者及其投资提供强有力的保护。这一涵盖所有欧盟成员国的全面投资协定将取代中国与欧盟成员国之间现有的双边投资协定。
3.谈判并完成这一全面的中欧全面投资协定将传达双方致力于加强合作和实现更大雄心的愿景，包括从长远来看条件成熟时签署全面和深入的自由贸易协定。
4.努力为中欧贸易持续、快速、健康发展创造条件。
5.加强政府采购政策交流，加快中国加入世界贸易组织《政府采购协定》谈判进程。
6.在多边层面，特别是二十国集团和世界贸易组织，加强全球经济治理协调。推动多哈回合谈判。中欧将努力推动世贸组织成员在世贸组织第九届部长级会议上就贸易便利化、部分农业问题和发展问题达成协议，并在此基础上制定未来谈判的路线图。为此，双方将努力就《信息技术协定》的扩围谈判达成一致。双方致力于全面完成多哈回合谈判。
7.充分利用现有双边机制加强沟通，优先开展对话磋商，必要时通过谈判处理双边重大贸易摩擦，寻找互利共赢的解决方案。
8.双方认识到，贸易救济调查和措施应根据世贸组织规则进行，以防止滥用。双方承诺以公平、客观和透明的方式进行反倾销和反补贴调查。
9.推动中欧投资银行互利务实合作。
10.欧盟注意到中国有意探讨如何加强与欧洲复兴开发银行的合作，以支持对欧洲国家的投资。
11.确认中欧海关联合合作委员会在加强双方海关合作中的领导和协调作用，签署中欧海关合作新战略框架2014-2017，重点加强双方在知识产权边境执法、供应链安全、打击商业欺诈、贸易便利化、外贸统计等领域的合作。
12.深化知识产权对话机制，充分利用新的技术合作项目，加强打击假冒盗版合作。
13.双方致力于推动国际标准化发展，并将相互通报市场准入限制。同时，我们致力于进一步发挥现有中欧标准化信息平台的作用，相互通报标准对各自市场准入的影响，鼓励行业参与标准化进程。双方将讨论如何在中欧世贸组织项目框架下继续开展中欧标准化专家培训项目。
14.确保金融市场稳定，同时发挥近期达成的中欧双边本币互换安排作为流动性支持工具的作用，确保欧元区银行持续供应人民币，推动人民币在跨境贸易和投资中的使用，促进中欧贸易和投资便利化，维护金融稳定。
15.探索金融合作创新模式，改善企业特别是中小企业融资状况，发挥金融机构多元化金融服务优势。
16.交流电子商务领域，尤其是多角度监管方面的最佳实践。
17.争取缔结地理标志全面协议，加强地理标志保护和监管合作，打击假冒地理标志保护产品，* * *促进地理标志产品保护与经贸协调发展。
18.继续加强非食品消费品安全领域的合作，包括发挥中欧非食品消费品预警通报系统的作用。加强产品风险评估、风险管理和市场监测方面的合作，为简化合格评定程序提供支持。
19.承诺与G20成员国就采用经济合作与发展组织制定的税收领域自动信息交换统一标准达成一致。
(2)工业和信息技术
1.加强中欧工业对话磋商机制，加强政策交流，便利工业品贸易，特别是汽车、工业能效、原材料、造船、中小企业等领域。
2.加强中欧信息技术、电信和信息化对话机制，开展相关战略、政策和法规的交流与对话。
⑶农业
1.依托年度中欧农业对话机制，充分发挥《中欧农业与农村发展合作规划纲要》的作用，加强在农业可持续生产、有机农业、农村发展、农业科研等领域的合作。
2.在保障粮食和食品安全、统筹城乡发展、建立环境友好型农业模式、保障农产品质量安全等领域设计具体合作项目。加强食品安全合作，保护消费者健康。认识到食品安全在消费者健康、良好的食品市场、经济发展和社会福利方面发挥着关键作用，强调中欧在食品安全方面持续且富有成效的合作，并强调风险分析应是制定任何形式的食品安全政策、法规和规定的基础。
3.为在互惠互利的基础上深化食品、农业和生物技术领域的科研创新合作，中欧将密切合作，依托现有科研创新项目，制定符合双方利益的联合行动倡议，如联合建议、对口交流、建立联合实验室、研究人员交流和学术研讨会等。
4.加强渔业管理合作，打击非法捕捞。
(4)运输和基础设施
1.尽快落实2013年8月23日中国民航局与欧盟委员会运输总司签署的《民航合作意向书》。
2.加强在智能、高端和互联互通基础设施网络方面的合作。扩大在亚欧供应链物流网络兼容性、海上运输市场和航线、铁路服务、物流、交通安全和能源效率方面的合作。
3.积极探索项目债券、项目参股、联合承包、联合融资等中欧基础设施建设合作方式，进一步协调中国与欧盟及其成员国在上述领域的合作。实现创新、包容和可持续发展是中欧共同面临的任务。国际社会应采取积极措施应对气候变化，保护环境，提高国际能源市场的透明度，推动制定高效利用资源、长期、社会包容和低碳发展的政策。新兴绿色产业的发展将有助于促进世界经济的可持续发展，并为中欧企业创造新的商机。绿色增长应该成为中欧战略和务实合作的主要领域。中欧致力于继续推进各自旗舰环保项目合作，最大限度发挥中国生态文明建设与欧盟资源效率战略对接的效益。中欧一致认为，创新对实现可持续发展具有重要意义。有效的知识产权保护对于支持创新解决方案和新兴产业的有效开发和应用至关重要。此外，为了确保社会的可持续发展，我们应该解决诸如社会和医疗保障、确保充分和有效就业以及老龄化等一系列重要的社会挑战。中欧也肩负着促进全球发展的共同责任。
主要举措:
(一)科技创新
1.在《中欧科技合作协定》框架下，加强产学研在科学、技术和创新领域的合作，应对共同挑战；充分发挥中欧科技合作指导委员会的框架作用，用好创新合作对话，在人力资源、技术技能、研究设施、创新融资、科研成果转化、创业和创新框架条件等方面实现优势互补、互利共赢。
2.确立中欧产业集群合作倡议，加强可持续增长、城镇化等战略领域合作。
3.进一步探讨在粮食、农业和生物技术、城镇化可持续发展、航空、水资源、医疗和信息通信技术等领域的联合科研创新合作倡议，制定联合资助计划。鼓励各自的R&D人员参与对方的科研项目。
4.在互利共赢的基础上，继续落实《新能源、可再生能源和能效技术合作联合声明》，重视中小企业的适当参与。
5.在国际热核聚变实验堆项目框架内加强合作，建立聚变能源研究战略伙伴关系。加强中欧在核安全、核燃料循环、核事故应急、核废料管理、核安全等领域的交流与合作。
(2)空间和空间飞行
1.在中欧空间科技合作对话和对地观测组织框架下，加强对地观测、地球科学、空间科学和探测等领域合作，明确合作项目，推动绿色发展。
2.加强空间科学、空间应用等领域的合作，建立磋商机制，探讨制定长远规划，确定有共同利益的合作项目和倡议。
3.推动哥白尼遥感数据与伽利略、北斗导航卫星系统的信息交换。探索卫星数据交换和应用合作。加强各自全球卫星导航系统之间的民用合作。不断深化中欧在载人航天领域的交流与合作。支持双方在航天工业和商业领域开展合作。
(3)能源
1.在中欧能源对话框架内加强能源领域合作，重点是加强全球能源安全合作。
2.落实中欧能源合作路线图，推动双方在能源立法、政策、标准等领域的交流与合作。
3.进一步探索低碳能源技术合作，支持经济可持续发展。
4.充分发挥中欧清洁能源中心等现有合作平台的作用，鼓励企业加入中欧清洁能源中心企业联盟，开展试点项目合作。
5.通过与欧洲原子能共同体签署总协定，加强科研合作，解决核能安全高效发展的相关问题。
6.加强能源监管与合作，** *分享区域和国际经验及推广范例，以促进各国内部能源政策制定的一致性和能源市场的效率。作为能源宪章会议的特邀观察员，中国将进一步发展与能源宪章的关系。
城市化
1.在城市可持续发展规划、城市基础设施建设和管理、城乡一体化等方面开展合作，推广先进技术和管理经验，包括公众和企业利益相关者参与的透明、平等的协商程序。
2.办好中欧城镇化伙伴关系论坛、中欧城市博览会和中欧市长论坛。完善中欧伙伴关系组织框架，支持相关城市结对，依托中欧城镇化伙伴关系联合指导委员会，整体推进中欧城镇化伙伴关系发展。支持“中欧低碳生态城市合作项目”平台，提高中欧城镇化伙伴关系的影响力。
3.在城市规划设计、城市社会经济事务、城市科学管理、自然文化遗产保护、绿色低碳发展、灾害防控、城市交通建设、生态建筑和建筑标准等领域开展对话和经验交流。
4.积极推进示范城市建设，支持中欧城市合作项目，促进城市之间、城市与园区之间、城市与企业之间的务实合作，为所有相关利益方创造公平竞争环境，加大双方在金融、创新等领域的合作，提高城市发展质量和水平。
⑤气候变化与环境保护
1.以联合国政府间气候变化专门委员会最新报告为基础，加强落实《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》相关有效的国际气候变化措施，服务德班平台，加强行动进程，落实多哈会议成果。
2.合作支持补充倡议，旨在将全球平均气温上升控制在与工业化前相比2摄氏度以内。* * *与其他国家合作，通过多边渠道，包括《蒙特利尔议定书》的专门知识和机制，在审查经济上适用和技术上可行的替代措施的基础上，逐步减少氢氟碳化合物的生产和消费，同时继续将氢氟碳化合物纳入《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的排放测量和报告范围。
3.欢迎联合国秘书长潘基文计划于2014年9月举行世界领导人气候峰会，帮助世界转向低碳经济。
4.合作建立绿色低碳发展战略政策框架，以积极应对全球气候变化，改善环境质量，促进绿色产业合作。
5.通过中欧碳排放交易能力建设合作项目，推动中国碳排放交易市场建设，运用市场机制应对气候变化。加强中欧在低碳城镇、低碳社区、低碳工业园区等领域和控制温室气体排放方面的务实合作，开发低碳技术，促进可再生能源的广泛使用，从而减少化石能源消耗和相关排放。
6.加强航空环保和可持续发展合作，探讨如何应对航空对环境的影响，包括:探索建立中欧民航业节能减排领域的长效合作机制；推动环保航空减排技术的研发；提高对航空排放影响的科学认识，为政策制定提供依据；致力于控制和减少航空排放的空中交通管制创新；研究、开发和推广可持续航空生物燃料；绿色机场的设计、建设和高效运营；定量分析各种减排措施影响的方法和技术。
7.在环境监督事务和环境标准及研究方面继续对话和交流经验。
8.有意在APEC环境产品和服务贸易自由化的基础上寻求双方在世界贸易组织的合作。
9.合作解决空气、水、土壤和化学污染、可持续废物管理、消费和生产的资源效率以及环境污染事故的应急行动。
10.促进森林资源和生物多样性的保护和可持续利用，特别是生态系统服务评估、自然资源资本核算和创新金融机制；实施《生物多样性公约2011-2020战略计划》和《濒危野生动植物种国际贸易公约》。
11.加强中欧水资源交流平台合作，促进水政策对话、联合科研和商业合作，* * *应对各种与水有关的挑战，如用水总量(缺水、干旱、地下水、城市水系、水与安全的关系)和用水效率(水循环、工业用水、水与食物的关系、水与安全)。
(6)海洋
加强海洋综合管理、海洋空间规划、海洋知识、海洋观测与监测、海洋科技研发、海洋经济发展、海洋能源利用等方面的交流与合作。
㈦区域政策
促进区域政策领域的相互理解与合作。我们将继续举办中欧区域政策高层对话和研讨会，就增长、竞争力、创新、区域合作、促进区域协调发展等重大区域政策问题进行交流。就区域发展的基础性和前瞻性问题开展联合研究，继续实施相关人员能力培训计划，鼓励各自区域和地方机构直接联系合作，推进试点示范工作。
㈧社会进步
1.加强社会政策对话，促进社会保障和社会团结，促进充分和有效就业，确保职业安全和健康，促进体面工作，应对包括青年就业、社会福利、社会救助、老龄化、移民和人口流动在内的挑战。
2 * * *随着“中欧社会保障改革合作项目”和“中欧高危行业职业安全健康项目”的实施，将进一步发挥现有对话机制的作用。
3.加强在国际劳工组织的合作，进一步推动体面工作议程。
4.扩大卫生领域的对话与交流，包括与世界卫生组织的合作，特别是在耐药性、医疗信息化和癌症预防领域，加强药品监管对话，以确保公民的健康和安全。
5.根据联合国《残疾人权利公约》，扩大关于残疾人权利的对话和交流，促进融合，反对歧视，消除障碍。
(9)公共政策
1.在平等互信的基础上，继续就司法和行政事务开展对话与合作。
2.建立“中欧政策对话机制”，作为中欧在公共政策领域长期对话、交流与合作的重要平台。
3.注意到中国经社理事会和第九次中欧领导人会晤决定的欧盟经社委员会圆桌定期交流机制举办的活动，呼吁双方加强对话和交流，特别是在可持续发展、贸易和投资领域。
4.促进灾害预防、自然和技术灾害防备和应急领域的政策交流与合作。
㈩全球发展合作
加强中欧在重大国际发展问题和各自发展政策上的对话与合作，包括推动制定和落实2015后发展议程和可持续发展目标。双方同意启动高官级年度发展对话。人文交流是促进和平的积极因素，也是经济发展的促进因素。中国和欧洲的人口加起来超过世界人口的四分之一。扩大双方人民之间的交流，对于增进相互了解，促进双方在社会各领域的交流非常重要。
主要举措:
(1)文化、教育和青年
1.充分发挥中欧高层人文交流对话机制的引领作用，发挥人文交流作为中欧合作“第三支柱”的作用。努力实现中欧高级别人文交流对话机制首次会议联合宣言的目标，落实中欧高级别人文交流对话机制首次会议后续文件，探索加强合作的新途径。
2.根据2005年联合国教科文组织《保护和促进文化表现形式多样性公约》，加强文化领域的合作。提高文化政策对话水平，加强文化产业、遗产保护、当代艺术等领域合作，通过举办“中欧文化高峰论坛”等方式，继续促进双方在意识形态领域的交流。
3.本着平等友好的原则，鼓励中国和欧盟成员国互设文化中心。推动双方大型文化机构和重要艺术节的长期稳定合作。
4.鼓励在欧盟教授汉语，在中国教授欧盟国家的语言。
5.加强中欧学生学者交流，支持青年互访。共同举办中欧青年政策对话和中欧青年组织发展论坛。继续实施中国支持的“中欧青年友好伙伴关系”项目和欧盟支持的“伊拉斯谟+”项目下的青年行动。
6.继续在中欧高等教育合作与交流平台框架下开展中欧教育政策对话。通过“中欧优化联合研究项目”等合作，加强中欧教育体系的兼容性。
7.继续支持中欧大学建立中国研究中心和欧洲地区及国家研究中心。
8.促进中欧在新闻、出版、广播、影视等领域的交流与合作。
(2)促进人员交流
1.我们欢迎在2013年启动中欧人文交流和移民对话，并将继续探讨促进中欧人文交流的途径，包括互免持外交护照人员签证，加强合作打击非法移民活动。
2.落实2013中欧可持续旅游领域合作联合声明，特别是建立中欧定期旅游对话和信息交流机制，就发展可持续旅游的相关举措和范例交流经验。加强游客旅游安全信息交流，通过* * *项目开发促进中欧旅游交流。