如何理解当前国际经济环境的特点
8月5日，国家发改委主任许在中国特色社会主义与中国梦系列宣传教育报告会上，详细解读了中国经济发展现状和应对策略。
记者:如何看待当前的国际经济环境？
许:当前，世界经济正处于深度调整之中，中国发展面临的国际环境依然十分复杂。主要经济体复苏不平衡，发达经济体出现一些积极迹象，但增长潜力不足。虽然新兴经济体总体增速仍然较快，但下行压力在加大。美国经济和就业都有所改善，但削减财政支出对经济增长的负面影响可能会加大。日本经济略有好转，但内需依然低迷。欧元区的情况更加困难，债务规模还在进一步上升。一些新兴经济体增长放缓，价格上涨。贸易和投资保护主义日益多样化，一些国家频繁以反倾销、气候变化、知识产权保护、国家安全审查等为借口对中国设置各种准入壁垒，国际市场竞争将更加激烈。
记者:由于国内外经济环境严峻复杂，很多地方、行业、企业反映压力比较大，生活比较困难。你怎么看待这种情况？
许:今年以来，中国经济发展面临多年未见的复杂局面。许多地方、行业和企业确实很困难，面临很大压力。但是，我们也注意到，中国的地区、行业、行业、企业之间的运行是分割的。他们中的许多人行动迅速，能够主动适应形势变化，加快培育和发展新的增长点，表现出较强的抗风险能力和逆势发展的态势。
从区域看，东部地区转型升级起步早、速度快，服务业和制造业竞争力不断增强，经济增速稳中略升，为国民经济平稳运行提供了重要支撑。中西部和东北地区的高经济增速持续下滑，转型压力加大。但很多地方积极培育特色优势产业，对经济稳定形成了一定支撑。
从工业看，农业稳步发展，粮食连续丰收。虽然第二产业增速有所放缓，但高技术产业和战略性新兴产业发展势头良好，高耗能产业增速有所回落。第三产业增速继续稳步提高，一些新兴产业和新业态快速发展。
从行业来看，与居民消费相关的行业好于与投资相关的行业。钢铁、有色等行业比较困难，医药、食品、汽车、计算机等行业稳定增长，通信设备、医疗器械等新兴行业增长较快。
从企业看，市场环境趋紧下，不少企业经营困难，但部分企业在市场倒逼机制作用下，加大研发投入，加快结构调整，积极开拓市场，生产效益状况良好。特别是一批民营企业积极适应市场变化，加快调整，逆势而上，取得了良好的经营业绩。
记者:当前中国经济运行面临的突出矛盾和问题是什么？
许:当前，长期发展中积累的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。与此同时，经济运行中出现了一些新的矛盾和问题。主要是经济增长动力不强，化解产能过剩形势严峻，企业生产经营困难加大，中小企业融资难、融资贵，金融风险不容忽视。与此同时，夺取全年粮食丰收仍面临诸多风险和挑战，环境问题更加突出，食品药品犯罪依然多发。这些问题需要引起高度关注，采取切实措施认真解决。
记者:下半年经济工作的宏观政策取向是什么？
许:中央已经明确，下半年经济工作要全面贯彻落实党的十八大精神，坚持中央经济工作会议的总体部署，稳中求进，着力提高经济发展质量和效益，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持宏观经济政策的连续性和稳定性， 提高针对性和协调性，根据经济形势变化适时适度预调微调，稳中有为。 要统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要配套的原则，努力实现三者的有机统一，确保完成全年经济社会发展主要任务。
做好下半年经济工作，必须尊重市场规律，更好发挥政府作用，更有效激发企业活力。一是更加准确地把握宏观调控的方向、力度和节奏，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定社会预期，增强企业信心，提高服务实体经济的水平。二是注重政策设计的统筹考虑，使经济运行处于合理区间，有效防范和化解各种潜在风险。第三，更多运用经济、法律和技术手段，创新宏观调控方式，分类指导，有保有压，有扶有控，加强政策协调，根据实际情况进行差别化调控。第四，更好地依靠创新体制机制，加快重点领域和关键环节改革，营造公平竞争的市场环境，增强经济发展的活力和后劲。
记者:下半年进一步扩大内需将有哪些重大举措？
许:内需包括消费需求和投资需求。消费需求方面，重点是提升产能、改善环境、促进升级。增强能力就是采取各种措施促进中低收入者的收入增长，让大家有钱花。改善环境就是改善物流基础设施，加强市场监管，维护市场秩序，让大家消费愉快，吃得放心。促进升级，就是要积极创造新的消费热点，激发消费热情。当前要重视和培育信息消费和服务消费。
在投资需求方面，要继续充分发挥投资在稳增长中的关键作用，保持投资合理增长。确保有限的政府投资投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节，主要包括:十二五规划明确的重点建设任务、棚户区改造和市政配套基础设施、交通基础设施、城市基础设施和公共服务设施、农村电网改造升级、具备建设条件的能源项目、芦山地震灾后恢复重建等。同时，支持民间投资健康发展，充分利用促进民间投资政策评估结果，扩大市场准入，努力摆脱“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”，通过多种渠道引导民间投资进入基础设施、基础产业和公用事业领域。
扩大内需还有一个很重要的任务，就是积极稳妥地推进新型城镇化。要加强统筹和统筹，抓紧修订完善城镇化发展规划和相关政策，以人的城镇化为重点，大力推进户籍、土地、税收、金融、社保等方面改革，有序推进农业转移人口市民化，加强城市基础设施和公共服务设施建设，进一步增强城市可持续发展能力。
记者:下一阶段政府如何更好地支持企业和实体经济发展？
许:近年来，中央政府出台了一系列财税、金融支持政策，支持企业特别是中小企业发展，取得了积极成效。下一步，在落实和完善各项政策措施的同时，进一步激发企业活力，大力支持实体经济发展。具体来说，有五个方面。
一是加大对中小企业特别是小微企业和个体工商户的政策支持和服务。落实对部分小微企业暂免征收增值税和营业税的优惠政策。确保小微企业贷款年度增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年，切实用好中小企业发展资金。
二是支持企业做优做强。研究鼓励优势企业加快兼并重组的政策，引导企业加大技术创新投入，加强管理创新、商业模式创新和品牌建设，增强海外发展能力。充分发挥大企业的支撑作用，鼓励大企业以产业链为纽带，促进中小企业协调发展。
三是促进民营经济健康发展。进一步落实促进民间投资的政策措施，及时完善细化政策。引导民间投资进入基础设施、基础产业和公用事业领域，启动一批示范项目。
四是进一步清费减负。加强对企业收费秩序的整顿和规范，进一步清理和取消银行业不合理收费项目，控制高收费行为。抓紧修订发布商业银行服务政府指导价和政府定价目录。
五是拓宽企业融资渠道。
记者:下一阶段改革的重点是什么？
许:党中央、国务院高度重视深化经济体制改革，要求通过改革破除体制机制障碍，增强市场主体活力和经济增长内生动力。下一步，我们将不失时机推出一批有利于稳增长、调结构、惠民生的重点改革举措，进一步激发市场和企业活力，增强经济发展内生动力，让改革成果惠及全体人民。
一是进一步推进行政体制改革。再取消、下放、整合一批行政审批事项。对确需保留的行政审批事项，积极创新审批方式，规范审批行为，提高审批效率。
二是积极推进财税金融体制改革。做好“营改增”扩大试点工作。继续推进利率市场化改革，加快培育和发展中小金融机构，完善多层次资本市场。推进铁路投融资体制改革。
第三，积极稳妥推进资源性产品和环境价格改革。加快建立居民用电用水阶梯价格制度。实施电价制度改革，推进煤炭资源税从价计征。做好碳排放和排污权交易试点。
同时，要进一步推进教育、文化、行业协会、公务用车等方面的改革。，搞好综合配套改革。
记者:政府还将采取哪些措施保障和改善民生？
许:要坚持把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，完善政策，加大投入，认真解决好群众最关心最直接的利益问题。
一是坚持就业优先战略。继续完善促进就业创业的各项政策措施，加强基层就业服务设施建设，为高校毕业生和就业困难群体提供持续就业援助。
二是统筹城乡社会保障体系建设。推进城乡居民养老和医疗保险制度整合。做好城乡居民医保门诊统筹和大病保险工作。推动全面建立临时救助制度。
三是促进各项社会事业均衡发展。促进教育公平，加大对贫困地区义务教育的支持力度。完善公共文化服务体系。改善教育、卫生、文化、体育等社会领域的设施，有效保障人民的发展需求。
四是稳定价格总水平。加强重要商品产、供、销衔接，及时做好储备吞吐和进出口调剂。切实降低流通成本，继续加强教育、医疗、农业等民生价格监管。严厉查处价格欺诈和价格垄断行为。完善社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，努力保障群众基本生活不受物价上涨影响。
五是促进房地产市场平稳健康发展。坚持房地产调控政策。加大保障性安居工程建设力度，加快普通商品房建设，支持居民家庭首次自住购房需求。
第六，加强和创新社会管理。畅通群众利益诉求渠道，严肃查处征地拆迁、生态保护、劳动就业等方面损害群众利益的行为，维护社会和谐稳定。