北美自由贸易区
一、北美自由贸易区的由来
1.美加自由贸易区
美加自由贸易区是根据美国和加拿大政府于1989，1年2月签署的《美加自由贸易协定》建立的。协议内容涉及关税减免、非关税壁垒削减、原产地规则、能源、倾销与补贴、金融、投资、知识产权、争端解决等。协定的核心内容是将双边贸易的所有关税从1989逐步降低到1998+00。但自贸区内从第三国进口的货物仍适用各自现行关税。
2.北美自由贸易区
美国和加拿大建立自由贸易区后，极大地促进了两国之间的贸易，因此两国政府希望将墨西哥纳入自由贸易区。因为墨西哥是发展中国家，产品结构与美加互补，而且墨西哥还有丰富的石油资源可以出口到美加。墨西哥也需要美国和加拿大的投资来促进其经济发展。经过一年零两个月的谈判，三国政府于8月1992日签署了《北美自由贸易协定》，宣布建立北美自由贸易区。该协定经三国议会批准，从1994 1开始生效，北美自由贸易区宣告成立。
北美自由贸易协定(NAFTA)是在美加自由贸易协定的基础上制定的。其主要内容如下:三国将逐步取消9000多种商品的关税和非关税壁垒，并在15年取消进口配额和进口许可证；开放墨西哥的电信、金融和保险业，允许美国和加拿大商人进入竞争和投资，包括建立全资子公司，三国同意给予北美金融公司国民待遇；为了防止自贸区外的第三国利用自贸区逃避关税，三国达成了更严格的原产地规则；保护知识产权的规定等等。关于能源石化行业的具体规定是:自贸区内允许私人拥有和经营电厂；允许在大多数石化部门进行直接贸易和投资；允许美国制造商与墨西哥天然气和电力供应商直接谈判，并与墨西哥国有石油公司或国有电力公司签订合同。
NAFTA是发达国家之间以及发达国家和发展中国家之间的区域性经济合作组织。成立后拥有超过3.6亿人口，是全球最大的自由贸易区。
第二，区域经济一体化对成员国经济的影响
区域经济一体化成员通过消除关税和非关税壁垒，形成了区域统一市场，促进了集团内部国际分工的深化，加强了彼此的经济依赖，使得成员国之间的商品贸易条件比第三国优惠得多。因此，成员国之间的贸易增长迅速，集团内贸易在成员国对外贸易总额中的比重显著增加。以美国为例。过去，美国的主要贸易对象是西欧和北美。自6月1994+10月1北美自由贸易建立以来，美国、加拿大和墨西哥之间的贸易发展迅速。仅美墨双边贸易额在1996年就达到了1460亿美元，比1993年的896亿美元增长了63%。
1)区域经济一体化可以使所有成员国获得“贸易创造”带来的利益，即区域内关税和非关税壁垒的消除允许生产要素在成员国之间自由流动，贸易自由化导致成员国以贸易增长获得利益。
2)经济一体化影响成员国产业结构的调整，促进新兴产业部门的发展。
3)经济一体化改变了国际贸易的区域分布，使贸易更加趋向于区域内，从而增强了经贸集团的经济实力，在多边贸易谈判中处于有利的谈判地位，为区域内成员赢得更多利益。
4)区域经济一体化组织的内部成员可以降低投资壁垒，降低投资成本，鼓励公平竞争，吸引成员增加对本地区的投资，促进成员国内国际分工和生产专业化以及国际技术合作的发展，提高成员和本地区的工业化程度和水平，发挥一体化市场的规模经济效应。
5)由发达国家和发展中国家组成的区域一体化成员互补性更强，可以促进发达成员向发展中成员的资金和人才流动以及技术转移，弥补发展中成员的资金和人才不足，提高发展中成员的科技水平，促进其经济发展和社会进步。
第三，北美自由贸易区对美国能源供应的影响
美国的经济增长依赖于充足的能源供应。在石油和天然气生产和消费方面，美国是世界上第二大天然气生产国和第三大石油生产国。同时，美国是世界上最大的石油进口国。美国消耗全球25%以上的石油产量，其中一半以上依赖进口。根据美国战略与国际研究中心的研究，从1985开始，美国石油越来越依赖进口。2000年美国国内石油产量为91万桶/日，石油总消费量为1.96万桶/日，进口量为1.5万桶/日。预计到2020年，美国国内石油产量为850万桶/日，石油消费总量为2440万桶/日，进口量为1590万桶/日。未来美国石油进口将稳步增长。
2000年，美国石油进口总量的55%来自加拿大、沙特阿拉伯、委内瑞拉和墨西哥。其中加拿大占15%，沙特和委内瑞拉各占14%，墨西哥占12%。美国之所以主要从这四个国家进口石油，是因为北美自由贸易协定允许美国免税从加拿大和墨西哥进口石油，能源领域的相互投资，地理上的邻近，综合管网的铺设，形成了长期稳定的供应关系。通过在《北美自由贸易协定》中达成的经济联系，美国、加拿大和墨西哥加强了能源合作，增加了能源生产，并改善了彼此的能源安全。
1.加拿大
加拿大放松管制的能源部门已成为美国最大的能源贸易伙伴，也是美国石油和天然气的主要供应商。2000年，加拿大提供了美国天然气供应量的14%。据估计，阿拉斯加和加拿大西北部的天然气储量超过7万亿立方英尺，相当于美国目前天然气消耗量的3倍。与此同时，加拿大和美国之间的石油贸易量也有所增加。2000年，美国石油进口的15%来自加拿大。美国国家能源政策研究小组估计，加拿大拥有巨大的可开采重油砂，目前正在利用新技术进行开发，产量已达60万桶/日。重油储量的不断开发和利用是北美能源和经济安全和可持续发展的基础之一。
2.墨西哥
墨西哥石油资源丰富，比美国石油已探明储量多25%左右。随着北美自由贸易区的建立，墨西哥已成为美国主要和可靠的石油进口来源，而美国已成为墨西哥成品油和天然气的净出口国。墨西哥的能源部门已经向私人投资开放，如天然气的输送、分配和储存，这有利于美国私人在墨西哥的直接投资。
基于上述原因，美国国家能源政策研究小组建议:
1)总统指示国务卿、商务部长和能源部长通过北美能源工作组扩大对话，在加拿大、墨西哥和美国之间建立更密切的能源合作，并在充分尊重各自主权的前提下确定合作领域。
2)总统指示能源部长和国务卿与联邦能源监管委员会一起，审查各自在石油、天然气和电力跨境“总统许可”程序中的权限，并提出必要的改革措施，使各自的管理制度适应跨境贸易。
3)总统指示国务卿、商务部长和能源部长继续支持美国能源公司在海外市场竞争，并利用我们在亚太经合组织、经合组织、世贸组织和北美自由贸易区等多边组织中的成员资格以及我们的双边关系，实施明确、公开和透明的外国投资管理制度；维护海外美国公司的利益；减少贸易和投资壁垒。