如何充分发挥地方人大在文化建设中的作用
(1)有效行使重大问题决策权,为文化建设提供决策保障。当前,经济社会发展正处于重要转型期,文化的重要地位和作用日益凸显。文化发展进入新阶段,形势发展也提出了更高要求。地方人大要依法充分履行决定重大问题的职权,在充分调研、论证、慎重审议的基础上,及时对文化建设的重大问题作出决定或决议。同时,通过听取汇报、实地检查、跟踪检查等多种形式,加强对各项工作落实情况的监督,促使政府真正落实文化建设的各项任务,使人大作出的决议、决定和形成的审议意见成为文化建设和发展的“助推器”。寿光市人大常委会高度重视全市文化建设,提出了“建设文化强市”的建议,受到市委、市政府的高度关注。市政府制定了《关于加强文化工作建设文化强市的意见》。目前,市文化馆设施功能基本完善,建成蔬菜博物馆、水幕电影广场,图书馆购置新书50万册,建成省内数字图书馆、数字博物馆,投资3.2亿元。
(二)有效行使监督权,为文化惠民提供强大动力。一是督促政府落实政策保障。落实一系列支持文化改革发展的政策措施,充分利用其他文化领域的各项优惠政策;根据国家和省全面推进文化体制改革、加快文化产业发展的要求,适时制定和出台新的配套政策;制定促进文化事业、文化产业发展和文化遗产保护的规范性文件,建立健全文化知识产权保护机制。二是督促政府提高文化惠民水平。加快公共文化服务体系建设,完成公共文化服务设施网络化建设,让人民群众更加方便快捷地享受各种文化产品和便民服务。寿光市人大常委会不断加强对文化建设工作的监督,积极建言献策,为推动全市文化大发展大繁荣做出了积极贡献。连续两年对文化部门进行工作调研,依法检查文化市场管理情况。连续三年考察我市社会主义新农村建设,提出了繁荣农村文化事业、加大农村文化设施投入、加强对群众的文化引导等建议。目前,全市14个镇街建有综合文化站,全市922个村和151个社区建有文化综合体。
(3)充分发挥代表作用,为文化建设提供群众基础。人大代表(NPC)是国家权力机关的成员,具有与人民群众血肉联系的特点和优势。因此,地方人大常委会要始终把握代表的本质,做好代表工作,充分发挥代表的作用,团结一切力量推进文化建设。一是充分发挥代表们的宣传引导作用。通过举办讲座、召开座谈会等形式,对代表们进行文化建设方面的培训。同时,可以组织代表深入基层和群众,大力宣传文化建设的意义、目标和任务,统一干部群众的积极性,为加快文化建设营造良好氛围。二是充分发挥代表在决策中的作用。要组织代表抓住文化建设中带有根本性、全局性、长远性的重大问题,深入调查研究,收集各方面意见,提出高质量的议案和建议,通过做好代表议案和建议的办理工作,充分发挥代表建言献策的作用。三是充分发挥代表的模范带头作用。要组织开展创先争优活动,充分调动代表的积极性,鼓励和引导代表积极参与和支持文化建设,充分发挥他们的示范作用。寿光作为著名的蔬菜之乡,已经成为该市打造独具特色的蔬菜之乡文化品牌的一大亮点。许多NPC代表在文化与经济融合方面取得了巨大成就,充分展示了悠久的蔬菜文化的独特特色和魅力。
(4)加强NPC机关文化建设,努力建设充满生机和活力的和谐机关。地方人大常委会要把机关文化建设作为凝聚力量、树立形象、推动人大工作创新发展的强大动力,努力建设具有创造力、凝聚力、战斗力的和谐人大机关。寿光市人大常委会按照建设学习型、创新型、务实型、服务型、和谐型等“五型”机关的要求,开设了周末“法制大讲堂”,建立了由各工委主任“讲学”的法制制度。每周五下午从监管事项中挑选1-2条法律法规,由工委主任担任“授课”进行集体学习,提高机关干部法律素质。同时,修订完善了一系列规章制度,定期开展机关文体活动,实行人性化管理,营造了良好的工作环境。