《关于促进老字号创新发展的实施意见》是否合法？

否2023年，河南省人民政府办公厅印发《关于推进老字号创新发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，提出到“十四五”末，基本建成全省老字号保护、传承和创新发展体系。该意见不属于法律，但具有老字号代代相传的独特产品、精湛技艺和服务理念，承载着中华民族的工匠精神和优秀传统文化，具有广泛的群众基础和巨大的经济文化价值。《关于推进老字号创新发展的实施意见》全省老字号整体营收规模超过400亿元，认定中华老字号50个以上、河南老字号320个，培育一批品牌历史悠久、文化底蕴深厚、发展势头强劲、具有河南特色的老字号骨干企业。