黄冈知识产权补贴公司
9月4日，黄冈市向湖北省有关部门申请申报燃料电池汽车示范城市，公开“恳求”省厅在申报、审批和政策支持上给予适当倾斜，并要求配合武汉通过城市群申报示范城市。氢云链认为，黄冈代表了一些“弱势地区”期望搭上这趟政策列车的心态！
在出口国燃料电池汽车“以奖代补”政策中，拟对燃料电池设置一定门槛，并以地区为单位限制申报城市，集中力量发展产业，避免一哄而上。类似黄冈市的地区不在少数，只有通过城市群联合申报才能获得政策红利。可悲的是，有些地区连抱大腿的资格都没有。
在财政部最新的政策思路中，鼓励“在全国范围内以产业链优秀企业为纽带，企业所在相关城市联合申报”，这意味着申报城市将首次打破行政区域限制，以产业环节为纽带，让更多地区加入并受益于氢能产业发展大潮。
1，城市群联合宣言成趋势
氢云链认为，黄冈可能与武汉联合申报燃料电池示范城市，城市群联合申报将成为趋势。
图1？黄冈市申报氢能示范城市会议现场
黄冈高新区管委会主任刘新华表示，黄冈市开展燃料电池汽车示范运营有诸多优势:
一是得到了市委、市政府的高度重视。格罗夫氢能产业园项目由协调小组在全市的帮助下推进，并以此为契机，吸引全球氢能产业战略创新资源向黄冈集聚，将氢能产业培育为我市的主导产业。市长邱立新多次召开专题会议，研究示范城市申报工作。
二是有一定的产业基础和资源禀赋。黄冈面积大，人口多。作为武汉城市圈的重要组成部分，可以充分发挥集群效应，终端产品市场广阔。
三是基本符合申报条件。全市已建成CSSC 712燃料电池生产基地，格罗夫氢能产业链项目稳步推进，氢能产业规划编制工作已经启动。正在组织50辆燃料电池汽车的示范运行。计划今年内建成日加气500公斤以上的加氢站。
刘新华恳请各省厅从革命老区、疫区、1+8城市圈支持帮助的角度，支持黄冈申报燃料电池汽车示范城市，在申报审批、政策支持等方面给予适当倾斜，为武汉与黄冈合作提供便利。
黄冈可以说是中国部分地区的典型代表:经济实力差，工业基础薄弱，但发展氢能产业的意愿更为积极，氢能产业项目推进更快。
上一阶段纯电动汽车“注水”补贴政策，导致各地项目一哄而上，最后一地鸡毛。在燃料电池汽车补贴政策上，国家非常谨慎，“以奖代补”的政策草案甚至发布到两个城市、六个省份。
在这样的政策背景下，黄冈等地区目前面临着这样一个困难:申请国家燃料电池汽车示范城市成功的概率很低。
表1列出了4月23日后表示参与燃料电池汽车示范城市申报的地区。可见，有近一半的地区面临着与黄冈类似的困境。城市群联合宣言必将成为大趋势。
除了黄冈，还有一种区域性问题更棘手:经济实力差，工业基础薄弱，发展氢能产业的意愿更积极。而省内经济相对发达的城市缺乏发展氢能的意愿，没有进入“两市六省”范围。这样的地区连申报的资格都没有，很可能错过宝贵的产业发展机会——这已经涉及到产业发展的公平问题了。
表1？燃料电池汽车示范城市申报相关信息
2.财政部:不同的“城市群”申报新思路
值得注意的是，财政部的最新态度给黄冈等城市带来了新的希望。
经济建设司一级巡视员宋秋岭在最近的发言中介绍了财政部对燃料电池汽车补贴政策的最新思路:
图二？财政部经济建设司第一巡视员宋秋岭
一是着力推动关键核心技术突破。强调打造自主可控的产业链。示范期间，对具有自主知识产权的关键零部件产业化应用，中央财政将给予重点奖励。
二是重点支持城市群开展示范应用。打破行政区域限制，在全国范围内以产业链优秀企业为纽带，由该企业所在的相关城市联合申报。各城市之间明确了主导城市和任务分工，形成了产业链各环节环环相扣、强强联合的局面。
三是注重新技术、新模式的应用示范。燃料电池汽车具有独特的技术特性，可以在合适的场景下作为纯电动汽车的有力补充。本次示范重点推进燃料电池汽车在中重型商用车领域的产业化应用，并向重型卡车倾斜。示范城市群要找准并依托应用场景，不断降低燃料电池汽车的购买和运营成本，即探索有效的商业运营模式。
最值得注意的是第二条:城市群联合申报“以企业为纽带”，鼓励企业所在的相关城市联合申报，而不是简单地按地理邻近或行政区域划分；补贴政策不再强调发展区域数量的限制，申报门槛会有一定程度的降低。
这大概意味着:(1)“城市群”可以跨越省级行政区的划分，而不必由同一个省内的姐妹城市组成。(2)申报城市的范围将不再局限于外向征求意见稿中的两市六省，而是扩大到全国——只要有区域内的优秀企业作为纽带，那么三沙市也可以尝试与哈尔滨市形成城市群共同申报！
财政部鼓励基于产业链的城市合作，而不是简单地限制示范城市的申报区域，防止各地一哄而上。燃料电池产业将不仅仅是富裕地区和资源型地区的博弈，落后地区在“漫灌”取消的情况下，也将有机会参与到这个产业中，甚至起到一定的扶贫作用。
这对于黄冈这样“先天不足”的城市来说是一大福音——只要有几家优秀的龙头企业在当地投资，就可以尝试与企业所在的其他城市形成城市群进行申报。
从政策上看，打破行政区划无疑是一项巨大的改革，可能会对燃料电池行业和汽车行业产生巨大的影响。氢云链认为，这符合汽车产业政策的市场化、公平性精神，有利于打破行政壁垒和地方保护，促进行业健康发展。目前城市群申报的消息基本都是省内的姐妹城市组成，比如山东、广东，没有跨省的城市组合。政策限制解除后，各地需要在思路上有所创新。
另一方面，氢云链认为，中国需要探索可盈利、可复制的商业模式，积累管理经验。2065438+2009年7月补贴大幅下降后，新能源汽车市场急转直下，直到今年7月才恢复同比增长。纯电动汽车、风电、光伏等一系列产业表明，依靠政府补贴和政府采购是不可持续的，仅靠政府推动的市场是无法实现健康发展的。只有探索盈利的商业模式，实现行业的自我造血，才能真正实现市场化，实现行业的健康发展。
这也是宋秋岭检查员燃料电池补贴政策的第三点。
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