如何探索出一套以科教兴国为模式,服务人才强国战略的高校思政课实践教学体系?
全面实施素质教育,围绕“普及、发展、提高”三大任务,加快教育结构调整,促进教育全面协调发展,建设学习型社会。
第一,普及和巩固义务教育。
重点加强农村义务教育,努力降低义务教育阶段农村学生特别是女学生、少数民族学生和贫困家庭学生的辍学率。我国初中三年保留率达到95%。促进城乡、区域义务教育均衡发展。地方政府应确保外来务工人员子女与当地学生平等接受义务教育。
第二,大力发展职业教育。
重点发展中等职业教育,年招生规模扩大到800万人。发展多种形式的职业技能培训。改革职业教育教学方法,更新教学内容,实施工学结合、校企合作的培养模式,建立弹性学习制度。促进职业教育和普通高中教育协调发展,提高办学水平和质量。
第三,提高高等教育质量。
围绕提高高等教育质量和优化高等教育结构,加强研究和实践,培养学生的创新精神和实践能力。稳步提高高等教育大众化水平,稳步发展本科和研究生教育,提高高层次人才培养质量。重点加强高水平大学和重点学科建设,促进各类高等学校协调发展。继续发展各类成人教育。
第四,加大教育投入。
确保财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度,逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比重达到4%。强化政府保障义务教育的责任,加大中央和省级财政对财政困难县的义务教育经费转移支付力度。促进教育公平,公共教育资源要向农村地区、中西部地区、贫困地区、少数民族地区、薄弱学校和贫困家庭学生倾斜。各级政府要加大对职业教育的投入,重点支持面向农村学生的中等职业学校。支持建立民间慈善基金组织,资助贫困家庭学生就学,鼓励社会各界捐助教辅。继续实施助学贷款,完善各阶段学生资助体系,健全家庭经济困难学生资助体系。扩大彩票公益金收益份额,用于特殊教育。
第五,深化教育体制改革。
明确各级政府提供公办教育的责任,制定和完善学校设置标准,支持民办教育发展,形成公办教育和民办教育共同发展的办学格局。形成多元化的教育投入体系,义务教育由政府全面负责,高中教育以政府投入为主,职业教育和高等教育以政府投入和社会投入为辅。规范教育收费,建立严格的教育收费公示制度。形成符合素质教育要求的教学体系,改革入学考试制度,推进教学课程改革,减轻中小学生过重的课业负担,完善评价体系。形成权责明确的教育管理体制,在学科、专业和课程设置、招生规模和人才聘用等方面给予学校更多自主权,培养和发挥学校的优势和特色。进一步加强教师队伍建设。
第二,加快科技创新和跨越
把科技进步和创新作为经济社会发展的重要动力,把发展教育和培养德才兼备的高素质人才放在更加突出的战略位置,深化体制改革,加大投入,加快科技教育发展,努力建设创新型国家和人力资本强国。实施国家中长期科学和技术发展规划,按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的原则,加快国家创新体系建设,不断增强企业创新能力,加强科技与经济、教育的紧密结合,全面提升科技整体实力和产业技术水平。
一是大力推进自主创新。
加强基础研究、前沿技术研究和社会公益技术研究,在信息、生命、空间、海洋、纳米技术、新材料等领域超前部署,集中优势力量,加大投入,力争取得重要突破。适应国家重大战略需求,启动一批重大科技项目,加强能源、资源、环境、农业、信息、健康等领域的关键技术研究,实现核心技术的集成、创新和跨越。实施重大产业技术开发项目,促进引进技术的消化吸收和创新。坚持哲学社会科学和自然科学并重,繁荣发展哲学社会科学。实施马克思主义理论研究和建设工程,构建哲学社会科学创新体系,积极推进理论创新,进一步发挥对经济社会发展的重要推动作用。促进自然科学与哲学社会科学的结合。
第二,加强自主创新能力建设。
构建科技支撑体系,全面提升科技自主创新能力。建设国家重大科技基础设施,实施知识创新工程,整合研究和实验体系,建设一批世界一流科研机构和研究型大学,建设高水平科学研究和人才培养基地。实施重大科学工程,加强国家重点实验室建设,建设国家科技基础条件平台,促进科技资源共享。建设一批产业技术研发试验设施,提高产业技术创新能力。加强科普能力建设,实施全民科学素质行动计划。
第三,强化企业技术创新的主体地位。
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,形成自主创新的基本制度框架。加强国家工程实验室、国家工程中心和企业技术中心建设,建立企业自主创新基础支撑平台。发展技术咨询、技术转让等技术创新中介服务,形成社会化服务体系。落实支持自主创新的财税、金融和政府采购政策,引导企业加大研发投入。充分发挥各类企业特别是中小企业的创新活力,鼓励技术创新和发明创造。
第四,加强知识产权保护
强化公民知识产权意识,完善知识产权保护体系,建立知识产权预警机制,依法严厉打击侵犯知识产权行为。加强计量基础研究,完善国家标准体系,及时淘汰落后标准。优先发展具有自主知识产权的技术标准,积极参与国际标准的制定。发展专利、商标、版权转让和代理、无形资产评估等知识产权服务。
第五,深化科技体制改革。
整合科技资源,合理配置基础研究、前沿技术研究和社会公益研究力量,促进科研人员在科研机构、高校和企业之间合理流动和合作,构建科技资源共享机制。深化技术开发机构和社会公益类科研机构改革,完善现代科研院所制度,形成开放合作的研发体系。完善科技管理体制和运行机制,改革科技评价和成果评价奖励制度。建立多元化、多渠道的科技投入体系,确保科技经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度,逐步提高国家财政科技投入占国内生产总值的比重。整体技术实力和行业技术水平。
第三,推进人才强国战略
坚持党管人才原则,牢固树立科学人才观,壮大人才队伍,提高人才素质,优化人才结构,完善用人机制,充分发挥人才作用,推动人口大国向人力资本强国转变。
第一,建设高素质人才队伍。
实施党政人才培养工程,完善培训体系,加强理论教育、专业培训和实践锻炼,提高党政人才的思想政治素质和执政能力,建设高素质的党政领导班子。实施企业家培养工程,培养一批适应经济全球化要求的具有创新意识和能力的企业家,推进企业管理人才的专业化和市场化。实施专业技术人员知识更新工程和战略高技术人才培养工程,重点培养和造就一批科技领军人才、学科带头人和战略科学家。实施高技能人才培养工程,建立一批高技能人才培训基地和公共实训基地,建设高技能人才队伍。加强农村实用人才培养。加强中西部地区和东北地区人才资源开发和人才队伍建设。鼓励和引导留学人员回国工作、报效国家。积极吸引海外高层次人才。
第二,创新人才工作机制。
推进人才资源的市场化配置,消除人才市场发展的体制性障碍,规范人才市场管理,营造人才辈出、人尽其才的社会环境。深化干部人事制度改革,完善机关、企事业单位干部人事分类管理制度,健全以德、能、绩为重点的人才评价选拔任用和激励保障机制。建立符合科学发展观要求的干部综合评价体系,注重在实践中培养人才。深化职称制度改革。贯彻公务员法完善公务员制度。各级政府、企事业单位要加大人力资源开发投入,加强人力资源能力建设,形成多元化投入机制。