多元纠纷解决机制的问题与建议

当前，矛盾纠纷多元化解存在一些不足和问题。一是解决矛盾的合力不足。在行动中，一些单位、部门和基层组织不愿意在解决矛盾纠纷中发挥作用，以至于一些矛盾纠纷成为诉讼案件。在机制方面，各种争端解决机制之间的互动不足。技术上，矛盾纠纷的智能化管理尚未形成。二是非诉活力不足。一些非诉调解组织出于人员、经费、责任等方面的考虑，不重视诉讼与调解的对接，缺乏主动性，畏难情绪突出，调解不力。一些调解员缺乏必要的法律专业知识，影响了矛盾纠纷的调解效果和司法确认效果。三是对非诉调解的认识不足。由于目前非诉调解缺乏权威性，双方自愿同意调解的案件比例不高，部分诉讼代理人受经济利益驱动，不愿意主动选择诉前调解。对调解机制的宣传不够，公众对其他处理矛盾纠纷的方式不熟悉。

为此，建议如下:一是坚定坚持党的领导，推进诉讼源头治理。在党委的领导和支持下，形成稳定的财政投入机制，建设人民调解阵地，化解矛盾。强化考核驱动，抓好目标落实，及时将民商事案件诉讼率、矛盾纠纷调解率、化解率、专职调解员配备和工作情况、纠纷应对情况等纳入政法建设考核。二是充分发挥“非诉网络”的作用，提高调解的有效性。探索构建化解矛盾纠纷新平台，推进非诉网格建设，构建以村网格成员为单位，以预防纠纷为抓手，以调解矛盾为重点的“非诉网络”。开展村务审判，设立乡镇一审服务站，进一步深化网格员矛盾调解效果，在服务乡村振兴和村民自治的前提下，推动矛盾纠纷就地解决，实现“小事不出网格，大事不出镇村”的目标。三是因地制宜推行“枫桥经验”，推广多元化解决方案。畅通与行业协会、行业组织、商会等的对接渠道。推进诉前调解，充分发挥行业调解、律师调解、商会调解等诉前调解的作用。积极推进诉讼服务全方位改革，探索建立矛盾纠纷网上多元化解平台，线上线下升级，让人民群众感受到解决纠纷触手可及的便利。充分发挥法院在乡村治理中的职能作用，充分发挥自身专业审判职能，不断推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。加大多元化解的宣传力度，让公众更加了解多元化解和诉前调解的便捷、高效和低成本。