解释为什么存在生产或消费的外部经济。

一是高新技术企业和研发；d在知识产权得不到有效保护的情况下，企业无法得到因技术知识外溢而损失的全部补偿，企业会减少风险投资或不愿意进行技术创新。在这种情况下，政府需要对那些高科技企业和从事研发的企业进行知识产权保护和战略干预；d企业提供财政补贴；

第二，具有垄断竞争的中间产品部门的经济和技术溢出可能导致下游产业的外部效应。如果这些中间产品进入贸易，这种外部效应就会国际化，这时就需要政府出面对这些中间产品部门给予财政支持；

第三，产业之间存在外部经济效应，即一个产业对另一个产业的支撑效应，比如半导体产业能否带动计算机、飞机等产业的生产率提高。这个时候，政府需要对能够产生较强外部经济效应的产业给予一定的支持。