战略性新兴产业的背景
中国国务院总理温家宝于2009年9月21日和22日召开了三次关于新兴战略产业发展的座谈会，听取经济、科技专家的意见和建议。
温家宝在会上强调，发展战略性新兴产业是中国渡过当前难关、着眼长远的重要战略选择。要以国际视野和战略思维选择和发展新兴战略产业。
47名中国科学院、中国工程院院士，高校、科研院所教授专家，企业、行业协会负责人参加了会议。与会人员就发展新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种、信息产业等提出建议。温家宝就相关产业的战略方向、技术路线、发展布局、科学研究、政策支持等问题与大家进行了探讨和交流。
2009年11月3日上午，温家宝在人民大会堂发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的演讲。他强调，科学选择新兴战略产业非常重要，选对了就能跨越发展，选错了就贻误时机。中国发展新兴战略性产业具有一定的比较优势和广阔的发展空间，是可以有所作为的。
一要高度重视新能源产业发展，创新发展可再生能源技术、节能减排技术、洁净煤技术、核能技术，大力推进节能环保和资源循环利用，加快建设低碳排放的工业、建筑和交通运输体系。应努力走在全球新能源汽车发展的前沿，尽快确定新能源汽车的技术路线和市场推广措施，推动我国汽车产业实现跨越式发展。
二是着力突破传感器网络和物联网关键技术，尽快部署后IP时代的相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、走向信息社会的“引擎”。
三是加快微电子和光电材料与器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科学技术研究，尽快形成具有世界先进水平的新材料和智能绿色制造体系。
第四，利用生命科学促进农业和医药工业的发展。积极发展转基因育种技术，努力提高农产品产量和质量。突破创新药物和基础医疗器械关键核心技术，形成以创新药物R&D和先进医疗器械制造为主导的医药R&D产业链。
五是大胆探索太空、海洋和地球深部，实施载人航天工程和嫦娥工程，有效进入并和平利用太空，切实加强海岸带可持续发展研究，促进海洋资源合理开发和海洋产业发展，努力提高地球深部资源探测水平，充分利用各种资源。
温家宝说，应该更加重视基础研究和战略性高技术研究。原始创新是一个国家竞争力的源泉。中国要想抢占未来经济技术发展的制高点，就不能老是跟着别人学，模仿别人，也不能坐等技术转移。它必须依靠自己的力量产生原创性的成果。
2010年9月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。
会议指出，基于重大技术突破和重大发展需求，加快培育和发展战略性新兴产业，对于推动产业结构升级和经济发展方式转变，增强我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展具有重要意义。要坚持发挥市场的基础性作用和政府的引导推动相结合，科技创新和产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的主导产业和支柱产业。
会议确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和支持政策。(1)立足我国国情、科技、产业基础，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大产业，集中力量在重点领域加快进度。(2)加强科技创新，提升行业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究，加强企业技术创新能力建设，加强高技能人才队伍建设和知识产权创造、运用、保护、管理，实施重大产业创新发展工程，构建产业创新支撑体系，促进重大科技成果产业化和产业集聚发展。(3)积极培育市场，营造良好的市场环境。
组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，建立重要产品行业标准和技术标准体系，完善市场准入制度。(4)深化国际合作。促进多层次、多渠道、多方式的国际科技合作与交流。引导战略性新兴产业对外投资，支持符合条件的企业对外投资，提高国际投融资合作的质量和水平。积极支持战略性新兴产业的关键产品、技术和服务开拓国际市场。(五)加强财政、税收、金融等政策支持，引导和鼓励社会资本投入。设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制。制定和完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。
会议强调，要加强组织领导和统筹协调，制定国家战略性新兴产业发展规划，制定产业发展指导目录，优化区域布局，形成特色鲜明、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。
世界200多年的工业化，只是让不到6543.8+0亿人口的发达国家实现了现代化，但资源和原生态却付出了沉重的代价。包括中国在内的发展中国家的现代化不能再继续传统的经济增长和发展模式。可持续发展是现代化的永恒主题。人类文明的进步呼唤可持续发展和新科技革命，中国即将面临严峻挑战。我们要依靠科学技术实现中国的可持续发展，形成少投入多产出的生产模式和少排放多利用的消费模式，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的新型工业化和城市化道路。让中国这片美丽而古老的土地成为一代又一代中国人的绿洲和天堂！今天，世界正在遭受金融危机的冲击，并处于新的科技革命的前夕。20世纪上半叶，发生了以量子力学和相对论为核心的物理学革命，随之而来的大爆炸模型、DNA双螺旋结构、板块构造理论和计算机科学的突破，奠定了现代科学体系的基本结构。20世纪下半叶以来，尽管知识增长迅速，但基本表现是对现有科学理论的完善，没有任何理论成果或重大发现能与这六大革命性科学突破相提并论。从这个意义上说，“科学的沉默”已经六十多年了。从21世纪初开始，一些重要科技领域的革命性突破的先兆开始出现。这场新的科技革命将以现代化进程的强大需求为依托，以知识和技术体系的创新为动力。
中华民族历来是一个富有创造力的民族。中国古代的印刷术、火药和指南针改变了世界的面貌和状态。在现代历史上，我们有过四次发展机遇。第一次是欧洲工业革命的时候。它促使我们成为所谓的“康熙史圣”。康熙61年，乾隆60年，加上雍正13年，一个***134年，当时的清朝沉溺于“天国”的盲目自尊，甚至发展到颁布“海禁令”，关闭了中国走向世界的大门。对于外国的科技发明，我们称之为“奇技淫巧”，不予理会。满足于农业社会的传统生产方式，对科技革命和工业革命视而不见，错失良机。1840第二次鸦片战争后，西方列强坚船利炮，洋务派发起了“师夷长技以制夷”的自强运动。然而，由于封建制度的落后和对现代科学技术的肤浅理解，中国又一次失去了科技革命的机会。第三次是在上世纪上半叶。由于军阀等地的入侵，中国失去了科技救国的机会，新中国建立的宝贵的科技基础受到了极大的破坏。我们也失去了世界新技术革命的机遇，扩大了中国与世界先进科技水平的差距。前事不忘后事之师中国不能再错过新的科技革命了。它必须密切关注和紧跟世界经济技术发展的大趋势，在新科技革命中赢得主动，有所作为。,
2008年罕见的国际金融危机使世界经济遭受了自上世纪大萧条以来最严重的挑战。这场危机的范围、深度和速度都超出了人们的预期。中国经济也受到了严重冲击，主要是外需萎缩，产能过剩突出，部分行业企业生产经营困难，失业增加，经济增速明显下滑。
我们应该看到，国际金融危机给中国带来了前所未有的挑战和机遇。短期困难和长期矛盾相互交织，转变发展方式和调整经济结构的任务越来越艰巨，资源环境约束越来越突出，国际经济科技竞争压力加大。只有加快制度创新和科技创新，才能从根本上克服国际金融危机的不利影响。所以，当经济向好的趋势得到巩固的时候，我们应该也必须开始考虑长远的事情。长远的东西是科技和教育。
历史经验表明，经济危机往往孕育新的科技革命。正是科学技术的重大突破和创新推动了经济结构的重大调整，提供了新的增长引擎，使经济恢复平衡并提高到一个更高的水平。谁在科技创新上占有优势，谁就能掌握发展的主动权，率先复苏繁荣。美国提出将研发投入提高到占GDP 3%的历史最高水平，力图在新能源、基础科学、干细胞研究和航空航天等领域取得突破。两次提出美国科技的主攻方向，包括节能环保，智慧地球等等。欧盟已宣布将在2065.438+03年前投入6543.8+005亿欧元发展绿色经济，保持在绿色技术领域的领先地位。英国从高技术尤其是生物制药方面加强产业竞争优势。日本专注于发展能源和环境技术。俄罗斯提议发展纳米和核能技术。我们必须高瞻远瞩，抓住机遇，努力在这场竞争中实现跨越式发展，缩小与发达国家在经济和科技上的差距。
中国经济要想在更长时期内全面协调可持续发展，尽快走上创新驱动、内生增长的轨道，就必须在战略决策、科技创新、领军人才、工业化四个方面做好储备努力。制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，以建设创新型国家为战略目标，以可持续发展为战略方向，以争创经济科技制高点为战略重点，逐步使战略性新兴产业成为经济社会发展的主导力量。这些前瞻性、战略性、全局性的部署，体现了我国科技发展自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的战略方针。科学选择战略性新兴产业非常重要。选对了，就能跨越发展；选错了，就耽误了机会。战略性新兴产业必须掌握关键核心技术，有市场需求前景，具有能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特点。