口头交流与校长对话
市长:“要加强城市管理，整治脏、乱、差。我市城乡结合部、小街巷、城市边缘区、集贸市场仍比较脏，卖、停、贴、挂现象呈上升趋势。要解决这些问题，应该遵循四个原则。一、物业管理原则，产权谁负责，就是你的行业，包括医疗。第二，行业管理原则，属于那个行业的，属于那个行业的主管部门。第三，区域管理原则(即属地原则)，这些卫生盲区在哪里，就由那个区域来管理。第四，职能管理原则，所有烂尾楼和公房都由市建设局管理。所有市场开办者和经营者都有责任搞好环境卫生，工商行政管理部门和市经贸局应依法加强监督管理。街道办事处和居委会有责任监督区域内所有的卫生死角。凡占道经营、乱摆卖、乱抛乱吐、乱张贴、乱搭建的场所，由城管部门进行整治和监管。各区、各有关部门要切实履行职能，组织力量，狠抓落实，杜绝脏、乱、差。”
主题:如何创建国家卫生城市
明确目标，突出重点，推动创建国家卫生城市取得新成效
创建卫生城市是城市居民改善物质生活空间和精神享受空间的实践活动。创建国家卫生城市活动将极大地改善城市的卫生面貌和形象，提高城市的综合管理水平，改善和拓展城市的整体功能。近年来，我省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生管理等方面取得突破，受到群众欢迎。虽然我省创建工作迈出了可喜的步伐，取得了很大的进步，但与经济发达省市相比，创建的规模、档次、标准和水平仍有较大差距。目前，我省只有黎城县进入国家卫生镇(县)行列，尚未有城市进入国家卫生城市行列。面对严峻的形势，顺应城市发展规律，加快创建卫生城市的步伐，是一项十分重要而艰巨的战略任务。总的目标是在争创国家卫生城市和卫生村镇方面有所突破，即* *市、* *市、* *县等有条件的市、县、镇要努力进入国家卫生城市和卫生镇(县)行列。同时，要在全省形成赶超之势，产生一批省级卫生城市，提高全省整体创建水平。各级党委和政府要增强责任感和紧迫感，按照十六大和十六届三中全会的要求，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和完善，下大力气找到一条适合本地实际的道路。
1，以疾病预防为重点，提高公共卫生整体水平。要以公共卫生环境治理为突破口，坚持不懈地开展室内外环境卫生整治，有效控制环境污染，维护整洁优美的城市环境。以灭鼠为重点的除四害(鼠、蝇、蟑螂、臭虫)工作要深入细致、扎扎实实地做好，切断由四害引起的传染病传播途径。加强食品卫生、公共卫生和饮用水卫生标准的管理和监督检查。
2、着力改善城市卫生基础设施，提高公共卫生管理能力。注重长短结合，抓紧城镇污水处理厂和垃圾处理厂建设，显著提高城镇污水和垃圾处理率。规范建设城市垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设。大力开展城市环境综合整治，推行清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。增加城市绿化面积，改善城市环境质量。切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严厉查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故发生。
3、立足城乡发展总体规划，注重整体提升。在抓好卫生城市创建工作的同时，通过城乡联动，拓展新的领域和覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位活动。创建卫生村镇，要开展农村改水、改厕、改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村落后的生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱堆、粪便乱丢、垃圾乱倒、污水乱溅、牲畜乱跑”五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。在新一轮“国家卫生村”即将在全国范围内启动之际，各城市应努力在名单上出名，不要失败。创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提高水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，动员社会力量，尽力提供良好条件，努力建设环境优美、幸福安宁、治安良好的新型社区。单位和居民区要落实责任制，发动群众，搞好环境整洁，完善卫生设施，硬化道路，平整道路，绿化美观。
3.全面普及健康教育，重视公民基本行为习惯的培养，破除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境。切实把爱国卫生工作纳入法制化轨道，以法律的形式倡导爱国卫生工作，约束和规范个人行为，赋予爱国卫生工作新内涵、新活力、新生机，促进社会卫生管理经常化、规范化、制度化。
一是统一思想，增强信心
近年来，为加快城市建设，市委、市政府动员和组织全市人民做了大量卓有成效的工作，仅城市基础设施建设投资就超过6543.8亿元，从根本上改变了三江六岸、主要街道和市容市貌，明显提高了城市品位，受到了社会各界和外宾的高度评价。我市荣获1998年度“全国卫生先进城市”称号，2001年度“中国优秀旅游城市”，2003年度“广东省文明城市”。近年来，在全国城市卫生检查评比和省组织的卫生城市复查中受到好评。这些都为我市创建国家卫生城市奠定了良好的基础，创造了有利的条件。
按照国家卫生城市标准，韶关市大部分指标已经达到或基本达到国家卫生城市标准。但还有一定距离，存在四个突出问题:一是城市生活污水处理率只有19%，国家卫生城市标准要达到40%；二是现有生活垃圾填埋场容量不足，排污系统不达标，需要另选址建设；第三，除了“四害”，按照国家卫生城市的标准，必须有三个标准。现在只有灭鼠和灭蝇达标，其他灭蚊任务相当艰巨；四是公众卫生意识有待加强，乱扔垃圾、随地吐痰和叫卖现象较为突出，城乡结合部、小街小巷和大排档卫生条件较差。
这是党的十六大提出的全面建设小康社会的内在要求，是“三个代表”重要思想的具体体现。我们要充分认识健康创造的必要性和重要性，增强责任感和使命感。统一认识主要来自三个方面:
创建国家卫生城市是实践三个代表的具体体现。创造优美整洁的城市环境是城市发展的必然趋势。随着社会的进步和人民生活水平的提高，市民对城市环境卫生的要求越来越高，追求健康和高品质的生活成为广大市民的共同愿望。因此，创建国家卫生城市活动是一项民心所向的综合性社会工程，与人民健康和切身利益密切相关。创卫的所有内容和指标都体现了以人为本，最终目的是提高环境卫生水平，保障人民健康。创建国家卫生城市不是形象工程或政绩工程，而是真正惠及群众的民心工程，是实践三个代表的具体体现。
创建国家卫生城市是树立和落实科学发展观的具体行动。科学发展观的基本内涵是坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。创建健康是我市社会经济发展的必然产物，也是社会经济发展的迫切需要。城市环境卫生的改善必然会提高人们的生活质量，促进社会和谐稳定，优化投资环境，为社会安定团结和经济健康发展做出贡献。在创建国家卫生城市的过程中，以人为本的原则体现在提高健康水平和保障人民健康方面。从提升城市形象、提高城市竞争力、促进经济发展等方面，体现了经济发展的原则；从加强党的执政能力、提高社会管理能力、密切党同人民群众的联系、积极听取民意、动员全民参与* * *创建等方面，体现了政治文明建设；从提高人民健康意识和健康水平方面，体现了精神文明建设的原则；从改善城市环境、减少生活污染等方面，体现了可持续发展的原则。因此，卫生创建工作的全过程和实效就是牢固树立和落实科学发展观的具体行动。
创建国家卫生城市是加快我市经济社会发展的迫切需要。近年来，我市通过大力实施“招商引资、城市建设、民营经济”三大战略重点，以“拓展城市框架、突出城市特色、搞活城市管理”为重点，成功创建了中国优秀旅游城市和广东省文明城市，有力地促进了我市经济发展不断加快、经济实力显著增强、城市面貌日新月异、城市竞争力不断增强、人民生活水平不断提高和各项社会事业全面发展。目前，全市经济进入加速发展期。根据当前形势，要实现“建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵”的目标，必须加快经济发展。加快经济发展，归根到底是要提高城市竞争力，大力发展城市经济。
国家卫生城市是一张非常珍贵的城市名片，也是一个城市可观的无形资产。因此，创建国家卫生城市可以进一步扩大我市的知名度，提升形象，增强吸引力和竞争力，从而促进我市经济社会快速发展，加快实现“建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵”目标的步伐。
因此，我们必须下定决心，坚定信心，坚持党委领导、政府主导、部门协同、全民参与，以志在必得的精神夺取创建国家卫生城市的胜利。
第二，明确目标，落实任务
为做好这次环卫工作，市委、市政府认真分析了环卫工作的背景和条件，研究了环卫工作的指导思想、工作目标和主要任务。他们认为环卫工作不仅是必要的，而且是有基础、有条件、有能力的，通过努力可以达到国家卫生城市标准。
我市创建国家卫生城市的指导思想和工作目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，全党动员，全民动手，各负其责，齐心协力，同心同德，全力以赴，用两年左右的时间达到国家卫生城市标准。通过创建国家卫生城市，进一步增强全民普遍健康意识，改善城市卫生面貌，提高城市卫生整体水平，保障人民健康，营造优质的生活环境、工作环境和投资环境，全面提升城市品位，使韶关成为生态良好、环境整洁有序、景观特色鲜明、充满生机和活力的清洁卫生城市，促进“三个文明”、和谐社会和可持续发展建设。
创建国家卫生城市标准包括10个方面，60多个项目，768项评分内容。主要内容包括爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、城区除“四害”、单位和居民区卫生、民意调查等。根据《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名办法》，所有申报的国家卫生城市除了是省级卫生城市外，还必须满足五个条件(即硬性指标):一是城市生活垃圾无害化处理率≥80%；二是城镇生活污水处理率≥40%；三是建成区绿化覆盖率≥40%，人均绿地面积≥6平方米；四是大气中总悬浮颗粒物的年日均值(TSP)≤0.08 mg/m3(南方城市)；第五，在市区，灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂三项要达到全国爱国卫生协会规定的标准，另一项不能超过国家标准的三倍。相对于国家卫生城市标准的上述10个方面和5个申报条件，要达到国家卫生城市标准，需要加强以下几个方面的工作。
1.加快城市基础设施建设，完善城市功能。
城市基础设施建设是健康创建的基础，也是成本最高的。根据标准，两年内要重点抓好以下项目:
1.加快污水处理厂建设，确保城市生活污水处理率达到40%以上。第二污水处理厂要在今年上半年开工，年底前投入使用。
2.加快垃圾处理场建设，确保垃圾无害化处理率达标。新建垃圾处理场要按标准建设，尽快组织建设，明年年底投入使用。
3.加快城市道路硬化和城市污水管网改造。城乡结合部(城中村)、小街巷、城市边缘没有完全硬化，存在裸露土壤现象，容易形成卫生死角。城区下水道排水与污水管网混合使用，对我市生活污水无害化处理造成巨大压力，改造任务十分艰巨。要从解决突出问题入手，筹集资金，抓紧改造，达到要求。
4.新建和改造一批标准更高的公厕，增加必要的环卫机械和设施，加强清扫能力和垃圾中转站的运营能力。
2.达到灭蚊标准，巩固灭鼠灭蝇成果。
消灭“四害”是获得国家卫生城市资格的门槛，达不到就不能进入国家卫生城市。除“四害”我市分别在1989和1997实现“灭鼠灭蝇”达标，还差一个。今后，我们要在巩固灭鼠灭蝇成果的基础上，开展灭蚊工作，实现消除“四害”的三个目标。我们将继续坚持专业队伍与群众运动相结合、环境治理与药物消毒相结合、经常性与突击性相结合的原则，积极开展群众性爱国卫生运动，大力开展环境卫生整治，消除卫生死角，清除孳生地。要以消灭“四害”为重点，达到灭蚊标准。目前，我市城区的灭蚊基础设施还很薄弱，城区的明渠、沟渠很多，积水的地方还很多。要达到灭蚊标准，首先要发动群众搞好自身环境卫生，清除积水，消灭蚊虫孳生地。其次，要求组织力量尽快在全市大街小巷、居民区全面安装“四防装置”设施。第三，明确职责，科学分工，按照“全员管理、全员结合”的原则，实行目标管理责任制，责任到位，有人参与。第四，按照“标本兼治”的原则，加强环境卫生和药物喷洒。
第三，加强城市管理，整治脏、乱、差状况。
我市城乡结合部、小街巷、城市边缘区、集贸市场仍比较脏，卖、停、贴、挂现象呈上升趋势。要解决这些问题，应该遵循四个原则。一、物业管理原则，产权谁负责，就是你的行业，包括医疗。第二，行业管理原则，属于那个行业的，属于那个行业的主管部门。第三，区域管理原则(即属地原则)，这些卫生盲区在哪里，就由那个区域来管理。第四，职能管理原则，所有烂尾楼和公房都由市建设局管理。所有市场开办者和经营者都有责任搞好环境卫生，工商行政管理部门和市经贸局应依法加强监督管理。街道办事处和居委会有责任监督区域内所有的卫生死角。凡占道经营、乱摆卖、乱抛乱吐、乱张贴、乱搭建的场所，由城管部门进行整治和监管。各区、各有关部门要切实履行职能，组织力量，狠抓落实，杜绝脏、乱、差现象。
加强食品卫生和公共场所卫生监督。
卫生部门要主动会同工商、食品药品、质监、农业、教育等有关部门，加强对食品卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业卫生、饮用水卫生等“五卫生”的监督管理。对于街头流动摊点、市场熟食摊点、小吃店的卫生问题，以及占道经营问题，城管、卫生、工商等部门必须加强执法。卫生部门要加强对影剧院、歌舞厅、桑拿浴室、发廊等公共场所存在的卫生问题的检查和监督。
5.加强环境保护。
认真落实《环境保护法》，强化重点企业污染源在线监控系统，继续清理整治违法排污企业，开展镇江河段河水清整治工程，减少扬尘污染，保护水源，查处违反环保法律法规的违法行为，消除重大环境污染事故隐患，确保各项指标达标要求。
加强健康意识，养成良好的卫生习惯。
创建国家卫生城市，要从每个人养成良好的卫生习惯做起。创建国家卫生城市的目的是倡导科学文明的生活方式，提高市民的自我保健能力。因此，要广泛开展健康教育，培养健康的心理素质，在全社会形成“从我做起，人人讲卫生，人人爱清洁”的良好社会风尚。
做好信息的收集整理工作。
国家卫生城市的申报材料是海量的、系统的、全面的，需要市辖三区政府和职能部门的全力支持和积极配合。各部门各单位从现在起要指定专人高要求、高质量地收集、整理、汇编。这些材料包括向省和国家申报的成套文件、证明材料和原始材料，如生活污水处理厂、自来水厂、垃圾处理场、健康教育、消除“四害”密度监测材料等。这些资料是必须的，必须要查，一定要做好。
第三，精心组织，务求实效
市委、市政府制定了《韶关市创建国家卫生城市工作方案》。实现创建国家卫生城市的目标需要两年左右的时间。时间紧，任务重，要求很高。我们要加强组织领导，立即行动，千方百计做好创建国家卫生城市工作。
1.加强领导，狠抓落实。为切实加强卫生创建工作的组织领导，市委、市政府决定成立韶关市创建国家卫生城市领导小组，由市长徐建华任组长，常务副市长陈绿平任常务副组长，市委常委李萍、副市长邱隆基、张志才任副组长， 和32个相关部门为成员，下设办公室，办公室主任由市政府秘书长杨晓明担任，具体负责卫生创建工作的组织、统筹、协调、监督和检查。 各区、各责任部门也要相应成立工作组，一把手负总责，分管具体领导，有组织、有计划地开展本地区、本部门的创建卫生工作。同时，层层落实责任:一是按照国家卫生城市标准和目标要求，将任务分解到区和相关责任单位，按照“谁主管、谁负责”的原则抓好落实；二要把任务落实到街道、厂矿、基层单位，层层签订责任书，层层落实；三要调动全市人民创建医疗卫生的积极性，变政府决策为群众自觉行动，确保创建目标如期实现。
第二，团结协作，整体联动。创建国家卫生城市是一项系统工程，涉及面广，涉及方方面面的工作。因此，各区政府、各部门一定要团结协作，齐抓共管，各司其职，各尽其责，做到层层抓人，层层管理，按时间、进度、质量、数量逐项落实。不能谈条件，不能谈价格，不能互相推诿。各单位、各部门要对卫生计生创建涉及的各项工作开绿灯，做到急事急办、特事特办，尽职尽责，主动服务，齐心协力，确保卫生计生创建各项工作落到实处。
3.全民动员，人人参与。创建国家卫生城市的活动必须人人知晓，全民参与。宣传工作应贯穿创建卫生保健的全过程。报纸、电视台、广播电台等新闻媒体应当开辟宣传栏，大力进行宣传报道。电视台、广播电台应当在黄金时段播放创建健康的宣传。街道办事处和社区居委会要以墙报、黑板报、标语等多种形式宣传卫生创建活动，各机关、团体、学校、医院、厂矿也要大力宣传。市创卫办要做好创卫情况通报，及时通报创卫情况和发布信息，及时总结交流做法和经验。好的要表扬，不好的要批评。要在城市主要入口路段和城市主要公共场所制作大型健康促进广告牌，在公交候车亭安装相关宣传广告，印制一批健康促进传单或小册子向居民发放。同时，积极争取上级新闻单位宣传我市卫生创建工作。在全市范围内掀起创建健康医疗的宣传高潮，形成巨大声势，营造浓厚的创建健康医疗氛围。
四是突出重点难点，全面推进。根据《国家卫生城市标准》和任务目标，按照“抓住重点、突破难点、全面推进”的工作原则，认真做好创建工作。要以消除“四害”、改善环境卫生和增强市民健康意识为切入点，落实责任、措施、人员，不断推进，切实解决创建工作中的突出问题。要实现健康创建目标，需要投入大量资金，要采取财政投入、招商引资、社会筹集等多种渠道解决。财政投入主要用于城市公共基础设施建设；能用市场经济运作方式解决的，要通过招商引资、吸收社会资金来解决；各单位、各部门在医院门前所需的资金投入，由各单位、各部门自行解决。
五是抓好督促检查，落实各阶段任务。健康创建工作大致可以分为宣传启动、标准建设、标准冲刺三个阶段，每个阶段的任务都要落到实处。今年上半年要完成制定目标规划和实施方案、落实责任、宣传发动等基础工作，全面启动创建国家卫生城市工作。年底前，主要完成灭蚊省级排查、市区第二生活污水处理厂建设，启动城市垃圾无害化处理厂建设。2006年上半年是“创维”达标的冲刺阶段。各区各责任单位要控制责任目标，做到定人、定任务，千方百计完成卫生创建工作。市创建领导小组将组织定期或不定期的监督检查。采取单项检查与综合检查、临时检查与常规检查相结合的方式，及时发现问题，限期整改，形成一套监督约束机制。申报国家卫生城市的程序是由省艾薇协会推荐，国家艾薇协会组织相关专家进行审核，并根据审核结果组织调研和暗访，然后进行评比和命名。所以一定要做好所有的工作，经得起检查(暗访)。
同志们，创建国家卫生城市工作时间紧、任务重、难度大、要求高、涉及面广。我相信，只要我们树立必胜的决心和信心，发扬韶关人能成大事的精神，依靠全市人民的共同努力，就一定能实现创建国家卫生城市的目标。