中国采取了哪些措施来实现科技创新?
在知识经济时代,世界各国综合国力的竞争将集中在科技创新上,一些重大科技创新产生的产业辐射和带动效应必然成为一国经济增长的第一推动力。当今世界,科技对经济增长的贡献率在一些发达国家已经达到70-80%甚至更高。毫不夸张地说,21世纪谁的科技创新多,谁就牢牢掌握了世界经济政治发展的主动权。
加入世贸组织后,我们当然可以利用世贸组织制定的有利于发展中国家的条款,在一些技术领域开展交流与合作,但同时世贸组织规则对知识产权、科技项目保护措施和有偿使用条款提出了更高的要求,也对中国的科技创新提出了更高的要求。这主要体现在两个方面:一是中国入世后,知识产权保护将制止和打击中国普遍存在的“盗版”和“假冒产品”现象,从长远来看这当然是合理的,也是必然的。但在当前中国人口众多,消费者购买力普遍不足的情况下,无疑会使许多科技创新的普及失去广泛的群众基础,对企业来说意味着生产成本和产品竞争力的空前提高。第二,中国加入世贸组织后,我国产品的出口将受到大量国际贸易技术壁垒的影响。这意味着,今后我国技术商品将受到大量法律、法令、法规、规章、技术标准、认证体系、检验体系等贸易壁垒的严格限制,涉及电子贸易、网络竞价、商品标识、计算单位、条形码等领域。任何不符合要求的人将被限制进口和入关。这不仅极大地影响了我国出口贸易的增长水平,也使出口企业面临严重的市场销售危机。
因此,无论是我们自身的发展需要,还是入世后的外部压力环境,都在敦促我们把科技创新放在事关生死的战略高度。只有这样,我们才能充分发挥潜力,积极为科技创新发展创造一切有利条件。
2.科技创新发展潜力评价
新中国成立以来,在我们党“科学技术是第一生产力”思想的指引下,在“科教兴国”战略的实施下,我国科技发展水平取得了长足进步。但是,与当今世界发达国家相比,按照世界经济一体化的标准,中国的科技实力总体上还相当落后。据统计,目前我国科技对经济增长的贡献率只有30%左右;中国企业只有24.6%的生产设备达到国际先进水平,但有30%处于国际落后水平;我国大中型企业技术创新投入仅占销售收入的5.3%,研发人员投入仅占全部员工的1.09%。中国每万人授权专利只有0.73件,等等。这些数字远低于发达国家的水平,有的甚至低于世界发展中国家的平均水平。这是当前我国科技发展的基本国情,也是我们推进科技创新的根本立足点。
同时,我们也应该乐观地看到,在21世纪,在中国加入世贸组织和进一步与世界经济接轨的背景下,科技创新的发展潜力是非常巨大的。这主要基于以下几点:
2.1政治稳定、社会安定、民族团结,为科技创新发展创造了良好环境。
改革开放20年来,中国人民的生活水平有了很大提高,和平与发展是人心所向。增加收入,改善生活,成了老百姓最朴素的要求。在这样的氛围下,科技创新的发展无疑有了最广泛的群众支持基础,有了最广泛的群众支持,科技创新就有了最根本的保障。
2.2经济持续快速健康发展为科技创新提供了最广阔的需求空间。
近年来,中国经济保持7%以上的增长速度,可以说科技创新功不可没,进入21世纪的中国经济同样离不开科技创新提供的巨大支撑。目前,我国经济发展中的主导产业,包括农业、基础产业、加工业、第三产业和高新技术产业,对科技创新的需求几乎是全方位、无止境的,这为我国科技创新成果转化提供了最大的市场需求。
2.3多渠道、全方位的投入格局为科技创新提供了必要的物质支持。
加入wto后,国际投资将更容易、更多地进入中国,中国政府对科技创新的投入规模也日益扩大。此外,越来越多的大中型企业(特别是民营企业)拥有更大的投资能力和更多的投资选择,我国科技创新所需的风险投资资金得到了充分保障。这种多渠道、全方位的投入格局,不仅为科技创新提供了必要的物质支持和资金保障,也为科技创新创造了更加合理的资源流动、更加激烈的竞争环境、更加有效的科研成果转化等良性发展条件。
2.4落后的科技发展水平同时赋予了我们“后发优势”。
中国加入世贸组织,标志着中国将在对外开放中与世界各国开展更加广泛的交流与合作。在这个过程中,其他国家一些成熟的科研体系、科研方法甚至一定范围内的科技创新都应该成为我们学习借鉴的对象,这样我们在这些领域的探索中就可以少走弯路,从而降低我们的研究成本。这种“后发优势”对于我们这样的落后国家来说,在一定时期内是非常宝贵的学习机会。我们必须打破过去关于姓“子”姓“社”的种种迷局,主动出击,扩大交流合作,尽快赶上世界科技发展的步伐。
3.科技创新与各种因素的良性互动
科技创新事业不是孤立的个体,而是社会发展整体系统的有机组成部分,在推动其他因素变化的同时,受到其他因素的影响和制约。因此,科技创新的发展必须坚持与各种要素的良性互动。
3.1思想创新是科技创新的前提。
这里所说的思想,不仅包括一个自然人进行科技创新所必需的智力因素,也指一种观念、一种意识。例如,世贸组织是基于一套国际贸易规则的世界贸易组织。因此,“规则意识”需要我们在原有的意识体系中进行创新和建立,以适应一种全新的模式。思想创新是创新的前提和源泉。当今世界,谁先进行思想创新,谁做得最好,谁就掌握了包括科学技术在内的一切创新的先机。
3.2资源流动是科技创新的动力。
“流则生,流则益”,这是市场经济的规律,也是科技创新的动力。无论是人力资源还是资本资源,只有流动起来,才能到达发挥最大效能的最佳位置,才能创造最大的科技创新成果。因此,必须尽快建立和完善一套促进人才和资金充分流动的机制和途径,最大限度地为科技创新提供有效的动力支持。
3.3教育的发展和进步是科技创新的基础。
没有人才,就没有科技创新,没有教育的发展进步,就没有办法培养出高素质的人才队伍。因此,科技创新必须以大力发展教育为基础。目前,我国在教育投入、教学内容设置、师生比、教师教育、教师工资水平等方面与发达国家存在较大差距。在这样的条件下,要求我们的教育部门像发达国家那样培养出大比例的高素质人才,几乎是不可能的。如何才能要求我们的科技创新能力在短时间内赶上发达国家的水平?因此,我们必须在发展经济的同时尽可能加大对教育的支持,培养更多更好的科技创新人才。
3.4制度创新是科技创新的保证。
这里有两层意思:一是没有制度创新,持续的科技创新规模几乎不可能;第二,没有制度创新,即使科技创新已经完成,也不可能顺利转化为经济效益和生产力,从而使科技创新失去应有的价值。另一方面,积极的制度创新不仅为实现科技创新提供了各方面的制度保障和途径,而且为科技创新的健康、公平和有利发展创造了良好的社会环境。