惠农政策落实情况调查报告
随着个人素质的不断提高，报告的使用越来越频繁，报告具有事后撰写的特点。让我们参考一下报告是怎么写的。以下是我为您整理的一份惠农政策落实情况的样本报告(精选3篇)，希望对您有所帮助。
1随着城乡发展一体化进程的加快，国家对“三农”的投入力度越来越大，惠农资金的“含金量”越来越高，补贴覆盖面越来越广，有力地促进了农业经济发展、农民持续增收和农村和谐稳定。但是，惠农政策在实施过程中也存在许多问题，在一定程度上影响和制约了政策的有效实施。
一、存在的问题
1.政策宣传不彻底。惠农政策项目多，农民知晓率不高。少数地方还存在基层干部和农民不知道的问题。一些村干部在落实惠农政策上还存在不公开、不公平、不负责、不透明等问题。村务公开一栏，惠农政策几乎没有公布过，只有享受惠农的户和区乡机关知道，广大农民和不负责的人都不清楚。村干部宣传时，只和家人、亲戚、朋友个别谈话，闭门操作。比如贫困生的“两免一补”，多是给村干部家庭、亲戚朋友的学生。
2.执行中有偏差。由于村干部素质和精力等因素，农村低保、民政救助、扶贫对象、粮食直补、良种补贴等项目中录入的基础信息部分失真，扶持救助对象定位不准确。粮食直补没有实现，甚至部分资金使用不规范。长期外出务工人员抛荒的土地，土地承包权流转，没有耕种的承包户，仍然享受粮食直补政策。在新农合政策实施过程中，部分乡镇卫生院管理不善，医生素质差，服务意义弱，收费重的现象突出，导致农民主动参保的积极性不高。有的农民是村干部，甚至有一万块的补贴。
3.预算标准不一致。同类项目预算定额标准不一致，项目推进矛盾突出。主要表现在同一个乡镇、同一个整合区域，执行的同类型工程建设质量标准一致，但投资标准不一致，部分项目投资补助标准仍有较大差距，如国家重点建设项目“京福高铁”征地，同一乡镇过境乡镇甚至邻村征地标准不同，导致推进过程中矛盾突出。
4.资金监管不严格。工作中，由于人力和经费的限制，对部分惠农政策资金监管不够，部分政策资金失控，违规违纪问题比较突出。在种粮直补方面，一些乡镇的村社干部工作方法简单，将农民的种粮直补扣除，用于支付医保费和村道建设集资款。有的村干部不给农民直补卡，却冒用他人名义直接补贴种粮。有的人在农村低保中不坚持原则，亲戚朋友和关系密切的人享受农村低保政策。
5.政策执行成本高。有很多惠农政策要落实，有很多会议要召开，有很多相关资料要打印，有很多业务费用要支出，有很多人力需要投入。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费，镇和部门的支出压力很大。没有工作经费，为单位、部门、乡镇干部套取政策资金提供了理由或借口。各种惠农补贴的性质不同，管理单位也不同，发放补贴的依据和要求也不同。自然就形成了“一补一发”，很多农民多次缴纳，导致配送成本和农民收集成本很高。
第二，解决方案
1.加强惠农政策的宣传。落实惠农政策，要把各项惠农政策及时传达到基层，把主要精神实质和操作程序向群众讲透，向村干部讲清楚，做到群众知晓、群众理解。针对政策接受能力强的群众在农村外出的情况，认真研究政策宣传的方式方法，采取更加灵活、方便、快捷的宣传形式，提高政策的进户率。
2.加强干部队伍建设。农村干部的素质直接决定了各项惠农政策的实施效果，因为强农惠农政策主要依靠村两委干部的支持。因此，新洲区委区政府及时出台了《预防村干部职务违法犯罪工作方案》，区检察院也印发了《预防村干部职务犯罪教育读本》，充分调动了村干部的工作积极性，提高了基层干部的工作能力，提高了村干部的理论素质和服务水平。
3.加强各种关系的合理化。在制定政策时，要对强农惠农政策做一个基本的界定。强农政策要着眼于加强和巩固农业的基础地位，着眼于加强农业基础设施和提高农业生产能力。惠农政策要着眼于让农民享受平等的公共服务，着眼于保障农民的生活，提高农村的生活水平。惠农是基础，强农是方向。要紧密结合实践经验，梳理完善强农惠农政策，简化程序，加大资金整合力度，确保涉农资金的综合效益和项目政策效应得到充分发挥。
4.强化职能部门的责任。加强分工，各司其职，确保政策执行程序严格，操作规范。实施政策要坚持公开、公正、公平和农民直接受益的原则，规范管理，阳光操作。补贴要在村组公开，张榜公布，群众监督，农民认可，提高工作透明度。
5.强化政策性资金变现。针对部分政策性资金未及时兑现的问题，政府要加大争取和调度惠农政策性资金并协调相关事宜的力度，按规定将政策性资金及时兑现到受益人手中。要整合部门力量，深入村镇，有效防范和查处惠农政策执行中挪用、套取、私分等违法违规行为，提高监管实效。让老百姓充分享受到惠农政策带来的实实在在的好处。
6.加强政策执行的监督。区委区政府要针对监管中存在的问题，进一步细化措施和责任，切实加强对政策执行过程的监管。区纪委监察局一般负责督促财政局、审计局、物价局等执法部门重点落实惠农政策，安排人力，落实经费，确保监管工作顺利开展。
2 .省人大常委会关于惠农政策落实情况的调查报告:
根据省人大常委会20XX年监督工作计划，省十一届人大常委会第六次会议听取和审议了省人民政府关于强农惠农政策落实情况的报告。为做好这项工作，省人大农委按照省委确定的强农惠农政策落实情况监督检查的要求，组织开展了农民土地承包流转、扶贫开发资金、粮食直补和综合直补、新农村建设试点直接统筹资金等20项惠农资金管理使用情况专项调研。今年3月底，下发了调研通知，组织11设区市人大(常委会)农(业)委对本市强农惠农政策落实情况进行了专题调研，并在6月召开的省人大农业农村工作座谈会上进行了交流座谈。9月18日至9月20日，省人大农委组织调研组赴九江市、景德镇市及所辖湖口县、都昌县、浮梁县，听取当地政府及相关部门的汇报，并深入相关乡镇了解政策落实的具体情况。
一、强农惠农政策实施的基本情况
据调查，近年来，各市、县(区)认真落实各项强农惠农政策，充分发挥这些政策对促进农业和农村经济发展、推进社会主义新农村建设的支撑作用，加大农业投入，不断完善各项惠农资金的管理、使用和监督机制。强农惠农政策在我省取得明显成效，农业特别是粮食产量不断增加，农村经济走向又好又快发展。
(一)认真落实农村土地承包政策，依法签订合同，引导和规范土地承包经营权流转。
20XX年以来，各地采取有效措施，换发土地承包经营权证，签订合同。农村土地承包经营总体情况良好，为维护农村稳定、促进农村经济发展奠定了基础。同时，各地按照合法、自愿、有偿的原则，加强对农村土地承包经营权流转的指导，制定农村土地流转实施方案，规范操作程序，引导土地承包经营权依法合理流转，促进土地规模经营，为农业结构调整和农业产业化创造了有利条件。为做好土地承包经营权证换发工作，宜春市出台了《关于做好土地承包经营权证换发工作的工作意见》，发放土地承包经营权证91.67万份，发放率97.3%。通过加强流转合同管理，确保流转程序合法有序，近年来本市未发生一起农村土地承包经营权流转合同纠纷。上饶市出台相关政策，对规范农村土地承包流转行为，保障农民土地流转收益作出具体部署。20XX年以来，全市流转土地59.6万亩，占耕地总面积的13.3%。
(二)加强组织领导，严格规范运作，把惠农资金落实到位。
为确保惠农资金全部落实到位，让农民得到实实在在的好处，各地采取了一系列措施，加大惠农政策宣传力度，严格执行惠农资金拨付程序和管理使用规定，做好直补资金兑现工作，组织实施其他政策补贴项目，加强政策执行情况的监督检查，扎扎实实落实中央和省的惠农政策。为加强扶贫开发资金管理，进一步完善财政扶贫资金项目管理“十项制度”，赣州市出台了《关于加强财政扶贫项目管理的若干规定》等5个配套文件，编制了《赣州市扶贫资金项目管理工作手册》，使财政扶贫资金项目管理全过程有章可循、有章可循。两年来，全市投入财政扶贫资金6860万元，铺设水泥路1158公里，修建桥梁17座，活动中心74个，卫生院5个，学校6所，水利设施75处，安装自来水5976户，还扶持贫困户子女686人参加中等职业技能培训。
(三)创新方式，加大投入，提高资金使用效率。
如何让有限的惠农资金发挥更大的作用，各地结合本地实际进行了一些有益的探索。为提高农业产业化扶持资金使用效益，南昌市创新资金分配方式，将部分资金切割为融资担保基金，为农业产业化龙头企业提供融资担保服务，获得银行贷款支持，缓解企业发展资金短缺和融资难的矛盾，扩大资金使用规模。新余市在落实各项惠农政策的同时，逐年增加同级财政投入，每年支农资金保持在5000万元以上，在全省率先完成“村村通”工程，率先实施农村低保，由财政负担标准提高。优抚对象由80元提高到100元，定期补助对象由90元提高到110元。20XX年以来，湖口县从财政专项资金中拿出10多万元支持小农户水、果、水产和新农村建设，调动和保护了农民发展农业生产的积极性。浮梁县整合惠农资金，重点发展茶产业，打造“浮梁茶”品牌。
(四)加强监督检查，及时纠正违规行为。
各地在抓好政策落实的同时，采取有效措施对政策落实情况进行监督检查，发现问题及时纠正，对严重违纪违规行为一查到底，并追究相关人员的责任。新余市纠正了少数农村信用社滞留农民“一卡通”资金的行为，立案查处了2名虚报移民人数套取移民资金的公职人员，处理了6名违规用地的乡镇领导。都昌县查处了4名村干部挪用扶贫资金、虚报种植面积套取粮食补贴、侵吞征地补偿款等问题。
二、主要问题
在肯定成绩的同时，我们也发现，在各项强农惠农政策的落实中，还存在一些不容忽视的问题，有些是普遍性的，具体表现在以下几个方面:
(1)土地承包经营权证换发与“100%户籍办理承包和承包经营权证”的规定还有差距。
一些地方土地承包经营权证发放不到位，很多村组，特别是人地矛盾突出的村组，三五年后就调整土地。由于一块土地四界不清，土地经营权证填写不规范，土地合同书写不规范。由于土地承包经营权证换发缺乏专项资金，人口自然增减，耕地被占用，也影响了土地承包经营权证的换发率。
(二)土地承包经营权流转和档案管理不规范
九江市反映，当前土地承包经营权流转具有自发性和随意性，程序不规范。口头议付的发行量占总发行量的80%。在签订书面流转合同时，也存在权利义务表述不清、利益分配不均等问题。此外，少数乡镇将外出务工农民的承包土地作为流动土地，由村组集体组织，收益归村组集体所有。在村级，由于办公设施和专门人员的限制，难以妥善、完整地保存土地承包档案，档案不同程度地遭到破坏和丢失。
(三)惠农资金管理使用不够规范，存在监管不严等问题。
少数地方没有设立专项资金专户，与其他资金混在一起管理。拨付不及时，报销手续和材料不全，没有专款专用，特别是村级，白条进账现象多。少数项目资金存在“人性化”“关系化”的“戴帽”现象。南昌市有报道称，南昌县、新建县、进贤县等部分乡镇用种粮直补、综合直补等方式抵扣旧债或水电费。在今年上半年的强农惠农政策落实情况监督检查和自查自纠工作中，各地发现了一些惠农资金使用中的违规违纪问题。
(四)地方配套资金过多，难以落实到位。
多数地方反映，由于市县财力有限，部分项目配套资金难以完全落实，存在账面配套现象。20XX年，莲花县新增财力仅为13万元，而县级惠农配套资金总额达到913万元，影响了工作的正常开展和项目的按时完成。
(五)少数项目难以实施，农民参与积极性不高。
一些惠农项目资金安排不足，实施困难。如生态公益林项目，补偿标准为20XX年每亩5元，20XX年每亩6.5元。因为标准低，很多林农不愿意和林业部门签订公益林保护合同。因为农村沼气工程建设成本逐年上涨(1.600元/台)，农民一次性投入比较大，而国家补贴才800元。此外，传统养猪散养的农户数量锐减，农户建设沼气池的积极性普遍下降，沼气的推广实施难度加大，进展缓慢。
(6)实施强农惠农政策的行政运行成本较高。
为了保证各项政策的落实，各级政府需要层层部署，组织人员落实。村里要开会，转发缴费单据，制作宣传资料，编制户口卡片清单，挨家挨户宣传，丈量土地，核实面积，公布名单，协调纠纷等。，相应增加了政府的行政运行成本。由于县(区)、乡(镇)行政经费紧张，这部分经费完全由县(区)、乡(镇)政府承担，普遍感到压力很大。
第三，一些建议
今年2月至8月，省委、省政府组织开展了对全省强农惠农政策落实情况的监督检查。通过监督检查，查处了一批违规违纪典型案件，规范和完善了监督机制，有力促进了我省强农惠农政策的进一步落实。为贯彻落实党的十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，使强农惠农政策真正落到实处，大力促进城乡协调发展，省人大农业委员会建议:
(一)提高认识，进一步加大宣传力度。
强农惠农政策涉及农民的切身利益，是社会关注和人民群众关心的热点问题。落实强农惠农政策，对于扎实推进社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好农民的切身利益，密切党和政府与人民群众的关系，具有十分重要的意义。各级政府要学习贯彻党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，进一步密切党和政府与人民群众的关系，充分认识实施强农惠农政策的重要性、复杂性和艰巨性， 大力加强和改进政策落实，切实解决强农惠农政策实施中的突出问题，进一步推动我省强农惠农政策的落实，规范和完善强农惠农资金的管理、使用和监督机制， 要采取多种形式和群众喜闻乐见的方式，广泛深入地宣传强农惠农政策，使广大干部群众正确理解和掌握这项政策。 结合今年强农惠农政策监督检查发现的问题，有针对性地加强对基层干部群众的宣传教育，不断增强执行力和操作性，确保各项政策落到实处。
(二)突出重点，进一步完善农村土地政策的落实。
党的十七届三中全会提出“赋予农民更加充分、有保障的土地承包经营权，现有承包关系中的土地保持稳定并长期不变”。各级政府要进一步采取有效措施，组织力量重点解决土地承包经营权证换发和土地承包合同签订不到位的问题，尽快纠正一些地方“三五年一调整”的错误做法，积极引导和规范土地承包经营权流转，努力实现发证和签约“两个100%”的目标，切实保护农民土地承包权益。
(三)拓宽渠道，进一步加大强农惠农资金投入。
各级政府今年要按照中央1号文件提出的“三个明显提高”(财政支农投入增量明显高于去年，国家农村固定资产投资增量明显高于去年， 以及政府土地出让收入用于农村建设的增量明显高于去年)和党的十七届三中全会提出的“三个大幅”(大幅增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅提高政府土地出让收入和耕地占用税收入用于农业的比例，大幅增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，不断加大对农业的支持和保护力度。 对认真执行政策法规的要给予奖励；应采取有效措施，追究地方政府执行不力的责任。同时，积极引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。
(四)注重效率，调整优化惠农资金支出结构。
按照发展现代农业、形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，加强农业基础设施建设，整合现有惠农资金，统筹使用，提高资金使用效益，加快改善农业农村基础条件。
(五)完善制度，建立健全落实强农惠农政策的配套措施。
要认真总结对强农惠农政策执行情况监督检查的经验，认真研究政策执行过程中的制度和监管不足，制定促进强农惠农政策落实的配套措施，建立健全强农惠农资金稳定增长机制， 创新强农惠农资金管理工作机制，进一步建立健全强农惠农政策监管体系。
(六)统筹考虑，尽量减轻地方财政的支撑压力。
鉴于我省各级财政困难，安排落实配套资金压力大，建议省政府向上反映，希望国家尽可能减少配套设施或适当降低地方配套设施比例。同时，省级政府要进一步严格控制出台要求市县(区)配套的新政策。属于省管电力的项目，省财政应全额承担；对属于省、市、县(区)同事权利的项目，要根据市、县(区)的不同类型，制定不同的配套政策；对属于市、县(区)管辖的项目，可根据市、县(区)的绩效给予适当奖励或补助，以减轻财政困难市、县(区)安排配套资金的压力，进一步提高市、县(区)的财政保障能力，确保项目顺利实施。
省人大农业委员会
20XX 165438+10月19
惠农政策落实情况调查报告3近年来，国家出台了一系列惠农政策，受到广大群众的好评和支持。在基层，惠民政策是否到位，公平公正？带着这个问题，县妇联于3月中下旬参与了_ _县惠农政策落实情况的调查研究。调研组先后在部分乡镇、县召开了惠农政策落实情况座谈会，听取了乡镇、县有关单位主要领导关于惠农情况的汇报，与部分县人大代表、村两委干部进行了座谈，并结合座谈情况进行了入户调查。调研组走访了72户农户，发放了113份惠农政策落实情况调查问卷，涉及5个乡镇14个村。调查总结如下:
一是对县政府惠农政策执行情况的总体评价
20__以来，县政府不断加大工作力度，强化工作措施，确保全面实现粮食直补、小麦良种直补、农机具直补、农资综合直补、能繁母猪直补、优质后备奶牛直补。惠农政策的实施，极大地促进了我县农业生产的发展，为农业增产、农民增收奠定了基础。
一是稳定了农业的基础地位，提高了土地资源利用率和劳动生产率。粮食直补和农业综合直补的及时发放，小麦良种补贴工程的实施，降低了粮食生产的投入成本，调动了农业生产的效率，巩固了土地在农民心目中的地位，调动了农民的粮食生产积极性，促进了荒山荒坡的开发和土地的有效利用，农民的粮食生产积极性空前高涨，科技增粮成效显著，粮食产量稳定增长，粮食生产能力明显提高。20__，全县粮食总产量达到301.2万吨，同比增长6.95%。
二是为主导产业的发展壮大增添动力。随着优质后备奶牛补贴、能繁母猪补贴、保险补贴等各项补贴扶持政策的落实，国家加大了对奶牛和生猪养殖的扶持政策。广大养殖户进一步恢复了对养殖的信心，特别是奶牛养殖这一特色主导产业。奶牛总数稳步增长，养殖方式由粗放向集约转变，由分散养殖向社区养殖转变。规模化养殖持续增长，群体素质明显提高。目前，全县奶牛存栏量达到654.38+0.3万头，符合标准的养殖小区76个，2000年优质后备奶牛7407头。
三是农业生产能力提高，为农民通过兼职获得收入提供了条件。在财政补贴资金的引导下，农民投资农机的积极性得到了有效调动。目前，全县有大型拖拉机704台，小麦联合收割机887台，玉米联合收割机18台。农业装备结构进一步优化，全县农业机械化水平显著提高，进一步解放了农村劳动力，为农民兼职创收提供了条件。它有效地促进了剩余劳动力的转移，增加了农民收入。
第四，广大农民享受到了改革发展的成果，促进了农村社会和谐。县政府始终坚持建设社会主义新农村的执政理念，把落实各项惠农政策作为促进农村经济发展、增加农民收入的重要举措，确保了各项惠农政策的落实，使全县人民享受到改革发展的成果，促进了农村社会和谐稳定和经济发展。
二、在实施惠农政策中，需要注意的几个问题。
一是政策宣传的广度和深度不够，知晓率低；二是运营过程中存在重登、漏登、错登；三是监督管理机制不够完善。有的地方存在照顾亲友、虚报冒领等不良行为。
三、关于落实各项惠农政策的几点建议
惠农政策执行中存在的问题不仅影响干群关系，也在一定程度上影响群众的生产积极性。那么如何把好事办好，课题组认为应该完善执行制度，规范操作程序，增加执行的透明度，真正做到公开、公正、公平，把惠农政策落到实处。
一是进一步加大形式与效果并重的政策宣传力度，真正做到干部明白、群众明白。县政府要千方百计拓宽宣传渠道，组织有关部门和乡镇采取各种切实可行的方法，充分利用发放明白纸、黑板报、村喇叭广播等有效形式，向群众宣传各项惠农政策。同时要着力培养一批懂惠农政策的人。努力使各项惠农政策家喻户晓，增加政策执行的透明度，为全面落实惠农政策营造良好的工作氛围。
二是进一步健全和完善惠农政策实施体系。要在惠农政策工程从登记到发放的各个环节建立健全各种管理机制。加强对政策实施者尤其是“一线人员”的教育、培训和管理。建立健全责任体系和监督体系，充分发挥审计、财政部门的监督作用。加强各环节监管，防止惠农补贴被截留套取，确保各项惠农政策在执行中不走样。确保惠农资金专款专用，使所有惠农补贴按时按标准发放到农民手中。
三是进一步收紧政策标准，规范操作程序。县级政府要督促惠农政策主管部门严格把握政策范围，严格执行政策标准，确保惠农政策落实到人到户。对于普惠项目，相关部门要摸清底数，抓好落实。种粮补贴和农资综合补贴应该一张卡发放，这样会增加政策执行的透明度，体现“公开、公平、公正”。对于不具有普遍性的政策，如小麦良种补贴、农机补贴等，要制定科学合理的分配方案和现金流，在惠农政策之前真正体现在地区和农民机会均等上。比如对小麦良种和大型农机的补贴，可以以农村的粮食种植面积为标准。
设计分配方案，然后让有需要的农民按照制定的流程公平地拿到补贴，让更多的村、更多的人平等地享受到国家惠农政策。
四是进一步落实县级配套资金，强化惠农政策操作。不折不扣地落实国家出台的惠农政策，是各级政府义不容辞的责任。因此，县政府要尽力克服困难，确保各项惠农政策的县级配套资金落实到位。同时，政府及相关部门也要把握好国家的惠农方向和重点投资领域，加大运作力度，争取更多的项目和资金惠及全县人民。
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