请解释一下科学和社会的制度化
日本学者泽田义郎认为，国家和企业围绕现代科学技术相互干涉。从世界市场的角度来看，海外研发、技术贸易等企业经营战略的实施，从综合国力的角度来看，对产业和技术实力的重视，以及与科技相关的国际体系的调整，都发挥了国家的作用，使得作为理念的民族主义、世界主义与作为组织的国家、企业之间的关系复杂化。就科技的制度化形态而言，有两种形态，即以企业为基础的截面形态和以国家为基础的保护形态。也就是说，受国家与企业相互干涉的影响，科学技术的制度化形态发生了分化，即国家制度化或企业制度化的特征更加明显。事实上，无论是在国家化还是企业化的科技体制中，科技人员都是以政府公务员或者企业员工的身份从事研发活动的。这些组织的工作规范成为他们必须遵守的规范，如国家安全优先原则、企业商业利益原则等。针对这种科学技术制度化形态的变化，33位日本研究学者1999、中山茂和吉冈启分别对科学技术进行了重新分类。毛把科学技术分为四类:纯科学、工业化科学、制度化科学和公共科学。吉冈启把科学技术分为军事科学、战略科学、公益科学、纯科学、企业科学、业余科学、批判科学七大类。在毛和吉冈启对科学技术的分类中，将国家或政府的科学技术系列与企业的科学技术系列区分开来，表明科学技术、国家和企业不再是社会制度化的三位一体。虽然还有各种其他的科技体制形式，但国家体制化和企业体制化的科技占主导地位。国家体制化的科学技术表现在国家科学技术管理局。首先是国家每年的科技拨款预算，其次是科技行政事业单位，包括科技政策制定、实施和评估机构，实施机构包括科技信息机构、研发机构和组织管理机构。企业制度化的科技在企业内部也有相应的组织，如企业研究所和研发部门、研发企业等。高技术引进是科学技术发展的前沿，也是现代科学技术与国家和企业关系的典型反映。
如果说世界市场的形成加深和扩大了国家和企业之间的矛盾，国家和企业的科技开始出现巨大的差异，那么高科技的出现则使国家和企业之间的关系越来越紧密。高技术之所以把国家和企业的关系紧密地团结在一起，在于高技术军民双值、高投入、高风险、高技术的深刻而广阔的现实和潜在利益。高技术的高投入和高风险，使得企业愿意与国家合作，与国家共同开发高技术，以争取国家技术、资金和政策的支持，降低和转化风险。
事实上，世界市场是一个抽象的概念。在世界市场上竞争的企业，与其说是单纯充当经济单位的企业，不如说是具有某个国家或民族特色和背景的企业。如果说国内企业竞争时政府是裁判，那么当企业在世界市场竞争时，企业之间冲突的解决往往转向国家权力和在各国政府协调下建立的国际组织和条约，国家成为国内企业的后盾。除了政府和企业之外的科学技术，在制度化的科学技术中，还有另一种主要的存在和活动形式，这实际上是科学最早的制度化形式，即学会和大学。随着科研成本越来越贵，科技对国家和企业越来越重要，这种形式也越来越受到国家和企业的影响。国家和企业，大学教授给政府或企业当顾问，成为政府里的官员，自己创业，也把大学和政府、企业紧密联系在一起。
这种联系也会把政府和企业的特点带入大学。
事实上，大学、政府和企业之间的关系因国而异。英国视科学为知识高尚的国家，大学与政府尤其是企业的关系并不十分密切。美国把国家安全放在第一位，与政府和军工企业紧密合作的大学和一般工业企业关系冷漠。日本国立大学自成立之日起，就以服务国家利益为宗旨，政府研究经费主要提供给这些大学。大学教授对政府的科技政策也有很大的影响。现代社会及其学术期刊是成果和同行评议的基地，也是科研成果容易被免费拿走的地方。由于发表的研究成果可能被其他国家或企业使用，日本研究人员通常在申请并获得专利法保护后，在学会或学术期刊上发表自己的成果。美国政府扩大了以专利法为中心的知识产权法的适用范围，如未来汽车的设想、线性规划方程的求解、遗传因子结构的发现等。4市场与科技在市场经济国家，国家政策主要是维护市场的正常运行。当市场机制失灵时，政府会通过政策进行补救:当市场机制带来的后果危及社会和生态利益时，政府会通过政策进行纠正和限制。科技活动具有科学不确定性和市场外部性，科技研发活动是否成功不能用市场价值规律来恰当衡量。事实上，科技社会制度化后，市场或企业的科技只是科技存在和发展的一种重要形式，另一种重要形式是国家或政府的科技。对于这两种不同形式的科技，国家采用的政策自然不会完全一样。国家科技是国家政策的直接执行者，或者说是国家科技计划的执行者。衡量其成败的是国家利益甚至是长远利益，而不是短期的市场利益。企业科技在研发过程中面临着科学管理研究的不确定性和市场的外部性。企业科技面临的问题是政府采取政策的基本依据。这些政策的内容是:以专利法为代表的法律保护企业科技活动成果，以反垄断法为代表的法律维护市场公平，以政策性金融和政策性金融的金融手段引导和激发企业技术创新的积极性，直接干预非商业利益进行研发，为企业研发提供知识支持，加强通识教育和专业教育。为企业提供高素质的操作人员和科技人才，建立先进的实验设备和信息中心，为企业提供基础研究设施和全方位的信息服务，积极开展外交，为企业创造良好的国际市场环境和国际竞争条件，制定相应的法律法规，限制制定不利于社会和生态效益的技术创新技术和产品标准规范，鼓励企业与国家合作研发，在允许的范围内积极推动国家科技成果向企业扩散。5国家与科技一般认为，Y. Skunk的(Science-endless frontier)(1945)是第一部现代意义上讨论科技政策的重要文献，这份提交给时任美国总统的研究报告提出的“科研是国家财富”的观点成为美国战后科技政策的思考起点。
在随后的冷战格局中，科技对国家的意义是“确保同归于尽”，国家对科技的意义是提供大量资金，建立研发和技术管理体系。冷战时期，科技是围绕“核”和“宇宙”发展的，科技政策的研究主要集中在“核”和“宇宙”与国防和外交的关系上。在冷战后期及其后，国家与科技关系的研究视角也从政治转向了经济。在当今和平与发展的时代，技术和经济的竞争与合作已成为国家关系的基调。美国的科技政策是在国家竞争力政策的框架内组织的，日本的科技政策表现为科技立国的理念，中国的科技政策集中体现为“科教兴国”的战略。国家与科技的关系在军事领域之外进一步加强，即国家与科技的关系进入了前所未有的密切状态。80年代初，美国国家政策的两个重要概念是高边疆(1982)和高科技(1983)。如果说前者是指军事安全意义上的国家战略，那么后者的经济和技术含义在冷战后变得越来越清晰和显著。当前，以高技术为主题的国家间竞争引发了国家与科技关系研究的又一轮高潮，国家与科技关系的深入研究也为国家间的高技术竞争提供了理论基础。科技政策的研究和制定受到高度重视，高技术竞争与国家和科技关系的研究形成了互动效应。
美国学者0戈认为，在经济全球化的今天，建立在低工资和丰富资源基础上的比较优势贸易理论已经不能解释当前的国际经济技术竞争。第一，微电子、新材料、信息等应用范围广泛的技术的采用，使得上述比较优势不再具有和以前一样的意义。第二，发达国家的教育和交通、通讯等社会基础设施没有太大差别，基于这种差别的比较优势已经不存在。第三，经济全球化使得原材料、设备和服务等生产要素的流动变得容易。“大量的生产要素实际上是流向了能够开花结果的地方。”因此。威胁强调，与廉价的劳动力和丰富的资源相比，高效的技术创新体系是决定国家竞争优势的主要原因，也能更好地解释当前的世界竞争形势。鼹鼠对各种人的默默抵抗的“快速转化”强调了在科技飞速发展的今天。
国与国之间的关系变得比以前紧密和敏感得多，国际社会面临的问题，如核管理、环境、能源等等，也需要国家之间的合作才能更好地解决。与其他模式相比，突出了合作的意义。奈的国家技术创新体系表达了技术创新与国家体系的适应关系。
以信息技术为代表的高科技创新的广泛影响，会引起国家体制的相应变化。没有系统的积极响应，高科技的作用就无法充分发挥。弗里曼还提出了国家主动选择技术的能力，即技术是一个动态发展的系统，它不是改变经济和社会的唯一因素。国家不可能也没有必要把当前的所有技术都纳入技术创新的过程，国家在选择技术创新时应该着眼于未来的国家发展目标。
于认为，日美在某些领域竞争优势的变化实际上是高科技范式转换的一种表现。日本的文化、社会和技术创新机制与新技术范式的整合带来了日本在微电子和其他领域的竞争优势。于从企业形态、事业形态、研发、技术开发、技术创新、技术推广和国际合作七个方面论证了技术范式已经或正在发生变化。国家竞争力靠技术1999第6期科技管理研究35发展科技统计信息咨询业务的思考周红(广东省科技信息研究所)摘要本文分析了科技统计咨询的两个目标市场，指出统计咨询市场广阔，重点是政府决策咨询和企业管理咨询，为政府宏观决策提供科学依据，为企业微观决策和管理建言献策。本文进一步总结了科技统计咨询业务的几个层次的内容和主要方法。关键词科技统计信息咨询科技决策l目标市场分析科技统计咨询的统计方法广泛应用于社会、经济、科技、环境、管理等各个领域，统计学成为国家一级学科。统计咨询服务是指各类统计机构和统计人员根据用户的咨询项目，收集和提供统计信息，运用统计方法或者利用所掌握的统计信息资源，深入开展综合分析和专题研究，为决策和管理提供各种可供选择的咨询建议和决策方案。由于统计咨询服务的定量性、全局性和综合性特点，统计咨询在宏观决策、微观管理、招商引资和人民生活中有着广泛的需求。科技统计咨询服务在科技咨询业中发挥着重要作用。计划。1995 1国家统计局和国家工商行政管理总局联合发布的《统计信息咨询服务管理暂行规定》是我国统计咨询服务业有序发展的重要开端。
统计工作正朝着产业化、商业化、社会化和国际化的方向发展。1.1为政府决策咨询服务。科技统计咨询服务是科技决策的信息支撑之一，是科技决策民主化发展的必然要求。近日，广东省委、广东省人民政府出台关于依靠科技进步推动产业结构升级的决定，明确指出:“改革科技行政管理体制，各级政府科技行政部门要转变职能，从过去科技系统的科研工作转向全社会的科技进步，从科技系统内部的小循环进入经济社会发展的大循环。”这表明科技管理和宏观决策将越来越依赖于相关统计咨询，市场广阔，重点关注政府决策咨询和企业科技咨询、科技统计工作和科技统计咨询管理咨询的有效性。
科技统计咨询服务不仅可以服务于政府的宏观决策，还具有更广阔的业务发展空间。
以省科委提供的高新技术产品统计数据为例，将对数据仓库新范式的理解和基于此的作用力引入统计分析。
上述四个模型所强调的现代科学技术的特征，包括各国政府或企业采取有效措施促进科学技术发展和协调科学技术子系统与社会系统关系的基础。因此，科技政策实际上有三层含义。一是推动科技发展，二是促进科技在社会各领域的应用，三是协调科技与社会的关系。
备案