技术性贸易壁垒措施
李国家质检总局WTO办公室主任
1，技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒是指在国际贸易领域采取的一切妨碍正常国际贸易的技术性措施，主要表现为TBT协议和SPS协议管辖的技术性贸易措施。受TBT协议管辖的技术性贸易措施称为TBT措施；SPS协定所管辖的技术性贸易措施称为SPS措施。
2.技术性贸易壁垒措施
技术性贸易壁垒措施包括:技术法规、标准和合格评定程序。
技术法规:技术要求可分为强制性技术要求和非强制性技术要求；强制性技术要求称为技术法规(《TBT协定》附件1第1条)；非强制性(也称自愿性)的技术要求称为标准(《TBT协定》附件1第2条)。
标准:国际标准化组织和国际电工委员会(ISO/IEC)将标准分为八大类(ISO/IEC导则2)，即基础标准、术语标准、试验标准、产品标准、工艺标准、服务标准、接口标准和数据待定的标准。
合格评定程序:任何直接或间接用于确定产品是否符合技术法规或标准中相关技术要求的程序称为合格评定程序。
合格评定程序包括:抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准，以及上述各项的组合。
3.卫生和植物检疫措施
指为保护动物或植物的生命免受虫害、病害和病原生物造成的风险而采取的措施；为保护人类或动物生命免受食品、饮料和饲料中的添加剂、污染物、毒素和病原微生物的危害而采取的措施；为保护人类生命免受由植物或动物携带的疾病造成的风险而采取的措施；为保护国家安全免受有害生物传入、定居或传播造成的损害而采取的措施是卫生和植物检疫措施。
4.区分技术性贸易壁垒措施和卫生和植物检疫措施
TBT协议涵盖的领域:TBT协议几乎涵盖所有产品，既包括工业品，也包括农产品；然而，TBT协议不适用于SPS协议附件A中定义的SPS措施。
5.其他技术性贸易措施
其他技术性贸易措施包括:绿色壁垒(GBs)，又称环境保护贸易壁垒(ETBS)；信息技术壁垒措施(IT)；地理标志原产地壁垒措施；包装和标签要求的障碍；计量单位系统的障碍。
6.发达国家技术性贸易壁垒概述
发达国家的技术性贸易壁垒措施代表了当今技术性贸易壁垒措施的最高水平和发展趋势，值得认真研究和应对。
7.技术性贸易壁垒的特征和作用
因为技术性贸易壁垒措施通常是基于维护国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物生命、保护环境(上述理由称为正当目标)，它有科学合理的一面；另一方面，由于技术性贸易壁垒措施的滥用，它已成为新贸易保护的主要手段。由于技术性贸易壁垒措施具有上述一些特征，实施后不仅达到了其正当目的，也达到了保护本国产业和市场的目的。
8.技术性贸易壁垒的发展趋势
1.从单个产品的技术要求到系统要求。
2.技术壁垒与知识产权保护措施的结合
3.绿色/环保壁垒措施在技术壁垒中起着重要的作用。
4.社会责任成为技术壁垒不可分割的一部分。
5.通过动物福利建立“道德屏障”
农业、食品、化工、机械和纺织品是技术性贸易壁垒的重要领域。
7.TBT/SPS已经成为贸易争端的重要地区。
9.中国技术性贸易措施概述
技术法规不系统。
我国现行法律体系中没有技术规定。目前，我国技术法规体系建设缺乏战略性、系统性研究和统一规划，处于部门条块分割、部门立法、部门法的状态。
标准化工作基础薄弱
1.标准数量很少
2.低标准转换率
3.标准采用率很低
4.校准周期长，校准年龄高。
5.缺乏高科技标准
6.服务标准很少。
7.农业标准没有形成体系。
8.安全标准并不完美
上述情况，一方面导致国内素质低，国际竞争力弱；另一方面，严重制约了我国技术性贸易壁垒的建设，有效制约了国外产品的进口。
合格评定的有效性不高。
我国现有认证机构数量已超过发达国家，颁发证书数量约占世界国家总数的10%。然而，认证认可仍在模仿和复制国外的规则和准则，缺乏原创和自主创新；有的认证流于形式，不科学、不公平、不有效，影响行业的技术进步和产品的更新换代；信息技术等高科技领域的认证还是空白；农产品和食品认证发展缓慢；缺乏涉及高新技术产品、机电产品、食品安全、动植物检疫等关键技术和快速检测方法的研究。
10，对“后过渡期”的回应
背景情况
1.中国高度依赖对外贸易；
2.进入“后过渡期”货物贸易/关税措施:降税达到承诺终点。非关税措施:大部分取消；服务贸易/市场开放:达到最高水平；
3.技术壁垒对中国出口的影响。
应对工作表现
国家质检总局组织的主要意见如下:
1.欧盟/REACH
2.欧盟/动物副产品卫生条例(编号1774/2002)及其16相关条例。
3.欧盟/动植物源产品的农业和兽药残留限量
4.美国/与生物反恐有关的四项法规
5.日本/农药残留限量
下一步处理工作的总体思路
1.完善国际联席会议机制，形成合力。
2.建立四体联动预警快速反应机制。
3.加强技术性贸易措施网站建设
4.建立技术支持系统
5.分配专项资金