中国出口商品结构日益优化,为什么碳排放还在增加?
中国出口商品结构现状
改革开放30多年来,我国外贸出口取得了巨大成就。2009年,中国已经超过德国成为世界第一大出口国,外贸总额占中国GDP总量的44.96%。可见,对外贸易在中国国民经济中的地位举足轻重。对外贸易的发展不仅仅是数量的变化,还有商品出口结构的变化,比如初级产品出口比重下降,而制成品和高新技术产品出口比重上升;劳动密集型产品出口稳步发展;一般贸易从2004年到2009年翻了一番,加工贸易比重逐年下降;服务贸易出口在数量和结构等方面发生了变化。虽然我国出口商品总量很大,但其中近一半是以外商投资企业为主的加工贸易和出口贸易。换句话说,中国庞大的外贸规模中,很大一部分是“给别人做嫁衣”,高附加值、具有全球竞争力的产品并不多。甚至在一些加工贸易中,90%以上的利润被外方占据,留给我们的只有微薄的利润、环境污染和资源消耗。因此,我们需要不断优化出口商品结构,提高出口商品的附加值和科技含量,实现中国出口贸易的可持续发展。
出口商品结构存在的问题
(一)出口产品仍以劳动密集型产品为主。
劳动密集型产品仍是我国主要的出口产品,这类产品的附加值普遍不高,出口利润也较低。虽然近年来高新技术产品出口比重有所上升,但与发达国家相比仍有一定差距,说明我国“高精尖”技术产品出口仍缺乏一定实力。我国虽然是制造业大国,但生产的产品技术含量普遍较低。大部分企业只是把劳动密集型产品中的劳动密集型生产环节变成了资本和技术密集型产品中的劳动密集型生产环节,产品的附加值和利润率并没有根本改变。出口商品仍处于产业链的低端,在国际分工中的地位较低。能在世界上有影响力的品牌很少。这样,中国的产品很容易受到国际汇率等成本因素变化的影响,难以应对国际贸易的激烈竞争。
(二)工业制成品科技含量不高,缺乏自主品牌。
我国工业制成品出口总量已居世界前列,但大部分产品的技术含量和附加值较低。比如我们国家有些企业没有自己的品牌,只是接受外商的委托生产,赚取一点加工费,核心技术、核心零部件、品牌都在外商手里。其他企业尽管有自己的品牌,但由于技术实力较弱,只能出口一些家用电器、通用机电设备、摩托车等产品。一些企业甚至出口手工具、机床等五金、链条、轴承等基础零部件,而高新技术产品和成套设备的出口量很小甚至没有自己的品牌。虽然近年来我国制成品出口快速增长,但出口的多是低附加值、低技术含量的产品,说明我国出口商品结构没有根本改变。
(三)加工贸易附加值低,贸易保护严重
加工贸易占中国外贸总额的很大一部分,是中国出口商品的主要来源。它不仅可以解决大量的就业问题,还可以拉动我国对外贸易的增长,对国民经济总量的增加起到不可替代的作用。虽然近年来我国加工贸易的形势有所好转,一些企业逐步从事资本密集型产品的加工,但总体来看,其劳动强度仍然较高,产品的技术含量相对较低,高附加值和高技术含量产品的比重仍然较低,大量加工企业仅赚取少量加工费,处于国际分工链条的末端。在很多加工贸易中,外资企业控制着产品的核心技术和销售渠道,而中国加工企业扮演着加工厂和制造基地的角色,只参与简单的加工环节。有些加工贸易产品是高能耗、高污染、高资源消耗(两高一资)的产品。虽然有一定的外汇收入,但污染环境,消耗能源资源,破坏生态,不利于我国经济的可持续发展和加工贸易的良性发展,从而影响整个国家的经济安全。可见,中国加工贸易的很大一部分利益是外商获得的,我们能获得的实际利益非常有限。随着世界各国贸易保护主义的实施,我国低价出口产品日益成为反倾销和贸易保护的对象,低成本的国际竞争优势不断被削弱,导致利润越来越少,使得产品价格在国际市场上缺乏竞争力,市场需求越来越少。
(4)服务业在服务贸易中的比重越来越大,但技术含量较低,被称为“无烟工业”,一直具有就业容量大、环境污染和资源消耗少的优势。发展服务贸易可以有效缓解经济发展与环境和资源的矛盾,越来越受到各国的重视。我国服务贸易起步较晚,主要是在消费服务为主,其他服务为辅的结构中发展起来的。服务业主要集中在远洋运输、旅游、劳务输出等传统服务业,而咨询、保险、金融、邮电等全球贸易量最大的技术密集型和知识密集型服务业发展仍然较为缓慢。虽然近年来服务贸易比重稳步上升,但服务的技术含量仍然较低,主要从事一些简单的劳动密集型服务,而网络交易平台、跨境支付、电子商务等服务贸易模式仍处于较低阶段。
(五)严重依赖外资,抗风险能力弱。
为了促进对外贸易的发展,中国出台了相关优惠措施,鼓励外商投资企业在中国设厂从事加工贸易,利用廉价劳动力吸引国外商品加工。但由于技术力量相对薄弱,加工的核心技术和知识产权大多牢牢掌握在外商手中。外商投资企业通过大量出口赚取巨额利润。他们付给中国的只是一些原材料的成本和工人的报酬,还有环境污染。中国获得的实际贸易利益或收益非常有限。外资企业利用中国丰富廉价的劳动力资源,将国际产业链中的加工组装环节搬到中国,通过控制进口原材料和出口成品两个环节来谋取利润。所以,中国的巨额对外贸易,大部分是外商投资企业加工贸易创造的。加工贸易的发展使得中国经济更加依赖外贸,对外资的过度依赖无形中降低了中国的抗风险能力。中国对外贸易发展迅速,但对外资企业的依赖过于严重。一旦外资企业出现任何风险,都会严重影响中国的实体经济。
优化中国出口商品结构的对策
(一)实现产业结构调整,促进国内产业升级
调整产业结构是中国实现对外贸易可持续发展的重要任务。加快出口商品结构调整,逐步从出口劳动密集型产品向出口物质资本和人力资本密集型产品,甚至向出口技术和知识密集型产品转变。逐步形成出口支柱产业(农副纺织等传统产业)、出口主导产业(机电化工)和出口战略产业(高新技术产业)三大出口产业群,并建立梯度发展态势,逐步向科技含量高的产业转移。目前,中国可以从国外引进高科技设备。通过对高科技人才的吸收、消化和转化,培育发展新兴产业,改造传统产业。在“科技兴贸”的战略条件下,可以促进产业结构升级,优化出口商品结构,从而促进经济增长。中国应该生产一些自己能生产的原材料和零部件,减少进口,这不仅可以提高我们产品的科技含量,还有助于解决就业问题,提高我们产品的国际竞争力。因此,出口增长方式的根本转变是调整产业结构,促进产业结构升级。
(二)实施出口品牌战略,提高产品附加值。
中国应在全国范围内实现梯度产业布局,实施多元化和差别化的出口政策。鼓励企业加大R&D投资和品牌建设,实现商品结构由粗放型数量扩张向集约型质量高效型转变。目前,我国可以采取相应的激励措施,鼓励企业积极研发高新技术产品,提高产品附加值,树立品牌竞争意识,培育国际品牌,从根本上优化产品结构。目前中国的经济发展水平还不能像发达国家那样发展高科技产业。因此,我们只能从自有品牌中选择一些条件好、发展潜力大的品牌进行集中培育和扶持,在对国际市场进行科学细分的基础上找到有特色的目标市场,根据目标市场的需求特点设计、生产和销售产品,以达到差异化的战略目标。这样做不仅可以与竞争对手形成差异,获得竞争优势,还可以获得更高的利润。提前占领市场,巩固和扩大国际市场份额。至于电子及通信设备制造、医药制造、电气机械及器材制造、办公机械制造、仪器仪表、文化等六大高附加值的工业产品,需要培育自己的核心品牌,提高其附加值。建立产品的国际竞争力。
(三)以“节约资源和保护环境”为原则推动加工贸易转型。
完善加工贸易政策,促进加工贸易转型升级,是优化我国出口商品结构的重要途径。政府部门可以制定相关政策,鼓励加工贸易企业进行改革,通过加大技改投入,大力培养工人的装配能力和深加工能力,改造传统产业。吸引跨国公司将技术含量更高的生产环节转移到中国,减少“两高一资”产品在中国的加工,通过技术的吸收消化,实现中国加工贸易从劳动密集型产业向资本和技术密集型产业的逐步转变。同时,培育自己的跨国公司,打造自己的品牌和国际营销渠道,使加工贸易由贴牌生产向自主设计生产转变,拥有产品的核心技术和知识产权,提高产品的国际声誉。加工贸易企业适度集群化发展,可以实现资源的有效配置,促进加工贸易企业在资源节约和环境保护的原则下转型,通过扩大我国与世界各国的经济合作,合理应对贸易保护,从而提升企业参与国际竞争的能力。
(四)调整服务贸易结构,发展现代服务贸易。
根据配第-克拉克定律,劳动力从农业向制造业转移,再从制造业向服务业转移,会随着服务业就业的增加而带动整个服务贸易行业的发展。中国服务贸易产业一旦大力发展,必然会创造更多的就业机会,将人口压力转化为人力资源,缓解中国目前的就业压力。大力发展现代服务贸易,要把对外劳务输出和国际旅游作为扩大服务贸易出口的主要方向,利用服务外包技术的溢出效应承接服务外包,实现技术向应用开发等高附加值环节的逐步升级,不断提高生产要素的质量和效率,形成政府、企业、高校的产学研合作和联动机制,加强服务贸易高层次应用型人才的培养,解决高素质人才的就业问题。同时,建立和完善服务贸易管理体系,大力促进信息服务、文化产品、交通运输、金融、保险等部门出口,培育服务贸易龙头企业,实施品牌战略,把发展服务贸易作为优化我国出口商品结构的重要内容。
(E)加强政府监管,改善出口政策。
我国政府应逐步完善相关法律规范对外贸易行为,建立和完善对外贸易监测、促进机制和预警反应机制,有效应对国际贸易摩擦,通过取消或降低部分产品出口退税、削减出口配额、征收出口关税和环境税等措施,有效控制高能耗、高排放、高污染产品的出口,从根本上控制高污染强度产品的出口。政府应加强宏观调控,引导更多本土企业加入加工贸易企业的大家庭,利用出口买方信贷、出口卖方信贷、完善担保体系、设立各种专项研究基金等金融工具为企业提供融资便利和优惠,为企业不断提高技术含量和出口高科技产品提供相应服务,让企业学会“全球采购销售”和全球资源配置。还可以建立以R&D为中心和工厂的本土跨国公司,通过引进高科技人才和开发技术密集型产品形成核心竞争力,同时可以拥有产品的知识产权和国际营销渠道,甚至可以在全球设立子公司开辟自己的销售渠道,既可以利用本土优势开展加工贸易,又可以享受国家鼓励出口的优惠政策,从根本上解决对外资企业的依赖。
外贸商品结构决定了一个国家的国际分工,反映了其生产力发展水平。现在中国和发达国家在出口商品结构上的区别主要是传统制成品和高科技产品的区别,而不是初级产品和工业制成品的区别。我国出口商品结构与发达国家相比还有一定差距,必须加快产业结构调整,优化出口商品结构,彻底改变目前的出口增长方式,提高出口产品的科技含量,培育国际竞争优势,最终达到提高出口商品质量和效益的目的,使我国真正成为世界经济中的贸易强国。