年初，六部委密集亮相，释放出明确的政策信号。
促进形成强大的国内市场
2018年，我国商品消费将突破38万亿元，增长约9.1%，连续五年成为经济增长的第一拉动力，稳步向第一商品消费大国迈进。但与此同时，消费增长面临一定压力。中央经济工作会议提出，推动形成强大的国内市场。
商务部部长钟山给出了2019年促进消费的具体措施:一是加快第一批11步行街改造升级，推进便利店连锁和品牌发展，改造菜市场等社区商业网点，促进消费升级。二是推动电子商务进农村，覆盖90%以上的国家级贫困县，推动工业品下乡、农产品进城，让城乡市场繁荣起来。三是建设一批城乡便民消费服务中心，推进家政、餐饮等服务标准化，完善信用体系和产品追溯体系。
国家发展和改革委员会副主任哲也公布了具体措施:NDRC将制定措施，稳定汽车和家用电器等热点产品的消费，完善住房租赁，家政服务，养老和儿童护理的配套政策，挖掘农村网购和乡村旅游的消费潜力，打破文化和体育等社会领域投资准入的体制和机制障碍。
中央经济工作会议重点关注加快5G商用步伐，促进形成强大的国内市场。工信部部长苗伟透露了工信部将如何具体推进:一是加快5G终端成熟。争取5G终端尽快与用户见面，部分企业预计2019年推出手机进行用户测试。二是加快网络建设进程。2018，12，工信部正式向三家基础电信企业发放5G试验频率使用许可。下一步将开展5G规模试验，努力建设城市级高质量5G精品网络。三是加快培育5G融合应用。不断深化基于C-V2X的车联网标准体系、产业协同和示范应用，加快工业互联网与5G的融合应用，进一步推动5G与农业、交通、医疗、教育等领域的协同创新。组织开展第二阶段5G应用征集活动，汇聚各方力量推动5G应用发展。
坚定支持民营企业发展
民营企业占企业的90%，其中大部分是中小企业。中央给民营企业吃了一颗“定心丸”。这种“定心丸”如何精准投放？
苗伟表示，在促进中小企业发展方面，要重点抓好四个方面:一是要推动出台促进中小企业健康发展的指导意见。二是继续实施中小企业知识产权战略推进工程和信息化推进工程，实施促进大中小企业融合发展三年行动计划。三是推进国家中小企业政策信息互联网发布平台建设。四是以推动完善应收账款、知识产权等质押融资机制和产融结合为试点，发挥国家融资担保基金作用，落实小微企业融资担保业务减费奖补政策，推动建立政府、银行、企业风险共担机制，进一步发挥中小企业发展基金的引领作用。
关于备受关注的核心问题，如何解决民营企业和小微企业融资难？中国人民银行行长易纲表示，今年，根据中央经济工作会议部署，人民银行将综合运用定向下调存款准备金率、再贷款再贴现、定向中期借贷便利等多种货币政策工具，对小微企业实施精准滴灌；用好信贷、债券、股权“三支箭”，支持民营企业融资纾困。
作为一种直接融资工具，优化发行企业债券可以有效缓解企业尤其是民营企业和小微企业的融资困难。在解决民营企业融资难特别是企业债券发行难方面，哲表示，今年将加大对债券融资的支持力度，扩大优质民营企业债券发行规模，进一步加快审批进度。同时，鼓励地方大中型企业发行小微企业增信集合债券，募集资金主要用于支持符合经济结构优化升级方向、有发展前景的民营企业。
推进全方位对外开放
2018年，在极其复杂严峻的外部环境下，我国外贸仍然实现了快速增长。2019将面临更多的不确定性。
如何推进全方位对外开放？钟山表示，在稳定外贸方面:一是推动国际市场布局优化，拓展30个左右重点市场，提升发达国家市场，拓展发展中国家市场。推进加工贸易，发展其他贸易，推进35个跨境电子商务综合实验区和14市场采购贸易方式试点。二是建设外贸转型升级基地，支持国际营销服务网络建设，推进海外品牌展会等贸易促进平台建设。三是发展服务贸易，推广服务贸易创新发展试点经验29条，建设数字服务、中医药等特色服务出口基地。此外，商务部将继续实施外商投资促进行动计划。
国家发展和改革委员会在促进全面开放方面也发挥着重要作用。哲透露，国家发改委将按照积极推进高水平对外开放的要求，全面优化利用外资环境，推动重大外资项目尽快落地。进一步扩大鼓励外商投资的范围。
苗伟还透露了工信部进一步扩大对外开放的举措，将全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实汽车、船舶、飞机等行业开放政策。
加强保障，改善民生
实施更大规模的减税降费。
2019年，我国就业总量压力不减，尤其是高校毕业生达到834万人，再创新高。同时，结构性就业矛盾更加突出。针对今年的新形势、新情况、新变化，中央经济工作会议把稳定就业作为“六稳”之首。
2019人力资源和社会保障部负责同志给出了四条具体措施:一是加快研究降低社会保险费率实施方案。加大失业保险费返还的力度和幅度。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还上一年度实际缴纳失业保险费的50%。提高创业担保贷款额度，个人申请额度由65438+万元提高到15万元，小微企业申请额度由200万元提高到300万元。二是做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业工作。三是大规模开展职业技能培训，对培训合格的失业人员给予职业培训补贴，放宽企业职工申请技能补贴的条件。四是加大困难人员就业援助力度，确保“零就业家庭”动态出清，及时兑现失业保险等社会保障待遇。
中央经济工作会议还要求，2019年积极财政政策要加大力度，提高效益。财政部部长刘昆将落地措施概括为“两增”和“一增”，加大减税降费力度，提高财政资金配置效率和使用效益。比如最近出台了小微企业普惠性税收减免。此外，财政部将深化增值税改革，继续推进大幅度减税。全面落实修改后的个人所得税法及其实施条例，落实六项专项附加扣除政策，减轻居民税负。同时，配合有关部门，积极研究制定降低社会保险费率的综合方案，进一步减轻企业社会保险缴费负担。
此外，一些企业还反映生产经营成本相对较高。在降成本方面，哲表示，国家发改委(NDRC)将加大对积极财政政策的支持力度，实施更大规模的降费，加大降成本力度。主要有三个方面的工作:一是加快推进涉企行政事业性收费零收费。二是研究提出清理规范服务收费的建议，取消违法违规收费，降低偏高的收费标准，指导地方推进政府定价服务收费改革。三是重点推进输配电价、公用事业收费改革和货运车辆“三检合一”改革，切实降低企业能源成本和物流成本。
拼接六部委高层透露的信息，可以看到中央经济工作会议精神的背后，是我们面临的经济下行压力。经济运行稳中有变，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。直面问题，做好政策应对，迈出了稳定信心的第一步。