锚定高质量发展,新一轮全面深改大幕开启

3月17日,河南省委全面深化改革委员会工作要点发布,明确了176项重点改革任务,涵盖经济、政治、文化、社会、生态、党建等领域。

这只是中国在新的发展阶段推进改革,向深水区挺进的一个缩影。十八届三中全会召开7年多来,各方共提出2485个改革方案。这是跨越“十三五”的重要时间节点,也是全面深化改革的一份沉甸甸的成绩单。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,中央深改组先后召开第十六次、第十七次、第十八次会议,为新的发展阶段推进更高层次改革把脉。

其中,09年2月19日召开的中央深改组第十八次会议强调,全面深化改革与贯彻新发展理念、构建发展新格局密切相关。要完整、准确、全面贯彻新发展理念,扭住构建发展新格局的目标任务,更精准地出台改革方案,把改革推向深入,为构建发展新格局发挥关键作用。

“十四五”规划纲要提出,重点领域关键环节改革任务依然艰巨。“以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力”,十四五规划纲要描绘了未来改革发展的宏伟蓝图和具体战略。

全面深化改革,建设高水平的社会主义市场经济体制。在“十四五”规划纲要中,企业发展和改革的施工图重点是激发各类市场主体活力,深化国有企业混合所有制改革,深化国有资本投资、运营公司改革,鼓励民营企业改革创新。

有关部门正在加快部署。3月19日,国务院国有企业改革领导小组办公室召开推进国家机关、事业单位和地方国有企业公司制改革会议,强调要把握工作重点,整体推进改革,按企业制度推进;并指出,今年是实施国企三年改革的关键一年,是攻坚的关键一年,年底要完成公司制改革的收尾工作。

建设高标准市场体系是推动我国高质量发展的制度支撑,也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。从全面完善产权制度,到推进要素市场化配置改革,再到推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革,同步建设高标准市场体系。

深化要素市场化配置体制和机制改革,是建设高标准市场体系的重点和难点。湖北、福建、陕西等地围绕推进要素市场化改革密集出台相关方案。3月19日,《陕西省构建更加完善的要素市场化配置体制机制实施方案》发布。围绕深化要素市场化配置改革,提出了6个方面30条具体措施。3月18日,湖北省发改委副主任朱世宏解读《湖北省委、湖北省人民政府关于构建更加完善要素市场化体制机制的实施意见》称,湖北省将围绕土地、劳动力、资金、技术、数据五大要素,完善要素市场化体制机制。

财税金融体制改革牵一发而动全身。“十四五”规划纲要已经明确了深化预算管理制度改革、深化财政供给侧结构性改革的具体路径。中国银监会主席郭树清近日在国新办新闻发布会上表示,2021年将着力深化金融供给侧结构性改革,培育发展更多专业化、特色化金融机构。深化金融市场和体制改革,提高金融开放水平,畅通要素流通渠道,激发市场活力

“高质量发展是发展问题,但从根本上说是改革问题。我们必须坚定不移地推进改革,建设高标准的市场体系。”央行货币政策委员会委员、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示,要以公平为原则完善产权保护制度,健全公平竞争制度,强化竞争政策的基础地位,深化要素市场化配置改革,构建适应实体经济结构和融资需求的多层次、宽领域、差异化的银行体系,全面实施股票发行注册制,完善基准利率和市场化利率体系。

全面深化改革,建设高水平的社会主义市场经济体制,必须努力建设一流的营商环境。深化简政放权,放管结合,优化服务改革是应有之义。

3月12日,市场监管总局党组召开(扩大)会议,强调了激发市场主体活力、培育壮大新动能、扩大内需、改善民生福祉的目标任务,重点是放宽市场准入、加强公平监管、加强反垄断和防止资本无序扩张、加强知识产权保护、深入实施质量提升行动、改善消费环境、加强食品药品安全和疫苗监管、加强统筹规划。

“简政放权,加强监管,改善服务改革,要素市场配置改革,国有资产和国有企业改革,农村土地制度改革,将进一步降低制度交易成本,激发市场和社会活力。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才说。