摘要:本文结合实际，论述了如何在科学发展观的指导下，实现县域经济又好又快发展。

1.坚持科学发展。科学发展观是新形势下指导发展的世界观和方法论。科学发展要求按照事物的客观规律发展。淄博作为一座处于加速转型时期的老工业城市，要认真落实国家宏观调控政策，以此为重要契机，实现又好又快发展，摒弃传统的粗放式发展模式，创新发展思路，提升发展水平，扎实推进经济增长方式转变。在区域经济发展过程中，要始终把环境保护作为经济社会发展的关键，始终把结构调整作为经济社会发展的主线，始终把节能降耗作为经济社会发展的关键，牢牢把握。要综合运用经济、法律、行政等手段，促进产业结构优化升级。针对我市传统自然资源的枯竭，要牢固树立新的资源观，把现有产业链中的大量中间体和原材料产品作为下一步加快发展的新资源，通过拉长产业链、增强产业配套能力，提高产业发展水平，培育新的经济增长点。对已经形成的庞大存量资产，通过扩大对外开放、优化产业布局、优化所有制结构等措施，注入优质增量，提高技术含量，做好资本运作和品牌运营来盘活，形成有效积累，夯实区县经济发展基础。

第二，突出发展区域特色经济。从某种程度上说，产业特性就是生产力和竞争力。要加强规划引导，坚持比较优势原则，立足各区县发展基础和潜在优势，走特色发展之路，努力构建特色明显、优势互补、错位竞争的区域经济发展格局。把握工业化进程，着力“三个一批”，培育一批特色产业集群、骨干企业和名牌产品。大力繁荣发展服务业，有计划、有重点地推进生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业发展。目前，我市各区县经国家批准的经济园区有12个。引导区县做好园区产业发展定位，大力培育园区差异化优势，把园区建设成为有特色、有实力、有后劲的区域经济发展高地。继续抓好经济强镇、村庄强村、企业强镇建设，努力让弱者更强、强者更强，培育更多强有力的区县经济增长点。

第三，扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是新形势下加强“三农”工作、全面建设小康社会的重要战略举措，也是发展区域和县域经济的重中之重。必须放在突出位置，切实抓好。第一，大力发展农村经济。坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，把发展农村经济放在首位，在稳定粮食生产的前提下，积极调整和优化农业内部结构，提高农业产业化水平。加快农村二三产业发展，实施“阳光培训”工程，促进农村富裕劳动力转移，农民持续增收。二是以“水、电、路、医、学、气”为重点，搞好农村基础设施建设和社会发展。扩大公共财政对农村的覆盖面，加强农村基础设施建设，切实解决农民吃饭难、饮水安全和农村环境差等问题。不断提高农村义务教育水平，尽快实现农村免费义务教育，完善农村三级医疗卫生服务体系和医疗救助制度，扩大实施新型农村合作医疗，探索建立和完善农村养老和失地农民保障制度。以“一池三改”(即建户用沼气池、改厕改厨改圈)为重点，推进农村生态建设。三是加快农村城镇化步伐。淄博作为一个组团发展的城市，以城带动力作用明显。要按照因地制宜、循序渐进、量力而行的原则，科学制定和实施村镇发展建设规划。在城市郊区和重要经济带沿线，选择一些产业支撑、区位和特色优势明显的乡镇，通过全系统推进城镇化，使之成为繁荣农村、服务农业、聚集农民的重要载体，有效促进农村经济发展，改善农村面貌。

第四，着力提高对外开放水平。以开放促发展是提升区县经济竞争力的重要途径。要抓住发达国家和长三角、珠三角产业和资本转移的机遇，优化投资载体，改进投资方式，做好项目策划和包装，更加积极有效地利用外资。坚持招商引资与产业结构升级、环境保护、节能降耗相结合，提高项目准入门槛，变招商引资为招商引资，重点引进高新技术产业、先进制造业、现代农业、环保产业、基础设施等领域的项目。加强区县中小企业与国内外大企业的战略合作，以园区产业集群培育和优势产业链延伸匹配为重点，通过资产并购、股权并购、增资扩股、上市等方式，大力开展专业化招商。加强利用外资项目的管理和服务，不断提高利用外资的质量和水平。积极适应外经贸发展面临的新形势，大力优化出口产品结构，以扩大高新技术产品和机电产品出口为突破口，转变外贸增长方式，在技术改造贴息、R&D资助和政策性贷款等方面给予重点支持。努力扩大自主知识产权和自主品牌产品出口，引进产业链长、技术含量和附加值高的加工贸易项目，促进加工贸易转型升级。

第五，努力构建和谐社会。统筹城乡经济社会发展，为人民群众提供更多更好的公共* * *项目、公共* * * *产品和公共* * * *服务，让人民群众享受到经济发展的成果，是区县经济发展的重要内容和目标。把扩大就业放在更加突出的位置，认真落实鼓励就业和再就业的优惠政策，多渠道开发就业岗位，加强职业技能培训，努力营造鼓励自主创业和自谋职业的政策环境和社会氛围。建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，扩大保障覆盖面，全面实施农村最低生活保障制度，切实提高社会保障能力。发展和完善社会救助体系，把解决特殊困难家庭基本生活问题制度化、长效化。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，促进教育均衡发展，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制和药品流通体制改革，提高农村医疗卫生水平，努力解决看病难、看病贵问题。加大公益性文化事业投入，加快以区县文化馆为重点的文化基础设施建设，逐步形成较为完善的公共文化服务体系。大力开展“平安县区”建设，扎实开展精神文明创建活动，努力维护社会公平正义。

第六，大力优化区县经济发展环境。实现区县经济跨越式发展，最根本的是通过优化发展环境，激发区县经济自身的发展活力。按照科学发展观的要求，进一步明确事权，扩大县域经济决策权、事务统筹权和社会管理权，增强县域经济自主发展能力。继续加大对高青、沂源两个相对欠发达县的扶持力度。进一步深化决策目标、落实责任、考核监督“三大体系”建设，建立健全体现科学发展观要求的区县经济发展评价体系和绩效评价体系，形成促进区县经济又好又快发展的激励机制。中小企业是县域经济发展的生力军。要营造加快中小企业发展的政策环境，积极建立中小企业发展基金和担保基金，完善中小企业金融支持体系和信用担保体系，支持有发展潜力的中小企业做大做强，成为区域经济发展的龙头。加快转变政府职能，做好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，注重将市场驱动和政府推动有机结合起来，有效解决区县经济发展中的问题。坚持依法行政，严厉查处行政“不作为”和“乱作为”，努力营造让各类市场主体放心满意的创业环境。