《湖南建设评论》“三零服务”改革成效显著。

介绍湖南施工图审查“零跑腿、零联系、零付款”,湖南实行施工图审查三零服务,无疑将解决施工图设计文件多头审查、审查程序繁琐、施工单位来回跑等难题。目前已取得显著成效。让我们仔细看看。

1,实行“互联网加多图联审”。

全面实施“互联网加多图联审”,建立全省施工图审查业务统一平台(以下简称平台)。各级住房城乡建设部门依托平台,对每个项目委托一家施工图审查机构进行施工图联合审查,审查机构出具审查报告,送多个部门并联备案审批,实现施工图审查、申报、委托、审查、修改、申诉、审批全过程网上办理,审查全过程总时间由80天压缩到16天。特别是在新冠肺炎疫情期间,各级住房和城乡建设部门提供了全天候的地图审核服务。2020年6-4月批准项目1440个,同比增长32%,项目加快复产。

2、全面推行政府购买服务。

为确保施工图审查的客观性、公正性和独立性,湖南省全面推行政府购买施工图审查服务,施工图审查服务费纳入各级财政预算。政府聘请审查机构作为第三方独立开展审查业务,建设单位不支付任何费用,既减轻了建设单位的负担,又提高了设计质量监督能力。

3.加强质量安全监管。

依托平台,设计、审查、备案全过程可追溯,全省房屋、市政工程质量监督全覆盖,建设工程消防设计质量监督全覆盖。一方面,平台将审查中发现的违反工程建设标准强制性条文的情况自动推送至住房和城乡建设部门工程监管主管部门,提醒和督促尽快启动查处和执法,及时纠正设计中存在的质量安全问题,为后续施工、监理、质量安全监管、竣工验收和运营维护提供可靠依据。另一方面,每季度以“双随机一公开”的方式组织全省勘察设计文件质量检查,重点检查勘察设计文件是否违反强制性条文,影响工程质量和安全。勘察设计文件不符合规定的,按照法律法规上限对相关单位和个人进行处罚,并将执法处罚情况向全省通报,纳入勘察设计信用记录。

4.创新复习模式。

开发具有自主知识产权的BIM审查系统,建立以BIM审查技术标准、模型交付标准、数据标准为基础的标准体系。将标准子句分解并转换成计算机语言以形成子句规则库。系统自动提取BIM模型数据形成语义模型,通过审核引擎自动将条款规则库与语义模型进行对比和判别,实现量化指标的智能审核。目前,系统可自动智能审核建筑、结构、水暖电五大专业、人防、消防、节能、装配四大专业的258项BIM模型标准规范。

5.仔细创建一个干净和诚实的计划评审。

制定全省四大责任方统一操作规则,通过平台加强施工图审查全过程监管,各方网上全程记录,各环节设定时限要求,网上接受全社会监督,将政府部门审查、费用支付变成标准化服务。引入市场竞争机制实行动态评价,将审计机关的绩效量化为业务受理、加班加点、审查人员、违规强规、投诉抽查、不良行为记录、建设单位、勘察设计企业、主管部门评价等九个方面。系统每季度自动记录审计机构的相关行为并根据上述九个方面进行评估,根据评估结果动态调整审计机构下一季度的市场份额,实现审计机构业绩与市场份额的直接挂钩。利用大数据开展考试机构资质审查,发现考试机构人员数量不足或人员业绩为零的,立即启动现场核查程序,核实存在问题,限期出具整改函。未按时整改的,不再列入施工图审查机构名单。

湖南施工图审查服务成效显著。目前,湖南省坚持问题导向,扎实推进工程建设项目审批制度改革,相信通过实施“互联网加多图联审”、全面推行政府购买服务、加强质量安全监管等改革措施,湖南的建筑企业会越走越远。