如何实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平？

(1)着力转变外贸增长方式。要按照科学发展观的要求，进一步实施以质取胜战略，优化外贸结构，提高出口竞争力，提高外贸质量和效益。在发挥我国比较优势的同时，扩大高新技术产品、具有自主知识产权和品牌的产品和服务、高附加值产品的出口，提高加工贸易的产业化水平，增强国内配套能力。按照市场导向、企业自主决策的原则，引导各类所有制企业有序开展境外投资合作。要注重改善投资软环境，切实保护投资者的合法权益。

(2)努力提高利用外资的质量和水平。根据中国发展的需要，进一步完善利用外资的法律法规和政策措施，不断优化引进外资的结构，提高利用外资的水平，更好地把引进外资与国内产业结构和技术水平升级结合起来，促进区域协调发展和企业改革重组。要以提高自主创新能力为抓手，着力引进先进技术、管理经验和高素质人才，做好引进技术的消化吸收和提高创新能力工作。(3)努力实施“走出去”战略。要进一步完善外商投资法律法规和服务体系，赋予企业更大的境外经营管理自主权，完善风险防范机制，推动形成“引进来”和“走出去”有机结合的双向开放格局。做好海外投资环境研究，加强投资项目科学评估。提高统筹能力，完善部门间协调机制，加强对实施“走出去”战略的宏观指导和服务。继续稳定和扩大外需，保持现有出口竞争优势，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，延伸加工贸易国内增值链，促进市场多元化，大力发展服务贸易，促进出口结构转型升级。

(4)深化涉外经济体制改革。要加强对外开放的制度保障，营造良好的法制环境，完善公平贸易政策，规范市场运行秩序，健全市场信用体系，完善市场监管体系，形成稳定透明的对外经济管理体制。要完善外贸运行监测体系和国际收支预警机制，切实维护国家根本利益，维护国家经济安全。